25-12-09.10 Relevant stuk 2, Normenkader 2026

2025-055264 Voorlopig Normenkader 2026

1/5

Uitwerking: Voor de controle van de jaarrekening 2025 hebben we het normenkader geactualiseerd. Het normenkader is hiermee een afzonderlijk document dat ter kennisname wordt aangeboden aan de raad. In onderstaand overzicht staat de inventarisatie van de relevante wet en regelgeving ingedeeld naar programmaniveau. In de derde kolom staat de te toetsen algemene wet- en regelgeving opgesteld door de hogere overheden. In kolom 4 staan de gemeentelijke verordeningen en beleidsregels waarin financiële bepalingen zijn opgenomen. Wet en regelgeving dat van toepassing is op meerdere programma’s is in het overzicht één keer opgenomen bij het programma waar de regelgeving het meest van toepassing is. Dit om het normenkader overzichtelijk te houden.

Normenkader voor de rechtmatigheidsverklaring 2026 Gemeente Overbetuwe Hoofdproces

Subprocessen

Externe wet- en regegeving

Normenkader 2026

Relevant voor Financiële rechtmatigheid

Ref. Artikel nummer

PROGRAMMA 1. DUURZAME EN GEZONDE SAMENLEVING

PROGRAMMA 2. LEEFBARE EN BEREIKBARE SAMENLEVING Ruimtelijke Ordening - Grondexploitaties - Grondaan- verkoop

Algemene Wet Bestuursrecht

Verordening ‘Toekomstbestendig Wonen Gelderland’, gemeente Overbetuwe 2023 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Overbetuwe 2024 Aanwijzingsbesluit landelijk digitaal in- en verkoopregister gemeente Overbetuwe 2023

Wegenverkeerswet 1994

Verordening voor de fysieke leefomgeving gemeente Overbetuwe 2024 Wegsleepverordening gemeente Overbetuwe 2009 Mandaatbesluit omgevingsdienst regio Arnhem – gemeente Overbetuwe 2024

Wet Milieubeheer (afvalstoffen )

Afvalstoffenverordening gemeente Overbetuwe 2004 Verordening reinigingsheffingen gemeente Overbetuwe 2024

Wet Ruimtelijke Ordening

Verordening voor de fysieke leefomgeving gemeente Overbetuwe 2024 Verordening baatbelasting riolering buitengebied, deel I Verordening baatbelasting riolering buitengebied, deel II Brandbeveiligingsverordening gemeente Overbetuwe 2012

Ja Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Elst 2025-2029

Ja Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Heteren 2022-2026

Ja Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Zetten 2023-2027 Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Overbetuwe 2022 Bouwen - Omgevingsvergunningen Bouwleges

Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 6 Vrijstellingen Artikel 7 Tarief BIZ-bijdrage Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Termijnen van betaling Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 6 Vrijstellingen Artikel 7 Tarief BIZ-bijdrage Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Termijnen van betaling Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 6 Vrijstellingen Artikel 7 Tarief BIZ-bijdrage Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Termijnen van betaling Bijlage 1 Tarieventabel leges gemeente Overbetuwe 2025, behorend bij de Legesverordening gemeente Overbetuwe 2025

Legesverordening gemeente Overbetuwe 2026

Ja

Artikel 4 Vrijstellingen Artikel 5 Maatstaven van heffing en tarieven Artikel 6 Wijze van heffing Artikel 7 Termijnen van betaling Art. 8 Kwijtschelding

Wonen - Huuropbrengsten

Huisvestingsverordening gemeenten Overbetuwe 2024 (tot 1-1-2028) Verordening tarieven gemeentelijke accommodaties 2026

Monumentenzorg Planschade

Erfgoedwet

Verordening voor de fysieke leefomgeving gemeente Overbetuwe 2024 Verordening nadeelcompensatie gemeente Overbetuwe 2022. Verordening reinigingsheffingen gemeente Overbetuwe 2026 Regeling Kunstadviescommissie gemeente Overbetuwe 2023

,

2025-055264 Voorlopig Normenkader 2026

2/5

PROGRAMMA 3. INTERACTIE MET DE SAMENLEVING Besluit optie- en naturalisatiegelden 2002 Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Legesbesluit akten burgerlijke stand Paspoortwet Wet grondslag voor de heffing van rechten voor de Nederlandse identiteitskaart Reglement Rijbewijzen

