25-06-19.14 Raadsvoorstel Park Lingezegen - jaarrekening 2024 en begroting 2026

Onderwerp: Park Lingezegen – Jaarrekening 2024, begroting 2026 en Toekomstvisie Ons kenmerk: 2025-019101 Nummer. Elst, 15 april 2025 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. De zienswijze zoals geformuleerd in bijgevoegde zienswijzebrief kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur van de Parkorganisatie op de ontwerpjaarrekening 2024, de ontwerpbegroting 2026 en de concept Toekomstvisie. 2. Inleiding De gemeente Overbetuwe is één van de vier deelnemende partijen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Park Lingezegen. Recentelijk zijn toegestuurd: • Ontwerpjaarrekening 2024; • Ontwerpbegroting 2026; • Concept Toekomstvisie. De raad van de gemeente Overbetuwe is gevraagd om 18 juni 2025 een zienswijze over de ontwerpjaarrekening 2024 en de ontwerpbegroting 2026 schriftelijk aan de Parkorganisatie kenbaar te maken. Deze raadsbevoegdheid volgt uit artikel 35, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Omdat de raad op donderdag 19 juni 2025 vergadert, wordt de reactietermijn overschreden. Hierover worden werkafspraken met de Parkorganisatie gemaakt. Het college is gevraagd om te reageren op de concept ‘Toekomstvisie Park Lingezegen’. Hiermee zet de Parkorganisatie een stip op de horizon voor de komende 15 jaar met een strategische visie over nieuwe ontwikkelingen en maatschappelijke opgaven, op het gebied van inrichting, beheer, begrenzing en organisatie.

Omdat het college gevraagd is vóór 5 mei 2025 te reageren, hebben wij deze reactie nu als bijlage toegevoegd aan de zienswijze. Een en ander kan (na uw raadsbesluit) zo samenkomen bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur van Park Lingezegen dat is voorzien eind juni 2025. Zie verder onder het kopje ‘Vervolg’. 3. Doel en beoogd effect Het doel van dit voorstel is de raad in de gelegenheid te stellen om zienswijzen in te dienen over de ontwerpjaarrekening 2024 en ontwerpbegroting 2026 en zijn controlerende rol uit te oefenen over de Parkorganisatie. Door de financiële situatie van de Gemeenschappelijke Regeling op de voet te blijven volgen, kan tijdig worden geconstateerd of de doelstellingen worden gerealiseerd. Dat geldt ook voor de inhoudelijke koers; de voorgestelde strategische visie kan invloed hebben op realisatie doelstellingen door keuzes op het gebied van inrichting, beheer, begrenzing en organisatie.

4. Argumenten 1.1 Bij de doorontwikkeling dienen de oorspronkelijke doelstellingen en de gebruikers van het park voorop te staan. Nieuwe ontwikkelingen kunnen een bijdrage leveren aan de kwaliteit van het park en de beleving ervan. Park Lingezegen is ontstaan als reactie op de steeds verdere verstedelijking van de regio Arnhem-Nijmegen. Het vormt een groene uitloop waar de 160.000 (toekomstige) inwoners van de regio terecht kunnen voor een wandeling, fietstocht, sport, cultuur, natuur of een gezellig dagje weg. Een park dat voor iedereen toegankelijk is met grote landschappelijke kwaliteit die bescherming behoeft. Nieuwe plannen en activiteiten mogen niet ten koste gaan van de oorspronkelijke doelstellingen en de doelgroepen van Park Lingezegen en mogen de basisuitrusting niet aantasten. 1.2 In het proces van de Toekomstvisie dient ook aandacht te zijn voor de actualisatie van het beheerplan en het daarin opnemen van de vervangingsinvesteringen. Het huidige beheerplan is in 2020 vastgesteld door het AB en dient na vaststelling van de Toekomstvisie te worden geactualiseerd. De vervangingsinvestering zijn nu geen onderdeel van de begroting. Om dit voor de toekomst te waarborgen, dient dit te worden meegenomen bij de actualisatie van het beheerplan. 1.3 Het is aan de gemeenteraad om delen van de Toekomstvisie over te nemen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.

