15. Brief zienswijze aan VRZHZ.pdf

Aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Postbus 350 3300 AJ Dordrecht datum behandeld door ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

08-06-2023 R. Bokhorst & M. Lingsma 2023-0061367 14 078 Zienswijze op de ontwerpbegroting 2024 en jaarrekening 2022.

Geacht bestuur, De raad van de gemeente Papendrecht heeft in haar vergadering van 8 juni 2023 kennis genomen van de door u aangeboden jaarstukken 2022 en de ontwerpbegroting 2024 Zuid-Holland-Zuid (verder VR ZHZ). De gemeenteraad van Papendrecht heeft de stukken behandeld en voorzien van een zienswijze. Op de eerste plaats willen wij onze waardering uitspreken voor de inzet van de medewerkers van de VR ZHZ in 2022. Het was een bijzonder intensief jaar met name door de bijdrage van de VR ZHZ aan het vluchtelingenvraagstuk. De VR ZHZ is daardoor extra belast met taken en werkzaamheden. Begroting 2024 De VR ZHZ heeft de afgelopen jaren een groot aantal bezuinigingen gerealiseerd. Nieuwe bezuinigingen zullen dan ook direct effect hebben op de kwaliteit van de dienstverlening. Daarnaast constateren wij dat waar de resultaten van de jaarrekeningen tot en met 2019 een positief resultaat lieten zien, en deze middelen terugvloeide naar de gemeenten, vanaf 2020 is de VR ZHZ in de rode cijfers terecht gekomen. De stijgende kosten van de VR ZHZ, zoals beschreven in de begroting 2024, zijn substantieel voor de gemeentebegroting. Dit zorgt voor een grote gezamenlijke financiële en inhoudelijke verantwoordelijkheid. Relatie met verhoging Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) In 2022 zijn vanwege de vluchtelingencrisis de bestuurlijke afspraken doorstroom migratie opgesteld.

Onderdeel hiervan is een verhoging van de BDUR met €46 mln. in 2023 oplopend naar structureel €83 mln. in 2026. Deze middelen zijn bedoeld voor het borgen en versterken van de crisisbeheersing en nadrukkelijk niet bedoeld om huidige tekorten te dekken. De uitwerking van de aanwending van deze middelen vindt landelijk en regionaal op dit moment nog plaats. Wij kijken dan ook uit naar de in 2023 verwachte bestuursrapportages over het jaartal 2022. Jaarstukken 2022 We hebben kennisgenomen van het positieve resultaat van 1,5 miljoen voor bestemming. We hebben kennisgenomen van de punten genoemd in de resultaatbestemming. Bestaande uit eerder genomen besluiten en besluiten naar aanleiding van de jaarrekeningcontrole / constateringen door de accountant. De door u genoemde constateringen 2022 welke grotendeels zijn toegelicht in een Raadsinformatiebrief van 15 feb 2023 zijn in ogenschouw genomen en ter kennisgeving aangenomen. Afspraken over weerstandsvermogen In uw aanbiedingsbrief refereert u aan de bestaande afspraken ten aanzien van het weerstandsvermogen. Conform de regionale afspraken houdt VRZHZ een minimale weerstandscapaciteit van € 500.000. De overige financiële risico’s dienen gedekt te worden door de deelnemende gemeenten.

Deze afspraken zijn in goed onderling overleg tussen de gemeenschappelijke regelingen Zuid-Holland Zuid en de gemeenten tot stand gekomen en hier is door het Algemeen Bestuur en de raden van de deelnemende gemeenten mee ingestemd. Wij staan als raad nog volledig achter de afgesproken systematiek.

De argumenten om deze afspraken te maken zijn wat ons betreft ongewijzigd. We snappen het ongemak dat u ervaart, maar willen u er ook op wijzen dat een weerstandsvermogen bedoeld is voor incidentele ontwikkelingen en risico’s en geen structurele exogene ontwikkelingen zoals de CAO ontwikkelingen zoals u als voorbeeld noemt. Algemene ontwikkelingen Natuurlijk zien ook wij dat inflatie ervoor zorgt dat de kosten van producten, diensten en arbeid stijgen. Daarnaast blijft de krapte op de arbeidsmarkt aanhouden. U geeft zelf ook aan dat de hoge inflatie en grote krapte op de arbeidsmarkt leggen een grote druk op onze bedrijfsvoering. Wij gaan ervan uit dat u hier binnen de eigen exploitatie op de best mogelijke manier mee omgaat. Informatieverstrekking Een belangrijk aandachtspunt voor ons is de democratische legitimiteit bij regionale voorstellen. Wij vinden dat de gemeenteraad in elk geval de koers en de prioriteiten moet kunnen bepalen. De raden moeten in positie gebracht worden om deze keuzes te kunnen maken. Een regionale ontmoeting tussen colleges en raden kan leiden tot meer inzicht in elkaars denkbeelden en daardoor tot een betere samenwerking. De afgelopen jaren heeft de rijksoverheid meermaals besloten extra wettelijke taken aan gemeenten toe te delen. Gemeenten voeren deze taken zelf uit of gezamenlijk via verbonden partijen.

Het patroon is zichtbaar dat gemeenten niet altijd volledig financieel gecompenseerd worden voor deze uitbreiding van taken. Het is ook belangrijk dat we als gemeenteraad goed geïnformeerd worden. We hebben behoefte aan goede en tijdige sturingsinformatie, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Wanneer dit niet het geval is, komt de controlerende- en kaderstellende rol van onze raad in het geding. Daarom gaan wij graag het gesprek aan om de informatievoorziening tussen gemeenten en gemeenschappelijke regeling, waar nodig, te verbeteren. Een van de opties is dat verbonden partijen periodiek bij de raden langs gaan en inzicht geven in wat zij voor ons doen. Tot slot vinden wij het belangrijk dat uw rapportages, met name rondom de P&C-cyclus, meer gemeentelijk maatwerk bevat. Naast de financiële kaders wensen wij meer (lokaal) inzicht in de beleidsdoelstellingen en resultaten. Ook hierover willen we graag het gesprek met u aangaan. Wij vertrouwen erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, de griffier de voorzitter

M.A.P. Muijzer- van der Meijden

M.J.M. van Driel