26-06-30.11 Raadsvoorstel Jaarstukken 2025 & Begroting 2027-2030 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en Jaarstukken 2025 The Economic Board

Onderwerp: Jaarstukken 2025 & Begroting 2027-2030 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en Jaarstukken 2025 The Economic Board Ons kenmerk: 296833 Nummer: Elst, 21 april 2026 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Kennis te nemen van de Jaarstukken 2025 van de Groene Metropoolregio (concept, 8/4/2026) en de Jaarstukken 2025 van The Economic Board (concept, 31/3/2026); 2. In te stemmen om het overschot op de jaarrekening van € 83.884 naar rato terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten; 3. Kennis te nemen van Begroting 2027-2030 van de Groene Metropoolregio (concept, 8/4/2026); 4. Het structurele voordeel van € 17.656 te verwerken in het meerjarenperspectief van de Kadernota 2027 bij het onderdeel verbonden partijen; 5. Een zienswijze in te dienen op de Begroting 2027-2030 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Inleiding Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) stelde op 8 april 2026 vast (in concept) de Jaarstukken 2025 en Begroting 2027-2030. Daarnaast is ook de Jaarrekening 2025 van The Economic Board (TEB) aangeboden aan de gemeenten. Gemeenten wordt gevraagd kennis te nemen van de stukken. Uw raad kan een zienswijze indienen. Ook wordt u verzocht in te stemmen met verwerking van financiële consequenties. 3.

Doel en beoogd effect Door de financiële en beleidsontwikkelingen ontwikkelingen van de GMR te volgen, kunnen we tijdig constateren of er een zienswijze ingebracht moet worden voordat de jaarstukken en ontwerpbegroting door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld. 4. Argumenten 1.1 Jaarstukken 2025 geven geen aanleiding tot een zienswijze De jaarstukken 2025 van zowel GMR als TEB passen binnen de financiële kaders van de gemeente Overbetuwe. TEB geeft inzicht in de behaalde resultaten. De GMR maakt inzichtelijk dat ze op koers zijn met uitvoering van de activiteiten zoals opgenomen in de Regionale Agenda 2025-2028. Hiermee dragen ze bij aan het nastreven van de in de agenda benoemde doelen. De inwonersbijdrage was hierbij passend. Na bezuinigingen is deze bijdrage - vanwege de financiële situatie van veel gemeenten - overigens verlaagd met ongeveer 7% van € 9,01 (in 2025) naar € 8,63 (in 2026).

2.1 Overschot 2025 vloeit terug naar deelnemende gemeenten De jaarrekening 2025 kent een overschot van € 258.035. Het positieve totaalresultaat is voornamelijk toe te schrijven aan incidentele baten, het nog niet volledig uitvoeren van de in de Regionale Agenda opgenomen projecten, alsmede de ontvangst van aanvullende financiële middelen. Hierdoor is een deel van de ontvangen inwonerbijdrage niet besteed. Het overschot is onder te verdelen in het rekeningresultaat à € 83.884 van het Regiobureau én het samengevoegd resultaat à € 174.151 bij de vijf opgaven. Conform artikel 31, lid 8, van de gemeenschappelijke regeling wordt een positief saldo naar rato van de inbreng gerestitueerd aan de deelnemende gemeenten1. Bij de bestemming van het resultaat 2025 wil de GMR daar gemotiveerd van afwijken. Omdat in 2025 diverse verplichtingen zijn aangegaan die doorlopen in 2026, wordt voorgesteld het rekeningresultaat à € 174.151 van de opgaven, aan te wenden ter dekking van de kosten die voortvloeien uit de reeds aangegane verplichtingen. Dit voorstel lijkt passend omdat het genoemde resultaat bij de opgaven is ontstaan doordat projecten nog niet volledig zijn uitgevoerd. Dit betekent dus dat alleen het rekeningresultaat van het Regiobureau à € 83.884 naar rato van de inbreng wordt gerestitueerd aan de deelnemende gemeenten.

