25-09-09.12 Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld”.

Onderwerp: Vaststellen omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld” Ons kenmerk: 2024-065090 Nummer. Elst, 24 juni 2025 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Het omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld” voor het wijzigen van de functie “Wonen” naar “Agrarisch” op de percelen Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43 te Herveld vast te stellen. 2. Inleiding Aan de Spoorstraat 8 en aan de Bredestraat-Noord 43 te Herveld staan twee woningen onder het hart van dezelfde hoogspanningsverbinding. De bewoners van de beide woningen hebben gebruik gemaakt van de “Uitkoopregeling voor woningen gelegen onder hoogspanningslijnen (UWH)” van het Rijk. De gemeente heeft beide percelen gekocht. Op grond van de Uitkoopregeling moet binnen vijf jaar de woonfunctie van het perceel vervallen, in dit geval uiterlijk 15 juli 2027. Het voorliggende plan betreft om op beide locaties het gebruik voor bewoning te beëindigen en de woningen te slopen. De ruimtelijke procedure zorgt dat de percelen een agrarische functie krijgen zonder bouwvlak en worden ingericht als weiland, mogelijk met laagblijvende groenvoorzieningen. De bouwtitels van de woningen kunnen elders in de gemeente worden ingezet. Dit maakt geen onderdeel uit van deze omgevingsplanprocedure. Het voorliggende initiatief is in strijd met het huidige omgevingsplan.

Om het initiatief mogelijk te maken is een wijziging van het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Overbetuwe nodig. Hierbij is gekozen om een wijziging van het omgevingsplan te doorlopen met toepassing van de Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM). Op 25 maart 2025 is het college akkoord gegaan met het opstarten van de ruimtelijke procedure en het ontwerp-omgevingsplan ter inzage te leggen voor zienswijzen. Een ieder was in de gelegenheid om van 27 maart tot en met 7 mei 2025 een zienswijze in te dienen. Gedurende deze termijn is er geen zienswijze ingediend. 3. Doel en beoogd effect Doel is om te komen tot een nieuw omgevingsplan voor de percelen Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43 te Herveld. Met een besluit volgens voorstel kan een volgende stap gezet worden in de planprocedure. Het effect is dat er een actueel planologisch regiem gaat gelden waarbinnen de gevraagde ontwikkelingen mogelijk zijn.

4. Argumenten 1.1 Er zijn tegen het ontwerp-omgevingsplan geen zienswijzen kenbaar gemaakt en participatie heeft plaatsgevonden. Het ontwerp-omgevingsplan heeft vanaf 27 maart 2025 tot en met 07 mei 2025 ter inzage gelegen voor zienswijzen. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Verder zijn er ook geen ambtshalve wijzigingen nodig. Alvorens het ontwerp-omgevingsplan ter inzage heeft gelegen is een kennisgeving voornemen wijziging omgevingsplan gepubliceerd (zowel via overheid.nl als in het Gemeentenieuws). Verder heeft de initiatiefnemer (in dit geval de gemeente zelf) de buurt geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling en hiervan een participatieverslag gemaakt (zie bijlage). 1.2 Het initiatief voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Uit de beoordeling van de verschillende milieu- en omgevingsaspecten en het van toepassing zijnde rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid blijkt dat het voorliggende initiatief voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en worden de omliggende functies niet belemmerd. Om dit aan te tonen zijn er onderzoeken uitgevoerd op het gebied van natuur. Verder zijn de milieu- en omgevingsaspecten voorgelegd aan externe partijen, zoals de Omgevingsdienst Regio Arnhem en netbeheerder TenneT.

Uit de onderzoeken en de bevindingen van de voornoemde partijen volgt dat er geen belemmeringen zijn. Tevens is het plan ruimtelijk akkoord bevonden. 1.3 Voorliggend plan is een uitwerking van het door het Rijk vastgestelde “Uitkoopregeling woningen onder een hoogspanningsverbinding (UWH)”. Een woning komt in aanmerking voor de uitkoopregeling als deze op de peildatum van 1 januari 2017 en op het moment van de aanvraag voldoet aan onderstaande voorwaarden: • recht onder of tussen de draden van een hoogspanningslijn van 220 of 380 kV (kilovolt) staat; of • recht onder of tussen de draden van een hoogspanningslijn van 50, 110 of 150 kV staat én buiten een bevolkingskern ligt; of • recht onder of tussen de draden van een hoogspanningslijn van 110 of 150 kV staat en binnen een bevolkingskern ligt, waarbij de tracélengte korter is dan 1 kilometer (of 500 meter in geval van een eind- of tussenstation). Het gaat hierbij om de volle breedte van de draden die tussen de masten hangen, dus inclusief de buitenste draad, ook als dat een bliksemdraad is. De woning hoeft niet helemaal onder de draden van een hoogspanningslijn te staan. Het moet om het woongedeelte gaan en niet om bijvoorbeeld een tuin of een vrijstaande schuur. De voorgestelde ontwikkeling betreft woningen die voldoen aan de gestelde voorwaarden van de regeling.

