25-11-04.13 Relevant stuk 2, Bijlage 1. Scenario's voor het nieuwe armoedebeleid 2027-2032 - Definitief

Bijlage 1. Scenario’s voor het nieuwe armoedebeleid Voor het nieuwe armoedebeleid zijn er verschillende scenario’s denkbaar. Bij het vormgeven van het nieuwe beleid willen we ervoor zorgen dat de voorgestelde plannen binnen de huidige financiële kaders blijven. Daarnaast is er een duidelijke wens om het bereik van de minimaregelingen in Overbetuwe te vergroten. Om inzicht te geven in de keuzes zullen hieronder twee scenario’s worden uitgewerkt voor het armoedebeleid in 2027. In het eerste scenario zal worden weergeven wat de maximale stijging in bereik kan zijn als er een geharmoniseerde inkomensgrens wordt gehanteerd van 110% van de bijstandsnorm voor het Persoonlijk minimabudget, de Meedoenregeling en de nieuwe tegemoetkoming eigen risico. In het tweede scenario zal worden weergeven wat de maximale stijging in het bereik kan zijn als er een geharmoniseerde inkomensgrens wordt gehanteerd van 120% van de bijstandsnorm voor het Persoonlijk minimabudget, de Meedoenregeling en de nieuwe tegemoetkoming eigen risico. Beide scenario’s hebben als uitgangspunt om binnen de financiële kaders te blijven. Dit betekent dat er een besparing op het armoedebeleid is van 200.000 euro. Beleidswijzigingen voor beide scenario’s In het voorstel voor het nieuwe armoedebeleid zijn verschillende wijzigingen opgenomen ten aanzien van de huidige minimaregelingen.

Zo wordt bij het Persoonlijk minimabudget (PMB) het bedrag verlaagd, wordt de groep der rechthebbenden kleiner en verdwijnen de ophogingen m.u.v. de ophoging voor kinderen. Daarnaast wordt in 2026 de collectieve zorgverzekering vervangen door de tegemoetkoming eigen risico. Bij de tegemoetkoming van het eigen risico vergoed de gemeente het volledige wettelijk eigen risico voor mensen die het hele eigen risico hebben betaald in dat jaar. De precieze veranderingen zijn te vinden in het armoedebeleid in hoofdstuk 4.2. Voor beide scenario’s is rekening gehouden met de bovengenoemde wijzigingen. Het is belangrijk om te benoemen dat deze wijzigingen pas in zullen gaan in 2027. De uitzondering hierop is de tegemoetkoming eigen risico. Deze regeling gaat van start in 2026 vanwege het wegvallen van de collectieve zorgverzekering. Toename van bereik In het nieuwe armoedebeleid streven we naar een hoger bereik van onze minimaregelingen. We hopen een hoger bereik te realiseren door de bereikbaarheid en toegankelijkheid van onze regelingen te vergroten. Hierbij is het belangrijk om op te merken dat het verhogen van het bereik van minimaregelingen erg complex is. Er is vaak veel inzet nodig om een kleine stijging van het bereik te realiseren. Eerdere inzet vanuit de gemeente Overbetuwe om het bereik te vergroten heeft vaak weinig tot geen effect gehad.

Met de huidige ontwikkellijnen denken we effectiever te zijn, maar het vergroten van bereik blijft een moeilijke taak. Een stijging in het bereik van 2% zoals beschreven in scenario 2 klinkt als niet heel veel, maar is wel een realistisch streven. Scenario 1: Inkomensgrens van 110% Wanneer er wordt gekozen voor een geharmoniseerde inkomensgrens van 110% van de bijstandsnorm dan kan het bereik met maximaal 15%-punt toenemen op alle regelingen. Een stijging in het bereik van 15%-punt zou betekenen dat er 654 extra aanvragen op de drie regelingen worden gedaan. Wanneer het bereik op de regelingen meer toeneemt dan 15%punt dan wordt de besparing van 200.000 euro op het armoedebeleid niet gehaald. Een toename van 15%-punt zou leiden tot de volgende bereik percentages:

• • •

Meedoenregeling: 69% Persoonlijk minimabudget: 55% Tegemoetkoming eigen risico: 30%

Scenario 2: Inkomensgrens van 120% Wanneer er wordt gekozen voor een geharmoniseerde inkomensgrens van 120% van de bijstandsnorm dan kan het bereik met maximaal 2%-punt toenemen op alle regelingen. Een stijging in het bereik van 2%-punt zou betekenen dat er 117 extra aanvragen op de drie regelingen worden gedaan. Wanneer het bereik op de regelingen meer toeneemt dan 2%punt dan wordt de besparing van 200.000 euro op het armoedebeleid niet gehaald. Een toename van 2%-punt zou leiden tot de volgende bereik percentages: • Meedoenregeling: 56% • Persoonlijk minimabudget: 42% • Tegemoetkoming eigen risico: 17% Het nieuwe armoedebeleid In het nieuwe armoedebeleidsplan 2027-2032 ‘’Bijdragen aan bestaanszekerheid’’ is ervoor gekozen om de inkomensgrenzen te harmoniseren op 120%. Daarmee gaan we dus uit van scenario 2. Voor dit scenario is gekozen, omdat er dan zo min mogelijk verandert voor de inwoners die nu gebruik maken van de minimaregelingen. Daarnaast is de stijging van 2%punt een realistisch streven gezien de complexiteit van het vergroten van het bereik. Zo is er in voorgaande jaren al inzet gepleegd om het bereik te vergroten en dit had vaak weinig tot geen effect. Door het gebruik van de VoorzieningenWijzer en het gebruik van het informele netwerk denken we nu het gebruik wel te kunnen verhogen, vandaar dat een stijging van 2%-punt als reëel wordt gezien.