Op grond van ons inwoneraantal van 48.909 per 1/1/2024 ontvangt Overbetuwe 6,33% van het uit te keren bedrag. Dit komt neer op€ 5.310. Dit bedrag zal als eenmalig voordeel worden verwerkt in onze 2e Bestuursrapportage 2026. 3.1. Begroting past bij de Regionale Agenda en bijbehorende opgavenovereenkomst De begroting 2027-2030 bouwt voort op de Regionale Agenda 2025-2028. Het is een logisch vervolg op de vorige begroting. Het document biedt inzicht in de activiteiten die benodigd zijn vanaf 2027; voor de 5 opgaven waar uw raad tot en met 2028 voor heeft ingetekend. Inmiddels is dit geeffectueerd met zogenaamde opgaveovereenkomsten. 4.1. Structureel voordeel in Programmabegroting 2027 Na eerdere bezuinigingen (zie 1.1) wordt in de begroting 2027-2030 de inwonerbijdrage weer conform bestaande uitgangspunten aangepast. De GMR hanteert de indexeringsmethodiek zoals die is opgesteld door de adviesfunctie gemeenschappelijke regelingen en vastgelegd in de Begrotingsrichtlijnen regio Nijmegen (BRN). De index voor 2027 komt uit op 4,15%. De inwonerbijdrage voor 2027 stijgt daarmee naar € 8,99. Op basis van een inwoneraantal van 49.259 per 1/1/2026 komt onze gemeentelijke bijdrage in het volgende jaar uit op € 442.838. Op basis van onze begroting 2026 zit nu in jaarschijf 2027 een raming van € 460.494.

Dit betekent dus een structureel voordeel van € 17.656 dat kan worden verwerkt in Kadernota en begroting 2027 bij het onderdeel verbonden partijen. 5.1. In begroting kan relatie met The Economic Board beter De GMR werkt samen met veel organisaties. Eén daarvan is The Economic Board (TEB); een triple helix samenwerking tussen gemeenten, kennisinstellingen en ondernemers. Administratief is de afspraak gemaakt dat de inwonerbijdrage voor deelname aan de TEB, geïncasseerd wordt bij gemeenten door de GMR. Voor 2026 is deze TEB-bijdrage vastgesteld op € 1,00; dit is verwerkt in Programmabegroting voor dit jaar. Tegelijkertijd verstrekt de GMR aanvullende financiële bijdragen aan TEB. Bijvoorbeeld voor het Nationale Actieplan MKB-dienstverlening en de Human Capital Agenda worden vanuit de opgave ‘productieve regio’ middelen beschikbaar gesteld. Hier ontstaat 1 Als de vastgestelde algemene reserve van € 100.000 is gerealiseerd. Dit is het geval.

296833

2/4

onduidelijkheid. Als er financiële bijdragen door TEB aan gemeenten gevraagd worden, heeft het de voorkeur dat op te nemen in de inwonerbijdrage. Dus niet extra middelen van de gemeenten ophalen via de GMR. Voor verbeteren overzicht en voorkomen misverstanden, stellen wij in de voorgestelde zienswijze voor om dit beter te stroomlijnen. In de zienswijze wordt tevens benoemd dat uw raad bij de Programmabegroting 2026 (conform ombuiging 8.02) besloot om per 1/1/2027 te stoppen met deelname aan TEB. Daarbij is het verzoek om bijlagen 2 en 3 van de Begroting 2027-2030 hierop aan te passen; daar staat Overbetuwe nog als deelnemende gemeente benoemd. Alhoewel tijdens de RTG op 10/2/2026 (burger)raadsleden geïnformeerd zijn over de toegevoegde waarde van TEB voor Overbetuwe én men in gesprek is gegaan over de mogelijke scenario’s voor samenwerking met TEB vanaf 2027, kan de GMR niet vooruitlopen op mogelijke heroverwegingen in dat proces (zie ook kanttekening 5.1). 5. Kanttekeningen en risico’s 5.1. Programmabegroting 2026 gaat uit van stoppen deelname The Economic Board Bij argument 5.1 is de administratieve afspraak beschreven dat de inwonerbijdrage voor deelname aan de TEB, geïncasseerd wordt bij gemeenten door de GMR. Het raadsbesluit om als Overbetuwe vanaf 2027 te stoppen met deelname aan TEB, komt neer op een bezuiniging van € 49.000.