Door de uitvoering van deze regeling en het omzetten van de functie “Wonen” naar een functie die niet gevoelig is voor deze hoogspanningslijn, wordt door de gemeente uitvoering gegeven aan het beleid dat door het Rijk is opgesteld.

2024-065090

2/4

1.4 Kennisgeving en participatie onder Omgevingswet. Een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet is dat bij het voorbereiden van een wijziging van het omgevingsplan een kennisgeving wordt gedaan. In de kennisgeving staat hoe de gemeente participatie zal gaan vormgeven. De participatie is vormvrij. Voor het voorliggend plan is de kennisgeving voornemen wijziging omgevingsplan gemeente Overbetuwe “TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld” digitaal gepubliceerd op 28 november 2024. Tevens is een publicatie geplaatst in het Gemeentenieuws van 30 november 2024. De initiatiefnemer heeft de buurt geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling en dit op papier gezet (bijlage 4). Naar aanleiding van deze informatievoorziening zijn er geen reacties ontvangen. Hierdoor was er geen aanleiding om het initiatief aan te passen op basis van specifieke inbreng vanuit de omgeving. Op basis hiervan wordt aangenomen dat er geen wezenlijke bezwaren zijn onder de direct omwonenden. 5. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. 6. Financiën Kosten gemaakt voor dit initiatief komen ten laste van de financiën omtrent de uitkoopregeling van woningen onder hoogspanningsleidingen. 7. Duurzaamheid Met deze omgevingsplanwijziging worden twee woningen op twee verschillende locaties juridisch-planologisch wegbestemd.

Na sloop van de woningen en het verwijderen van de overige bebouwing en verharding, blijven beide percelen onverhard en worden deze agrarisch gebruikt en ingericht. Dit komt het klimaat adaptieve vermogen van de locaties en de directe omgeving ten goede. Ook biedt de wijziging kansen tot versterking van de landschappelijke en groene waarden. 8. Vervolg Planning Voorliggend raadsvoorstel wordt naar verwachting besproken tijdens de voorbereidende vergadering van 26 augustus 2025, waarna de gemeenteraad op 9 september 2025 kan besluiten omtrent de vaststelling van het omgevingsplan. Het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad publiceren wij in het Gemeentenieuws. Na deze bekendmaking ligt het plan gedurende zes weken ter inzage voor eventueel beroep. De vaststelling van het omgevingsplan treedt in werking vier weken na de dag waarop de gemeente het besluit bekend heeft gemaakt, mits er geen voorlopige voorziening is ingediend. Dit betekent dat het omgevingsplan in werking treedt voordat de beroepstermijn van zes weken is verstreken. Communicatie De initiatiefnemer en andere betrokken partijen brengen we op de hoogte over het besluit.

2024-065090

3/4

Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente De initiatiefnemer en andere betrokken partijen zijn betrokken bij het ontwerpen van het voorliggende plan. De omwonenden zijn geïnformeerd over de voorgenomen plannen door de initiatiefnemer van voorliggend plan, maar ook door de kennisgeving voornemen wijziging omgevingsplan gemeente Overbetuwe “TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld” digitaal gepubliceerd op 28 november 2024. Tevens is een publicatie geplaatst in het Gemeentenieuws van 30 november 2024. Verder volgen we de wettelijke procedure, waarin men een zienswijze op het ontwerp-omgevingsplan kon geven. Daarnaast kan men een beroep indienen na vaststelling. Evaluatie Niet van toepassing bij dit voorstel. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester

D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Motivering en regels omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en BredestraatNoord 43, Herveld”; 2. Bijlagenboek omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld”; 3. Plankaart omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld”; 4. Participatieverslag “Buitengebied, Spoorstraat 8 en Bredestraat-Noord 43, Herveld”; 5. Concept-raadsbesluit omgevingsplan “Buitengebied, Spoorstraat 8 en BredestraatNoord 43, Herveld”; Portefeuillehouder: Wethouder Wijnte Hol De behandelend ambtenaar is Nick Jansen. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

2024-065090

4/4