25-10-07.09 Relevant stuk 7. Concept omgevingsvergunning

Gemeente Overbetuwe t.a.v. G. Wolters dorpsstraat 67 6661 EH ELST

Uw brief van 24 juni 2025

Uw kenmerk

Onderwerp/Zaaknummer: Omgevingsvergunning Z2025-01252

Ons kenmerk D2025-00017659

Datum 1 juli 2025

Verzonden d.d.

Behandeld door M. Scholte

Telefoonnummer 14 0481

Bijlage(n) -

Geachte heer Wolters, U heeft op 24 juni 2025 een verzoek voor een omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van vier standplaatsen voor woonwagens op Kadastraal bekend gemeente Elst, sectie I, nummer 3951 (Platenmakersstraat) te Elst. In deze brief informeren wij u over ons besluit. Wat hebben wij besloten? Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning hebben wij bijgevoegd. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Burenrecht In het Burenrecht (Burgerlijk Wetboek, boek 5, titel 4), staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die gebruiksmogelijkheden van uw vergunning mogelijk beperken. Mededelingen • Naast deze omgevingsvergunning heeft u ook nog een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwactiviteit (Omgevingsplan)’ nodig voor het plaatsen van de woonwagens; • Naast deze omgevingsvergunning heeft u mogelijk nog een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘Werk, niet zijnde bouwwerk/werkzaamheid uitvoeren’ nodig voor het verbreden van de sloot en het aanbrengen van verharding binnen de bestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’.

Leges U ontvangt separaat een legesfactuur voor dit besluit. Deze moet u binnen 30 dagen betalen. De leges voor de diverse activiteiten van dit besluit zijn bepaald op basis van de Legesverordening gemeente Overbetuwe 2025. In uw geval worden er leges opgelegd voor de activiteiten: • afwijken van regels in het Omgevingsplan

1/6

Vragen? Heeft u hierover vragen, neemt u dan op werkdagen tussen 8.30 en 13.00 uur contact op met het Omgevingsloket, telefoonnummer 14 0481. Wilt u bij vragen, overleg of correspondentie het zaaknummer boven aan de brief vermelden? Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe, de gemeentesecretaris de burgemeester

D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

Afschrift: - Bag

2/6

Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 24 juni 2025 een verzoek voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van vier standplaatsen voor woonwagens. De aanvraag gaat over Kadastraal bekend gemeente Elst, sectie I, nummer 3951 (Platenmakersstraat) te Elst. Het verzoek is geregistreerd onder nummer Z2025-01252. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omgevingsvergunning te verlenen aan: Gemeente Overbetuwe Postbus 11 6660 AA ELST op grond van de onderstaande activiteiten en artikelen van de Omgevingswet: • Afwijken van regels in het Omgevingsplan (omgevingsplanactiviteit) op basis van artikel 5.1 lid 1 onder a van de Omgevingswet De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van deze vergunning. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens de reguliere voorbereidingsprocedure, zoals bepaald in paragraaf 16.5.2 van de Omgevingswet. Afwijken van regels in het Omgevingsplan Inhoudelijke overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: • • •

• •

•

Wij hebben uw verzoek beoordeeld en getoetst aan het plaatselijk geldende (tijdelijke) omgevingsplan gemeente Overbetuwe, onderdeel ‘Buitengebied Overbetuwe’. Uw verzoek in strijd met het geldende omgevingsplan, omdat: o Het gebruik voor burgerwoningen (woonwagens), groen en bijbehorende verkeer – verblijfsgebied in strijd is met de agrarische bestemming; Binnen het geldende ‘Omgevingsplan gemeente Overbetuwe, onderdeel ‘Buitengebied Overbetuwe’ zijn hiervoor geen afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Daarom hebben wij uw aanvraag beoordeeld en getoetst aan het ‘Omgevingsplan gemeente Overbetuwe, onderdeel Overbetuwe, Paraplubestemmingsplan planologische afwijkingsmogelijkheden’. Binnen het geldende ‘Omgevingsplan gemeente Overbetuwe, onderdeel Overbetuwe, Paraplubestemmingsplan planologische afwijkingsmogelijkheden’ zijn hiervoor geen afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Gezien de strijdigheden met het geldende omgevingsplan gemeente Overbetuwe is medewerking alleen mogelijk op basis van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Hieronder is onderbouwd waarom er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL).

Voor de motivering van de evenwichtige toedeling van functies aan de locatie leverde u de onderbouwing ‘Ontwikkeling woonwagenstandplaats locatie Platenmakersstraat, Elst Ruimtelijke motivering ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)’ d.d. 9 juli 2025, NL25-648800269-139379, inclusief bijbehorende bijlagen, aan. Deze onderbouwing dient hier als herhaald en ingelast te worden beschouwd, zodat het onderdeel uitmaakt van dit besluit.

