25-05-20 Concept besluitenlijst raad 8 april 2025

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD op 8 april 2025

Aanwezig: de voorzitter: mevr. R.P. Hoytink-Roubos (vanaf agendapunt 3) De plv. voorzitter: dhr. E.A.W. Elbers (tot agendapunt 3) de plv. griffier: mevr. A.M.P. Raijmakers de raadsleden: CDA-fractie: dhr. L. Consoli, dhr. H.J. Mulder, dhr. R.B.H. Beune, Dhr. M.J. van Baak, mevr. M.J. Mulder en dhr. M.R.M. Markus GBO-fractie: dhr. H.W.G.M. Vreman, dhr. A.H. Veraart, mevr. E.C. Patelias-Pieks, dhr. J.G.M. van der Heijden en dhr. A.H. Post OBN-fractie: dhr. P.R. de Vries, dhr. A.W. Schoneveld en mevr. J.M. Huisman D66-fractie: mevr. M.A.C. de Vries, mevr. J.L. Termorshuizen en dhr. A.J. van Noordwijk BOB-fractie: dhr. G.J.M. op de Weegh, mevr. D.J.M. Vennis en dhr. A. Noordermeer VVD-fractie: dhr. P.W. de Waard, dhr. R.R.F.M. Koster en mevr. J. Rouwenhorst GL-fractie: mevr. C.J. Bruinsma, dhr. T. Hoffmann en dhr. E.H.A. Roze PvdA-fractie: dhr. E.A.W. Elbers CU-fractie: mevr. G. Maaijen Collegeleden: dhr. W.H. Hol, dhr. K. Grimm, dhr. E.G.H. Westerbeek, dhr. A.T.L. van den Dam en mevr. C.B.A. Teunissen Overige aanwezigen:

dhr. D.C. van Eeten (gemeentesecretaris)

Afwezig:

dhr. H. van der Weijden (CDA)

1. Opening De plv. voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en deelt mee dat dhr. Van der Weijden afwezig is.

2. Beëdiging burgemeester Hoytink-Roubos Naar aanleiding van de positieve aanbeveling van de raad op 3 december 2024 is mevr. Hoytink-Roubos bij Koninklijk Besluit opnieuw benoemd voor 6 jaar als burgemeester van Gemeente Overbetuwe. Na een korte toespraak van de commissaris van de Koning, dhr. Wigboldus, legt mevr. Hoytink-Roubos de eed af en wordt het proces verbaal ondertekend.

3. Vragenuur Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4. Vaststellen agenda D66 geeft aan dat zij geen motie in zullen dienen bij agendapunt 12 (koersdocument actualisatie omgevingsvisie). Daarmee kan agendapunt 12 nu een hamerstuk worden. VVD geeft aan een stemverklaring te willen geven bij agendapunt 12.

Groenlinks vraagt de raad om de motie buiten de agenda ‘Bijzondere bomen in beeld’ te agenderen na agendapunt 10 ipv aan het eind van de vergadering (zoals gebruikelijk), dit in verband met de gezondheid van de eerste opsteller van deze motie. De raad gaat hiermee akkoord. Er zijn 3 moties over niet geagendeerde onderwerpen, deze worden als punten 10a, 18 en 19 aan de agenda toegevoegd: - Motie buiten de agenda GL, D66, PvdA ‘Bijzondere bomen beter in beeld’ - Motie buiten de agenda CU, BOB zorgvuldige uitvoering ombuigingen - Motie buiten de agenda D66 ruimte voor inspraak van inwoners bij ombuigingen De aangepaste agenda wordt vastgesteld.

5. Spreekrecht* Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

6. Vaststelling besluitenlijst 11 maart 2025 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

7. Ingekomen stukken en mededelingen BOB wil graag nav de brief van wethouder Westerbeek van 1 april 2025 over 4WDC opgemerkt hebben dat BOB het belangrijk vindt dat de raad en college les trekken uit hoe we omgaan met burgerinitiatieven en regionale aanbestedingen. Hier komt BOB graag op een ander moment op terug. *BOB geeft aan dat tijdens de voorronde over dierenwelzijnsbeleid een toezegging is gedaan door wethouder Westerbeek om verenigingen te betrekken mochten er wijzigingen komen op het beleid. Deze staat nu nog niet op het overzicht toezeggingen en gaat er vanuit dat deze de volgende vergadering wel op deze lijst staat. De lijst van ingekomen stukken en de lijst moties en toezeggingen worden voor kennisgeving aangenomen.