Nadere regels vergunningsvrije evenementen gemeente Overbetuwe 2023 Legesverordening gemeente Overbetuwe 2026 Regeling gegevensverstrekking BRP gemeente Overbetuwe 2022

Rijkswet op het Nederlanderschap Wet Basisregistratie personen (Brp) Wet Rechten burgelijke stand Regeling gehandicaptenparkeerkaart

Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Overbetuwe 2026

Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief Artikel 5 Wijze van heffing Artikel 6 Ontstaan van de belastingschuld Artikel 7 Termijnen van betaling Artikel 8 Kwijtschelding

Verordening marktgelden gemeente Overbetuwe 2026

Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief Artikel 5 Belastingtijdvak Artikel 6 Wijze van heffing Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 8 Termijnen van betaling Artikel 9 Kwijtschelding

Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024

Artikel 4.2 Algemene (basis)voorzieningen

Beleidsregels sociaal domein gemeente Overbetuwe 2025

Artikel 4.3 Maatwerkvoorzieningen

Wet Basisregistratie Adressen en Gebouwen BAG

Archiefwet 1995

PROGRAMMA 4. INCLUSIEVE EN PARTICIPATIESAMENLEVING Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Artikel 4.4 Als je 18 wordt (overgang van 18- naar 18+) Artikel 4.5 Afstemming met andere vormen van hulp Wmo

Ja

Uitvoeringsbesluit Wmo 2015

Hoofdstuk 8 Vormen van ondersteuning Hoofdstuk 9 Afspraken tussen inwoner en gemeente

Besluit Jeugdwet

Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024

Artikel 4.2 Algemene (basis)voorzieningen

Jeugdwet

Beleidsregels sociaal domein gemeente Overbetuwe 2025

Artikel 4.3 Maatwerkvoorzieningen Artikel 4.4 Als je 18 wordt (overgang van 18- naar 18+)

Regeling Jeugdwet

Artikel 4.5 Afstemming met andere vormen van hulp Hoofdstuk 8 Vormen van ondersteuning Hoofdstuk 9 Afspraken tussen inwoner en gemeente Ja

Jeugdwet

Opvang ontheemden

Leeringenvervoer Schuldhulpverlening

Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne en de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO)

Beleidsregels eigen bijdrage ontheemden Oekraïne gemeente Overbetuwe 2024

Wet Persoonsvervoer Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024

Ja

Artikel 3 Eigen bijdrage Artikel 4 Hoogte eigen bijdrage Artikel 5 Onevenredige benadeling Artikel 6 Werkwijze innen van de eigen bijdrage Artikel 7 Inlichtingenplicht Artikel 8 Invordering/incasso

2025-055264 Voorlopig Normenkader 2026

3/5

PROGRAMMA 5. WERKENDE EN LERENDE SAMENLEVING

Onderwijs

Gemeentelijke Onderwijs en Achterstandenbeleid

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Overbetuwe 2017.

Leerplichtwet Wet Educatie- en Beroepenonderwijs Wet op de Basiseducatie Wet op de Expertisecentra (WEC) Wet op het Voortgezet onderwijs Wet Passend Onderwijs Wet Primair Onderwijs Algemeen inkomensbesluit

Beleidsregels sociaal domein gemeente Overbetuwe 2025

Algemene wet bestuursrecht (Awb) Besluit advisering beschut werk Besluit Bijstandsverlenging Zelfstandigen 2014 Besluit buitengerechtelijke kosten

Participatie - Inkomen (proces is uitbesteed)

Normenbrief 1 januari 2025 - informatie voor gemeenten Normenbrief 1 juli 2025 - informatie voor gemeenten

Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024 Verordening Starterslening gemeente Overbetuwe 2023 Verordening beslistermijn schulddienstverlening gemeente Overbetuwe 2023 Besluit Vaststellen waarde en aantal punten Meedoenregeling gemeente Overbetuwe 2023

Besluit extramurale vrijheidsbeneming en sociale zekerheid Besluit gelijkstelling vreemdelingen Besluit kinderopvangtoeslag Besluit loonkostensubsidie Participatiewet Besluit participatiebudget Besluit Participatiewet Besluit proceskosten bestuursrecht Besluit SUWI Besluit taaltoets Participatiewet Boetebesluit socialezekerheidswetten IOAW, IOAZ, BBZ