Een en ander als zodanig verwerkt in onze programmabegroting 2026. Mocht de afweging gemaakt worden om deelname aan TEB in 2027 en verder toch te continueren, dan zou dat neerkomen op een bijdrage van circa € 54.6772, een en ander af te wegen bij besluitvorming over de Kadernota 2027. 6. Financiën Over het jaar 2025 wordt het rekeningresultaat van het Regiobureau à € 83.884 naar rato van de inbreng gerestitueerd aan de deelnemende gemeenten. Dit komt voor Overbetuwe neer op € 5.310. Dit bedrag zal als eenmalig voordeel worden verwerkt in onze 2e Bestuursrapportage 2026. De begroting voor de jaren 2027-2030 is materieel sluitend. Het benodigde budget voor het regiobureau wordt gefinancierd uit een bijdrage van alle deelnemende gemeenten. Om deze bijdrage te berekenen, wordt het inwoneraantal per 1 januari 2026 als verdeelsleutel gehanteerd (bijlage 3 van de begroting). De middelen voor de vijf opgaven worden gevormd door gemeenten die intekenen op die opgave én subsidies van bv. provincie of Rijk en partners (zoals koepelorganisaties, onderwijsinstellingen of bedrijven). Samengevat zijn voor 2027 en verder de baten en lasten in onderstaande tabel opgenomen.

2 In de begroting 2027-2030 hanteert de GMR een bijdrage van € 1,11 per inwoner voor deelname

aan TEB. 296833

3/4

Na indexatie komt onze gemeentelijke bijdrage in 2027 uit op € 442.838. Op basis van onze begroting 2026 zit nu in jaarschijf 2027 een raming van € 460.494. Dit betekent dus een structureel voordeel van € 17.656 dat kan worden verwerkt in de Programmabegroting 2027 bij het onderdeel verbonden partijen. 7. Duurzaamheid De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen wil toonaangevend worden in circulair denken en duurzaam handelen, in Nederland én Europa. Die ambitie komt terug in de 5 opgaven. Brede inzet op energie en klimaatadaptatie is ook verweven door meerdere opgaven heen. 8. Vervolg Planning Na agendering door de agendacommissie en de voorronde op 16 juni 2026 wordt dit voorstel behandeld in de raad van 30 juni 2026. Na deze raadsvergadering, wordt het bestuur van de GMR van het besluit op de hoogte gesteld. Communicatie De communicatie wordt door de GMR verzorgd. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente We maken deel uit van een gemeenschappelijke regeling. Het is aan de raden een zienswijze in te dienen op de jaarstukken en ontwerpbegroting. Deze raadsbevoegdheid volgt uit artikel 35, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Evaluatie Separate evaluatie is niet aan de orde. Periodiek worden jaarstukken voorgelegd aan (raden van) deelnemende gemeenten als onderdeel van de reguliere P&C-cyclus.

NAMENS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken a. Brief ‘aanbieden jaarstukken 2025 GMR’ (9/4/2026) b. Jaarstukken 2025 GMR (8/4/2026), incl. controleverklaring en accountsverslag c. Brief ‘aanbieding begroting 2027-2030 GMR’ (14/4/2026) d. Concept Begroting 2027-2030 GMR (maart 2026) e. Brief ‘aanvraag vaststelling subsidie The Economic Board 2025’ (31/3/2026) f. Jaarverslag en Jaarrekening 2025 The Economic Board (31/3/2026) g. Brief ‘Zienswijze begroting 2027-2030 GMR’ (30/6/2026) h. Concept-raadsbesluit (30/6/2026) Portefeuillehouder: Rik van den Dam. De behandelend ambtenaar is Stefan Tempelman. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl. 296833

4/4