3/6

•

Wij hebben de onderbouwing Ontwikkeling woonwagenstandplaats locatie Platenmakersstraat, Elst - Ruimtelijke motivering ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)’ beoordeeld. Hierbij overwegen wij het volgende: o Stikstof Het aspect stikstofdepositie voldoet aan de ETFAL en vormt daarmee geen belemmering voor de uitvoering van de voorliggende ontwikkeling, zie bijlage 1. o Archeologie Voor de voorliggende ontwikkeling is een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd in de vorm van een bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek (Bijlage 6). Hieruit blijkt dat bij ingrepen in de bodem (deze zijn benodigd voor voorliggende ontwikkeling) archeologische resten worden bedreigd. Daarom is er een archeologisch vervolgonderzoek nodig in de vorm van proefsleuven. Voorafgaand aan het proefsleuvenonderzoek dient een (door de bevoegde overheid goedgekeurd) Programma van Eisen (PvE) te worden opgesteld, waarin de eisen waaraan het onderzoek dient te voldoen, zijn vastgelegd. o Externe veiligheid Voor de voorliggende ontwikkeling is een externe veiligheidsparagraaf opgesteld door de omgevingsdienst Regio Arnhem (Bijlage 8). Hieruit blijkt het volgende. o Het plaatsgebonden risico van de relevante risicobron vormt geen belemmering voor het voorgenomen initiatief. Daarnaast ligt het plangebied niet binnen een aandachtsgebied externe veiligheid.

Dit betekent dat het groepsrisico cf. artikel 5.15 Besluit kwaliteit leefomgeving niet beschouwd hoeft te worden. o Daarnaast zijn de mogelijkheden voor bestrijdbaarheid, zelfredzaamheid en geneeskundige hulpverlening voldoende onderzocht. De veiligheidsregio heeft hierover geadviseerd. Het advies van de VGGM op basis van artikel 5.2 Bkl is verwerkt in deze tekst. De gemeente Overbetuwe acht de externe veiligheidsrisico’s verbonden aan het initiatief voldoende laag en aanvaardbaar. Het restrisico wordt geaccepteerd. o Verkeer Voorliggende ontwikkeling leidt niet tot een significante verkeerstoename. De ontwikkeling voorziet in de ontwikkeling van vier woonwagens. Hierdoor is er geen sprake van een significante verkeerstoename. o Parkeren zal op eigen terrein plaatsvinden. Hierin wordt voorzien in twee parkeerplaatsen per woonwagen. Hierdoor wordt het parkeren op eigen terrein opgelost en zal het aspect parkeren geen belemmering veroorzaken. o Bodem De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Echter, opgemerkt wordt dat wanneer er werkzaamheden ter plaatse van boring O13 plaatsvinden, een asbestonderzoek plaats moet vinden (in verband met het aantreffen van bijmengingen met puin en baksteen). o Geluid Twee van de vier locaties voor de standplaatsen liggen in het geluidaandachtsgebied van de Hollanderbroeksestraat.

Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar geluid door wegverkeerslawaai op de planlocaties voor de woonwagens. De hoogst gevonden waarde voor geluid door wegverkeerslawaai op de planlocaties is 49 dB(A). Dit is lager dan de standaardwaarde van 53 Lden voor gemeentelijke wegen. Er is daarmee geen reden om te vermoeden dat op de planlocaties hinder wordt ondervonden door geluid afkomstig van wegverkeerslawaai. Er hoeft geen nader onderzoek te worden gedaan naar de mate van geluidwering van de gevels. o Spuitzone De woonwagenstandplaatsen zijn geprojecteerd buiten de zone van 50 meter, dus geen belemmeringen wat betreft spuitzone vanwege een gebruikt van bestrijdingsmiddelen. Er moet wel worden opgelet dat er geen tuinen binnen de spuitzone van 50 meter gerealiseerd gaan worden. o Waterschap De compensatieberekening is op de juiste manier opgesteld. Het is wenselijk de benodigde 4/6