Ja

Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen Participatiewet Sociale verzekeringswetten (AOW, Wlz, Anw, AKW, ZW, WW, WIA, WAZO) Wet educatie en beroepsonderwijs Wet Inburgering Wet Inburgering (nieuwkomers) Wet kinderopvang Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Wet sociale werkvoorziening Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) Algemene subsidieverordening gemeente Overbetuwe 2016

Artikel 6 Aanvraag

Verordening bestuursrechtelijke geldschulden gemeente Overbetuwe 2011

Artikel 7 Aanvraagtermijn Artikel 8 Beslistermijn

Verordening Stimuleringslening non-profit organisaties gemeente Overbetuwe 2017 Artikel 9 Meerjarige subsidie, indexering

Subsidieregeling duurzame activiteiten gemeente Overbetuwe 2023 - 2026

Artikel 10 Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden Subsidieregeling Ondersteuning energiebesparing ondernemingen gemeente Overbetuwe 2025 Subsidieregeling regenton gemeente Overbetuwe 2023 – 2026, eerste wijziging Subsidieregeling doe-het-zelf isolatiemaatregelen woningen gemeente Overbetuwe 2024 (versie 3) tot 1-1-2029

Subsidieverstrekkingen

Ja

Artikel 11 Verplichtingen van de subsidieontvanger Artikel 12 Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen Artikel 13 Egalisatiereserve

Subsidieregeling verduurzamen woningen gemeente Overbetuwe 2024 (versie 3) tot 1-1-2029 Subsidieregeling Groene daken gemeente Overbetuwe 2024 (tot 1-1-2027) Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Overbetuwe 2024

Artikel 14 Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000 Artikel 15 Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 50.000

Subsidieregeling Sociale Basis Vrijwilligersorganisaties Gemeente Overbetuwe

Artikel 16 Eindverantwoording subsidies van meer dan € 50.000 Artikel 17 Subsidievaststelling Artikel 18 Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen

Inkomense subsidie

Besluit financiële bepalingen bodemsanering Besluit locatiegebonden subsidies 2005 Kaderwet SZW-subsidies Erfgoedwet Provinciale subsidieregelingen Regeling financiële bepaling bodemsanering 2005 Regeling specifieke uitkering stimulering sport Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 (OAB) Regeling Sportakkoord NPO middelen BUIG Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud beginnende zelfstandigen)_gemeentedeel

2025-055264 Voorlopig Normenkader 2026

4/5

PROGRAMMA 6. Informatie en Kennissamenleving PROGRAMMA 7. Financiën en bedrijfsvoering Wet Financiering decentrale overheden

Financiële verordening gemeente Overbetuwe 2025 (artikel 212 Gemeentewet). Besluit beperking openbaarheid gemeente Overbetuwe

Wet op het Financieel toezicht

Mandaatbesluit gemeente Overbetuwe 2025

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Verordening rekenkamer gemeente Overbetuwe 2023

Regeling Informatievertrekking SiSa * Wet Toezicht op Europese subsidies Wet Mededingingswet Wet Mulder administratiefrechtelijke heffingen Wet Normering Topinkomens (WNT) Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden

Verordening controle financiële beheer en organisatie gemeente Overbetuwe 2025 (artikel 213 Gemeentewet) Nota voorkomen misbruik en oneigenlijk gebruik 2022 Gemeente Overbetuwe Controleprotocol voor de accountant en rechtmatigheidsverklaring college gemeente Overbetuwe 2025

Aanbestedingsbesluit Aanbestedingsreglement Werken (Arw) Aanbestedingswet 2012 Besluit aanbestedingsregels overheidsopdrachten EU-aanbestedingsrichtlijnen - en staatssteunregels Gids Proportionaliteit Wet Mededingingswet

Wet waardering Onroerende Zaken Verordening rioolheffing gemeente Overbetuwe 2026