8. Verbonden partijen *Wethouder Van den Dam: Tijdens het laatste voorronde is de raad bijgepraat over een mogelijke wijziging in de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio. Tijdens de laatste vergadering heeft het AB (Algemeen Bestuur) ingestemd met deze wijziging. Deze komt nog via de normale weg richting de raad.

9. Actieve informatievoorziening door het college Wethouder Grimm meldt dat de Oase in de Helster per 1 mei geen exploitant meer heeft voor de horeca. Dit betekent dat er tijdens gebruikelijke openingstijden gebruik gemaakt gaat worden van vendingmachines en voor evenementen zal er dan externe catering geregeld worden. *BOB vraagt het college om actief (bijv. dmv een memo) op de hoogte te worden gehouden over de motie van Peter de Groot (kamerlid VVD) over ‘Integrale visie op woningmarkt’ die op 26 maart jl. door de Tweede Kamer is aangenomen.

In de motie wordt de regering verzocht aan gemeenten uit te vragen welke kansrijke bouwlocaties voor nieuwe woonwijken van tussen de 500 en 1.500 woningen - die nu niet zijn opgenomen in de plancapaciteit – ze zelf graag zouden willen ontwikkelen.

10. Benoeming burgerraadslid GBO Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Dhr. Kielstra legt de eed af.

10a. Motie buiten de agenda GL, D66 PvdA Bijzondere bomen beter in beeld Wethouder Van den Dam geeft aan wat de gemeente op dit moment al doet wat betreft de gemeentelijke bomenlijst. Zij gaan nu starten met een inventarisatie, alle bomen (ook op particuliere grond) die voldoen aan de eisen worden geïnventariseerd. Op het moment dat deze inventarisatie klaar is en er ook bomen tussen zitten die op particuliere grond staan wordt er een zienswijze procedure gestart. Parallel daaraan wordt er een verordening opgesteld, dit is een raadsbevoegdheid dus komt het college mee terug naar de raad. Wat betreft het betrekken van inwoners geeft de wethouder aan dat dit praktisch niet goed uitvoerbaar is, hier is op dit moment niet voldoende capaciteit voor. Hetzelfde geldt voor de financiën. Groenlinks geeft aan blij te zijn dat ook bomen op particuliere grond in beeld komen bij de gemeente, daarmee komt de extra signaalfunctie voor de inwoners te vervallen. De motie (bijlage 1) wordt nu ingetrokken.

11. Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028* Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

12. Koersdocument actualisatie omgevingsvisie Stemverklaring VVD: VVD heeft meerdere gesprekken gevoerd om helder te krijgen hoe het koersdocument werkt in relatie tot het zorgvuldig omgaan met de schaarse ruimte binnen onze gemeente. En dat de mogelijke komst van windmolens en de groeiende vraag van laanboomtelers, woningbouw en bedrijvigheid niet in de weg staat. Met de uitleg van de portefeuillehouder dat het college adviezen van de ambtelijke organisatie altijd integraal zal blijven beschouwen in relatie tot ander beleid hebben wij het voldoende helder gekregen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

13. Controleverslag verantwoording fractievergoedingen 2024 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

14. Actualiseren verordening antidiscriminatievoorziening Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

15. Vaststellen onderwerpen Dierenwelzijnsbeleid Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

16. Verklaring van geen bedenkingen Reethesestraat 17b, Elst Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

17. Administratieve- en begrotingswijzigingen 2025 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

18. Motie buiten de agenda CU, BOB zorgvuldige uitvoering ombuigingen *Wethouder Van den Dam: Het college zegt toe meer aandacht te gaan besteden aan de communicatie richting inwoners. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan een communicatieplan specifiek voor deze kadernota, daarin is voor iedere doelgroep een eigen communicatie aanpak vastgelegd. Deze wordt ter info naar de raad gestuurd. Na de toezegging van de wethouder dat er een communicatieplan komt en dat deze ter kennisname naar de raad komt geeft ChristenUnie aan dat deze motie (bijlage 2) nu ingetrokken wordt.