•

compensatie in de secundaire watergang 106019 te realiseren. Er dient een minimale verbreding van 0,50 meter te zijn. We adviseren de compensatie uit te voeren op een natuurvriendelijke manier om de leefbaarheid in het gebied te vergroten. De benodigde duiker is meldingsplichtig bij het waterschap maar kan bij de aanvraag omgevingsvergunning wateractiviteit worden meegenomen. Het Waterschap Rivierenland adviseert positief op de plannen waarbij in het vervolgtraject een omgevingsvergunning wateractiviteit kunt aanvragen. o De bestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ uit het plaatselijk geldende (tijdelijke) omgevingsplan gemeente Overbetuwe, onderdeel ‘Buitengebied Overbetuwe’ blijft onverminderd van toepassing. Hiermee is de bescherming met betrekking tot deze bestemming voldoende gewaarborgd. o Conclusie Op basis van de inhoudelijke beoordeling kunnen wij instemmen met de aangeleverde onderbouwing. Daarom kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie. Wij hebben het algemeen belang, uw belangen en ook de belangen van omwonenden en (eventuele) andere belanghebbenden gewogen. Wij vinden dat deze belangen niet onevenredig worden aangetast. Wij werken daarom mee aan een afwijking van het omgevingsplan.

Conclusie Gelet hierop verlenen wij voor het realiseren van vier standplaatsen voor woonwagens een omgevingsvergunning voor de activiteiten: • afwijken van regels in het Omgevingsplan Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Afwijken van regels in het Omgevingsplan (omgevingsplanactiviteit) • Uit het bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek blijkt dat bij ingrepen in de bodem archeologische resten worden bedreigd. Daarom is er een archeologisch vervolgonderzoek nodig in de vorm van proefsleuven. Voorafgaand aan het proefsleuvenonderzoek dient een (door de bevoegde overheid goedgekeurd) Programma van Eisen (PvE) te worden opgesteld en ter goedkeuring voorgelegd te worden. • Wanneer er werkzaamheden ter plaatse van boring O13 plaatsvinden dient, voorafgaand aan de werkzaamheden, een asbestonderzoek plaats te vinden. • Er mogen geen tuinen worden gerealiseerd binnen de spuitzone van 50 meter. • Per standplaats dienen voor ingebruikname twee parkeerplaatsen te worden gerealiseerd en in stand te worden gehouden. Niet mee eens? Bent u het met het besluit niet eens? Dan kunt u bezwaar maken. In dat geval adviseren wij u om eerst telefonisch contact met ons op te nemen. We nemen dan samen met u het besluit door. U kunt hiervoor bellen naar 14 0481. Wilt u na dit gesprek nog bezwaar maken kijkt u dan hieronder verder.

Bezwaar bij reguliere procedure Deze vergunning is voorbereid volgens een reguliere procedure en heeft niet eerst verplicht ter inzage gelegen. U kunt daarom bezwaar indienen bij de gemeente. U kunt uw bezwaar op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) indienen binnen zes weken na de dag dat het besluit is bekendgemaakt. In dit geval is dat de dag nadat het besluit is verzonden of uitgereikt. U ondertekent het bezwaarschrift. Ook schrijft u het volgende in het bezwaarschrift: • uw naam, adres en telefoonnummer; • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft; 5/6

• • •

de omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt; de reden waarom u bezwaar maakt (de gronden van uw bezwaar); uw handtekening

U kunt uw bezwaarschrift opsturen naar het college van burgemeester en wethouders, Antwoordnummer 175, 6660 VB in Elst. U kunt ook digitaal bezwaar maken via www.overbetuwe.nl/bezwaar-maken. U heeft dan wel uw DigiD nodig. Voorlopige voorziening Het besluit dat u van de gemeente hebt ontvangen, treedt in werking op de dag nadat het is bekendgemaakt. Het indienen van een bezwaar schorst de werking van een besluit niet! Om dat te bereiken moet u, naast een bezwaarschrift, ook een verzoek om voorlopige voorziening sturen aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Arnhem, sector bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. U kunt ook digitaal om een voorlopige voorziening vragen via www.rechtspraak.nl. Hiervoor moet u een (DigiD) hebben. Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. De rechter beoordeelt of het besluit wordt geschorst. Voor de behandeling van een voorlopige voorziening betaalt u griffierecht. Uitzondering op voorlopige voorziening De Omgevingswet bepaalt dat in een aantal gevallen de reguliere vergunning niet eerder in werking treedt dan dat de bezwaartermijn voorbij is. In die gevallen is het niet nodig om een verzoek voor voorlopige voorziening aan te vragen.

Dit geldt voor de volgende Omgevingsvergunningen: het uitvoeren van een werk of werkzaamheden geen bouwwerken zijnde; het slopen van bouwwerken; het verstoren of ontsieren van monumenten; het vellen of doen vellen van houtopstanden. Besluitdatum: 14 juli 2025 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe, de gemeentesecretaris de burgemeester

D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

6/6