11. M3 motie vreemd OP - oproep tot aanpassing spreidingswet.pdf

In te vullen door griffie Nummer motie:

11.M3

Uitslag stemming

MOTIE Titel Motie oproep tot aanpassing ‘spreidingswet’ De gemeenteraad van Papendrecht, in openbare vergadering bijeen op 11 mei 2023;

Constaterende dat:  

Het kabinet het ‘Wetsvoorstel Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen’ (I.) ook wel bekend als ‘de spreidingswet’ recentelijk heeft voorgelegd aan de Tweede Kamer; Het voorstel voor de spreidingswet zoals voorgelegd door het kabinet op dit moment de ruimte biedt tot een vorm van dwang, aangezien de minister van Justitie en Veiligheid zou kunnen besluiten welke gemeente welke hoeveelheid asielzoekers moet opvangen zonder vereiste instemming van de desbetreffende gemeente;

Overwegende dat:       

De gemeenteraad van de gemeente Papendrecht door de wet zoals die nu is voorgelegd, flink zal worden beperkt in haar mogelijkheid om zelf te bepalen wat het beste is voor Papendrecht; De leden van de Tweede Kamer in dit stadium de mogelijkheid hebben om het voorstel aan te passen en tevens nog moeten besluiten of ze de wet wel of niet aannemen; De Raad van State op 2 februari 2023 (II.) heeft geadviseerd tegen een dergelijke mogelijkheid tot dwang (zie de Toelichting op de motie bij de ‘Conclusie Raad van State’); Het kabinet voornoemd advies van de Raad van State (‘het voorstel niet bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen’) naast zich neer heeft gelegd; De Tweede Kamer de mogelijkheid tot dwang uit het wetsvoorstel kan schrappen; De gemeente Papendrecht bij de opvang met het COA samenwerkt; De gemeente Papendrecht, met opvang capaciteit in het voormalige Groene Kruisgebouw (jonge vluchtelingen) en op een schip aan een kade grenzend aan het terrein van GKN Fokker (crisisnoodopvang), ruim voldoende deze opgelegde taak heeft volbracht;

Van mening zijnde dat:  

Het tijd is om vanuit de lokale politiek richting de landelijke politiek een duidelijk signaal af te geven dat het maximale is bereikt en dat het nu echt genoeg is; Het kabinet volgens een actuele peiling door Maurice de Hond (III.) alsmede na de provinciale statenverkiezingen van maart 2023 haar draagvlak dusdanig verloren heeft en daardoor eigenlijk geen vorm van dwang op de lokale overheid neer zou mogen leggen;

Verzoekt het college / spreekt uit dat: 

Namens de gemeenteraad van Papendrecht een brief op te stellen en te versturen naar de leden van de Tweede Kamer der Staten Generaal , met het dringende verzoek om de mogelijkheid tot



dwang uit het wetsvoorstel te halen en deze brief openbaar te delen met zowel de gemeenteraad als de inwoners; Deze brief in afschrift te sturen naar de Provinciale staten van Zuid-Holland, de Eerste Kamer der Staten Generaal, het Kabinet en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten;

En gaat over tot de orde van de dag.

Ondertekening:

Ruud Lammers Onafhankelijk Papendrecht

Toelichting op de motie I. Wetsvoorstel Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen

Doel van dit wetsvoorstel is het geven van een (structurele) wettelijke taak aan gemeenten bij de opvang van asielzoekers. De regering wil zo verandering brengen in de situatie dat het Centraal orgaan opvang Asielzoeker (COA) afhankelijk is van de vrijwillige medewerking van gemeenten bij het realiseren van asielopvang en komen tot een evenwichtigere verdeling van asielzoekers over gemeenten. Nederland is op basis van internationale en Europeesrechtelijke verplichtingen verplicht om asielzoekers opvang te bieden. Het Rijk is verantwoordelijk voor het opvangen van asielzoekers. Het COA voert dit in opdracht van het ministerie van Justitie en Veiligheid uit. Tegelijkertijd is er tot nu toe geen wettelijke taak voor gemeenten om de opvang van asielzoekers door het COA in gemeenten mogelijk te maken. Het wetsvoorstel is niet los te zien van de huidige crisis in de asielopvang. Deze crisis is ontstaan door een veelheid aan factoren. Die factoren hangen onder meer samen met het op- en weer afschalen van asielopvang capaciteit na een aantal jaar van lagere capaciteitsbehoefte. Ook is vanuit gemeenten de behoefte uitgesproken aan meer mogelijkheden voor kleinschalige opvang. Website https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/wetsvoorstellen/detail? cfg=wetsvoorsteldetails&qry=wetsvoorstel%3A36333 II.

Conclusie Raad van State (paginae 17/18 van de volledige tekst; Kenmerk W16.22.00210/II) De Afdeling onderschrijft de noodzaak van wetgeving om te komen tot een duurzaam en toekomstbestendig opvangstelsel. Het in het wetsvoorstel voorgestelde stelsel is echter zodanig complex dat de uitvoerbaarheid daarvan zeer twijfelachtig is. Daarmee is de verwachting gerechtvaardigd dat de doelstellingen van de wet in de praktijk niet in voldoende mate en tijdig zullen worden gerealiseerd. Gelet op het voorgaande adviseert de Afdeling het wetsvoorstel te heroverwegen en daarbij te kiezen voor een eenvoudiger stelsel met meer duidelijkheid voor gemeenten. Zij adviseert in het bijzonder de fasering en de zogenoemde financiële prikkel opnieuw te bezien. Een voor de hand liggend alternatief biedt, zoals ook in de consultatie naar voren komt, het model van de Huisvestingswet. Een dergelijk stelsel is niet alleen eenvoudiger en duidelijker maar maakt het tevens mogelijk om op basis van vrijwilligheid en in overleg met andere gemeenten en de provincie, tot nadere afspraken te komen over asielopvang en/of de huisvesting van statushouders. Zo’n aanpak hoeft niet tot vertraging te leiden, te meer omdat een vereenvoudigd stelsel waarschijnlijk op meer draagvlak kan rekenen van de partijen die de wet moeten uitvoeren.

Omdat het medebewindswetgeving betreft en het voorstel raakt aan de verhouding tussen overheden, adviseert de Afdeling verder om bij het wetsvoorstel en de op het voorstel te baseren nadere regels, te voorzien in medeondertekening door de Minister van BZK. Indien de regering niet kiest voor een alternatief stelsel, al dan niet als hiervoor gesuggereerd, maar wil vasthouden aan de in het voorstel neergelegde procedure dan vereist dat van de regering dat zij ingaat op elk afzonderlijk punt dat in dit advies aan de orde komt. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal bezwaren bij het voorstel en adviseert het voorstel niet bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen, tenzij het is aangepast. Website https://www.raadvanstate.nl/actueel/nieuws/februari/samenvatting-advies-spreidingswet

III.

Ook de peiling van deze week laat zien hoe slecht zowel de regeringscoalitie als de regeringspartijen er bij de kiezers voor staan. Zulke negatieve cijfers voor de regering zijn in Nederland maar weinig voorgekomen. 60% hoopt dat regering dit jaar valt. Website https://www.maurice.nl/2023/05/07/60-hoopt-dat-regering-dit-jaar-valt/