Verordening reinigingsheffingen gemeente Overbetuwe 2026

Verordening precariobelasting gemeente Overbetuwe 2026 Financieel Beheer

Verordening onroerende-zaakbelastingen gemeente Overbetuwe 2026

Algemeen Financieel Beheer Heffingen

Gemeentewet lokale belastingen

Verordening hondenbelasting gemeente Overbetuwe 2026

Verordening forensenbelasting gemeente Overbetuwe 2026

Verordening toeristenbelasting gemeente Overbetuwe 2026

Legesverordening gemeente Overbetuwe 2026

Ja

Artikel 5 Vrijstellingen Artikel 6 Maatstaf van heffing Artikel 7 Belastingtarieven Artikel 8 Belastingjaar Artikel 9 Wijze van heffing Artikel 10 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 11 Termijnen van betaling Artikel 6 Maatstaf van heffing en belastingtarief Artikel 7 Belastingjaar Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 10 Termijnen van betaling Artikel 13 Maatstaf van heffing en belastingtarief Artikel 14 Belastingjaar Artikel 15 Wijze van heffing Artikel 16 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 18 Termijnen van betaling Artikel 4 Vrijstellingen Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 6 Berekening van de precariobelasting Artikel 7 Belastingtijdvak Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 10 Termijnen van betaling Artikel 11 Kwijtschelding Artikel 3 Maatstaf van heffing Artikel 4 Vrijstellingen Artikel 5 Belastingtarieven Artikel 6 Wijze van heffing Artikel 7 Termijnen van betaling Artikel 3 Vrijstellingen Artikel 4 Maatstaf van heffing Artikel 5 Belastingtarieven Artikel 6 Belastingjaar Artikel 7 Wijze van heffing Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Artikel 9 Termijnen van betaling Artikel 3 Vrijstellingen Artikel 4 Maatstaf van heffing en

belastingtarief Artikel 5 Belastingjaar Artikel 6 Wijze van heffing Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld Artikel 8 Termijnen van betaling Artikel 9 Kwijtschelding Artikel 4 Vrijstellingen Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 6 Belastingtarieven Artikel 7 Belastingjaar Artikel 8 Wijze van heffing Artikel 9 Aanslaggrens Artikel 10 Termijnen van betaling Artikel 11 Kwijtschelding Bijlage 1 Tarieventabel leges gemeente Overbetuwe 2025, behorend bij de Legesverordening gemeente Overbetuwe 2025

2025-055264 Voorlopig Normenkader 2026

5/5

Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Overbetuwe 2026

Artikel 1 Toepassing Artikel 2 Beperkte kwijtschelding Artikel 3 Berekeningswijze kosten van bestaan Artikel 4 Netto kosten kinderopvang Artikel 5 Extra toegestane financiële middelen Artikel 6 Kwijtschelding aan ondernemers

Regeling Diplomatieke en internationale vrijstellingen gemeentelijke belastingen 1997 Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet op het BTW Compensatiefonds Fiscale wetgeving Invorderingswet 1990 Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden

Treasury

Treasurystatuut gemeente Overbetuwe 2022

Regeling Uitzettingen en derivaten decentrale overheden Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden

Artikel 3. Uitgangspunten risicobeheer Artikel 4. Renterisicobeheer Artikel 7. Intern liquiditeitsrisicobeheer Artikel 9. Financiering Ja Artikel 10. Uitzettingen

Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO)

Artikel 13. Uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle Artikel 14. Verantwoordelijkheden en taken Artikel 15 Bevoegdheden

PROGRAMMA 8. ALGEMEEN BESTUUR Algemene Wet Bestuursrecht Ambtenarenwet Besluit Proceskosten Bestuursrecht Gemeentewet Speelautomatenbesluit 2000 Wet Gemeenschappelijke regelingen

Verordening Van inwoner naar raadsagenda; inwonersagendering en inwonersinitiatief in Overbetuwe Regeling briefadres gemeente Overbetuwe 2023 Reglement van orde politieke avond gemeente Overbetuwe 2024 Klachtenverordening gemeente Overbetuwe 2023

Verordening werkgeverscommissie gemeente Overbetuwe 2020 Rechtspositieregeling van gemeentelijke en politieke ambtsdragers Rechtspositiebesluit Raads- en Commissieleden Gemeenteraad College van B&W Gemeenteraad - College van B&W en Raadscommissies en Raadscommissies

Rechtspositiebesluit Wethouders

Wet Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (APPA)

Verordening ambtelijke bijstand en fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2024 Delegatiebesluit werkgeverschap raad gemeente Overbetuwe 2020 Verordening gemeentelijke rekenkamer Overbetuwe 2023 Verordening rechtspositie raads- en burgerraadsleden gemeente Overbetuwe 2024