De gemeenteraad is bevoegd om kaders vast te stellen. Mocht de toekomstvisie aanscherping of aanpassing van de bestaande doelstellingen noodzakelijk maken, dan is betrokkenheid van de raad bij de totstandkoming van de visie zeer gewenst. 1.4 Het is wenselijk dat de raad de zienswijze kenbaar. Als gemeente hebben we er baat bij dat het park zich kwalitatief door ontwikkelt. Dit om ervoor te zorgen dat het park klaar is voor de toekomst. Onze huidige en toekomstige inwoners kunnen dan dicht bij huis recreëren en genieten van natuur en land. 5. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen. 6. Financiën Om de begroting voor 2026 te laten sluiten, onttrekt de parkorganisatie een bedrag van € 161.000 ,- aan het beheerfonds, waarop vanaf 2019 een beroep wordt gedaan. In het meerjarenperspectief zijn de gevolgen daarvan zichtbaar. Het beheerfonds is volgens de laatste berekeningen voldoende om, rekening houdend met indexering en na het eerdere besluit van het Algemeen Bestuur om € 1.000.000,- beschikbaar te houden voor eventuele tegenvallers en vervangingen, ruim 17 jaar vooruit te kunnen. Met ingang van het begrotingsjaar 2024 is de berekening van de beheerbijdragen gewijzigd. De beheerbijdragen worden niet meer vastgesteld op basis van het verloop van de index van het meest recente jaar maar op basis van de index van een jaar eerder.

Daardoor komen geen verschillen meer voor tussen de begrote beheerbijdragen en de definitieve bijdragen.

2025-019101

2/4

Voor de jaren 2026 t/m 2029 wordt de verlaging van de beheerbijdrage verlaagd met € 15.000,- hierdoor is stijging van de beheerbijdragen in 2026 beperkt. De jaarlijkse financiële bijdrage aan park Lingezegen is opgenomen in de beheer- en productenbegroting budgetnummer 25703000 en kostensoort 4433000 De kosten van de jaarlijkse indexering worden meegenomen bij het opstellen van de Begroting 2026 van de gemeente Overbetuwe. Deze zijn: 2026 € 330.951 2027 € 348.248 2028 € 366.411 2029 € 385.481 7. Duurzaamheid Samen met inwoners, ondernemers en overheden wordt Park Lingezegen de komende jaren doorontwikkeld. Klimaat & Duurzaamheid is hierbij een van de thema’s. 8. Vervolg Planning Na besluitvorming door de raad op 19 juni 2025 wordt het Dagelijks bestuur van de Parkorganisatie geïnformeerd over het besluit. De reactie op de toekomstvisie hebben zij al eerder ontvangen. Na ontvangst van alle reacties zal het Dagelijks Bestuur van de Parkorganisatie commentaren op de zienswijzen toevoegen aan de begroting als deze ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. Na besluitvorming in het college van 15 april 2025 is de brief met de reactie op de concept Toekomstvisie verstuurd naar de Parkorganisatie. Daarmee is de reactie ruim voor de sluiting van de reactietermijn kenbaar gemaakt.

Het Algemeen Bestuur van de parkorganisatie zal naar verwachting in de vergadering van 25 juni 2025 een besluit nemen over de Toekomstvisie en daarbij de ingediende reacties in overweging meenemen. Ten slotte worden de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting door het Dagelijks bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis gesteld van het oordeel over de zienswijze op begroting en jaarrekening. Dit volgt uit het nieuwe artikel 35, vierde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dat sinds 1 juli 2022 in werking is getreden. Het Algemeen Bestuur van de parkorganisatie zal een besluit nemen over de jaarstukken en de door deelnemers ingediende zienswijze. Communicatie Er vindt, los van het informeren van het bestuur van Park Lingezegen, geen actieve communicatie plaats over dit voorstel. De Parkorganisatie zelf informeert zelf stakeholders over begroting, jaarrekening en toekomstvisie. Rol gemeente, interactie en initiatiefnemer Besluitvorming over de ontwerpjaarrekening, ontwerpbegroting en de Toekomstvisie liggen bij het Algemeen Bestuur van de Parkorganisatie. Het Algemeen Bestuur stelt op basis van de ingediende reacties/zienswijzen de jaarrekening 2024 en begroting 2026 vast.

2025-019101

3/4

Evaluatie Evaluatie is niet aan de orde.

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester D.C. van Eeten

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Ontwerpjaarrekening 2024 2. Ontwerpbegroting 2026 3. Brief zienswijze raad aan Dagelijks bestuur Parkorganisatie 4. Toekomstvisie uitgaande brief aan colleges, incl. bijlagen a. Bijlage 1 Bestuurlijke samenvatting Toekomstvisie b. Bijlage 2 Concept Toekomstvisie Park Lingezegen (versie 25 maart 2025) 5. Brief reactie college op concept Toekomstvisie 6. Concept Raadsbesluit Ontwerpjaarrekening 2024 en ontwerpbegroting 2026 Portefeuillehouder: Wethouder Wijnte Hol De behandelend ambtenaar is J. Wouda. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

2025-019101

4/4