26-06-02.08 Raadsvoorstel Benoemen gem vertegenwoordiging Verbonden Partijen

Onderwerp: Benoemen gemeentelijke vertegenwoordiging verbonden partijen 2026 Ons kenmerk: 302489 Nummer. Elst, 13 mei 2026 AAN DE RAAD 1. Voorstel als gemeentelijk vertegenwoordiger voor de volgende verbonden partijen te benoemen: 1.

Euregio Rijn-Waal: a. Wethouder K. Grimm als lid van de Euregioraad en wethouder W. Hol als plaatsvervangend lid van de Euregioraad; b. Raadslid A.J. van Noordwijk als lid van de Euregioraad; c. Raadslid J.G.M. van der Heijden als lid van de Euregioraad; d. Raadslid (…) als plaatsvervangend lid van de Euregioraad; e. Raadslid (…) als plaatsvervangend lid van de Euregioraad;

2.

Recreatieschap Over-Betuwe a. Wethouder W.H. Hol als lid van het algemeen bestuur b. Wethouder A.H. Post als lid van het algemeen bestuur c. Wethouder K. Grimm als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur; d. Wethouder I. de Pagter als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur; . Groene metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) a. Wethouder K. Grimm als lid van het algemeen bestuur; b. Burgemeester R.P. Hoytink-Roubos als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur.

3.

2. Inleiding Na de gemeenteraadsverkiezingen wordt een nieuwe raad en college gevormd. Omdat de gemeentelijke vertegenwoordiging in het bestuur van de verbonden partijen samenhangen met het lidmaatschap van de raad of het college, moeten er nieuwe gemeentelijke vertegenwoordigers benoemd worden in het bestuur van de verschillende verbonden partijen. De voordrachten worden voorgesteld op basis van de beleidskaders in de Nota verbonden partijen voor het aanwijzen van gemeentelijke vertegenwoordigers binnen de mogelijkheden van de Wet gemeenschappelijke regeling, Gemeentewet, de toepasselijke Gemeenschappelijke regeling dan wel de Statuten van de verbonden partij. Uit de Nota verbonden partijen (paragraaf 3.4) volgt dat de gemeentelijke vertegenwoordiger in principe een collegelid is.

Voor de benoeming is bepalend welk bestuursorgaan of bestuursorganen (raad en/of college en/of burgemeester) deelneemt c.q. deelnemen men aan het samenwerkingsverband. De Wgr bepaalt dat bij regelingen getroffen door of mede getroffen door de raden en waarbij sprake is van een openbaar lichaam, de leden van het algemeen bestuur afkomstig zijn uit de raad, het college of de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. De raad is in dat geval bevoegd deze leden voor zijn gemeente te benoemen (artikel 13 Wgr). 3. Doel en beoogd effect Zorgen voor vertegenwoordiging van de gemeente in het bestuur of als aandeelhouder van samenwerkingsverbanden waaraan de gemeente deelneemt. Daarbij wordt beoogd vanuit onze gemeente zoveel mogelijk invloed uit te oefenen op de beleidsvorming en/of –uitvoering binnen de desbetreffende verbonden partijen. Daarbij is het van belang dat de vertegenwoordigers zo adequaat mogelijk de kaders met betrekking tot sturing, beheersing, verantwoording en toezicht vanuit de nota verbonden partijen toepassen. 4.

Argumenten 1.1 De raad is bevoegd om gemeentelijke vertegenwoordigers te benoemen in het bestuur van raadsregelingen of gemengde regelingen De Wgr bepaalt dat bij regelingen getroffen door of mede getroffen door de raden van de deelnemende gemeenten de leden van het algemeen bestuur bij een openbaar lichaam afkomstig zijn uit de raad, het college of de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. De raad is in dat geval bevoegd deze leden te benoemen (artikel 13 Wgr). 1.2 De benoeming is in lijn met de Nota verbonden partijen Op grond van de Nota verbonden (2013) partijen geldt als uitgangspunt dat er geen raadsleden worden benoemd als vertegenwoordiger van de gemeente in een publiekrechtelijke organisatie, tenzij de Wgr of de gemeenschappelijke regeling zelf dit voorschrijft (zoals de Euregio Rijn-Waal voor een deel van de leden van de Euregioraad doet). Het belang van de gemeente Overbetuwe is gediend bij een krachtige vertegenwoordiging in een verbonden partij. Op grond van de Nota verbonden partijen komt een collegelid hier eerder voor in aanmerking dan een raadslid. Redenen hiervoor zijn: 1. De rol van vertegenwoordiger van de gemeente is een bestuurstaak en komt daarmee primair toe aan het college. 2. Een lid van het college van burgemeester en wethouders is een fulltime bestuurder.

Een raadslid vervult zijn raadslidmaatschap vaak naast een andere maatschappelijke betrekking. In de praktijk blijkt gebrek aan tijd en het ontbreken van ambtelijke ondersteuning een belangrijk struikelblok om raadsleden te benoemen. 3. Een lid van het college heeft een zwaardere verantwoordingsplicht dan een raadslid.

onskenmerk

2/4

4. Bij raadsleden speelt de ‘dubbele-petten’-problematiek. Een raadslid vertegenwoordigt niet per definitie de gehele raad/gemeente, maar heeft in zijn functie als raadslid primair een partijpolitieke invalshoek. De vertegenwoordiging in een gemeenschappelijke regeling is echter van een geheel andere aard. Daar is de primaire rol het uitdragen van het standpunt van (de meerderheid van) het gehele gemeentebestuur van Overbetuwe 5. In de systematiek van de Wgr worden de leden van het dagelijks bestuur gekozen door en uit de leden van het algemeen bestuur. Indien alleen raadsleden afgevaardigd worden naar een gemeenschappelijke regeling, kunnen ook alleen zij gekozen worden in het dagelijks bestuur. 1a.1 De benoeming is in lijn met de statuten van de Euregioraad Bij de Euregio Rijn-Waal zitten overeenkomstig de statuten naast een collegelid twee raadsleden in de Euregioraad. Zoals de Nota verbonden partijen aangeeft is een afwijking van het uitgangspunt dat slechts collegeleden worden benoemd als gemeentelijk vertegenwoordiger toegestaan als dit in de statuten van de verbonden partij is bepaald. De Euregio Rijn-Waal is opgericht naar Duits recht. 5. Kanttekeningen en risico’s Geen 6. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 7. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen gevolgen voor duurzaamheid. 8.

Vervolg Planning De benoemingen worden bekend gemaakt aan de verbonden partijen via de ambtelijk contactpersonen (accounthouders). Communicatie Zie planning. Verder communicatie is niet vereist. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan wet- en regelgeving, namelijk de Wet gemeenschappelijke regelingen alsook de gemeenschappelijke regeling van de verbonden partij, alsmede aan onze eigen Nota verbonden partijen.

onskenmerk

3/4

Evaluatie N.v.t. Benoemingen gelden slechts voor de duur van de collegeperiode dan wel zolang de persoon wethouder, burgemeester of raadslid is. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Overzicht verbonden partijen 2. Burgemeestersbesluit Benoeming gemeentelijke vertegenwoordigers verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2026 3. B&W besluit Benoeming gemeentelijke vertegenwoordigers verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2026 4. Nota verbonden partijen 5. Concept raadsbesluit Benoeming gemeentelijke vertegenwoordigers verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2026 Portefeuillehouder: Burgemeester Patricia Hoytink-Roubos De behandelend ambtenaar is Sonja van Oeveren. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl.

onskenmerk

4/4