19. Motie buiten de agenda D66 ruimte voor inspraak van inwoners bij ombuigingen D66 geeft aan mee willen te denken met oa CDA, Groenlinks en GBO over een agenderingsverzoek voor een extra inspraakavond voor inwoners in verband met de ombuigingen. Daarmee wordt deze motie (bijlage 3) nu ingetrokken.

20. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.37 uur.

Ondertekening De raad heeft deze besluitenlijst vastgesteld op 20 mei 2025

Drs. D.E. van der Kamp Griffier

R.P. Hoytink-Roubos Voorzitter

Bijlagen Bijlage 1:

MOTIE Bijzondere bomen beter in beeld Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat. De volgende partijen dienen dit voorstel in: GroenLinks Overbetuwe, Hanneke Bruinsma D66 Overbetuwe, Arie van Noordwijk PvdA Overbetuwe, Elbert Elbers

We stellen vast dat: • er door de gemeente wordt gewerkt aan een inventarisatie van bomen in Overbetuwe, om te komen tot een update van de lijst met waardevolle en monumentale bomen. • bijzondere bomen momenteel alleen door de gemeente zelf worden geïdentificeerd en toegevoegd aan de lijst met waardevolle en monumentale bomen. • het betrekken van inwoners bij het signaleren van bijzondere bomen kan bijdragen aan het behoud van waardevol groen en het versterken van bewustwording rondom natuurbehoud. • het onder andere in de gemeente Lingewaard1 voor inwoners al mogelijk is om bomen aan te melden voor de lijst met waardevolle en monumentale bomen. • geen grote financiële investeringen nodig zijn om deze mogelijkheid ook in Overbetuwe te creëren door gebruik te maken van een bestaand meldsysteem2, bijvoorbeeld de Fixi app of de website. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Het feit dat verschillende bestaande systemen, zoals de Fixi app en de gemeentelijke website, al bekend zijn bij inwoners en zonder grote financiële investeringen te doen effectief kunnen worden ingezet. • Door het actief betrekken van inwoners zal een meer diverse, up-to-date en volledige lijst van waardevolle en monumentale bomen in Overbetuwe ontstaan. We vinden dat: • We met deze nieuwe werkwijze de kracht van onze inwoners gebruiken om de ambtelijke organisatie ondersteunen.

• Natuurbehoud en het beschermen van bijzondere bomen prioriteit moet blijven binnen de gemeente, gezien hun bijdrage aan de biodiversiteit en leefbaarheid.

1 Website gemeente Lingewaard 2 Website gemeente Overbetuwe

We vragen het college om: 1. Een laagdrempelige manier te creëren voor inwoners om bijzondere bomen aan te melden voor de lijst van waardevolle en monumentale bomen. 2. Inwoners actief te informeren over deze mogelijkheid binnen de al bestaande kanalen. 3. De bomen die worden aangemeld en voldoen aan de eisen, toe te voegen aan de geüpdatete lijst van waardevolle en monumentale bomen. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 8 april 2025. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: voor GBO: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor OBN: voor PvdA: voor CU: voor Totaal:

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen voor

tegen

Hiermee is deze motie wel/niet aangenomen.

mr. A.M.P. Raijmakers Plv. griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 2:

MOTIE Zorgvuldige uitvoering ombuigingen Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: ChristenUnie Overbetuwe, Gerdien Maaijen Burgerbelangen OverBetuwe, Ard op de Weegh

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat:

• •

vanaf 2025 forse ombuigingen nodig zijn; eind 2024 vier extra bijeenkomsten hebben plaatsgevonden waarin de raad inhoudelijk van gedachten heeft gewisseld over ombuigingen vanaf 2026;

•

bij vaststelling van kadernota 2025 al ombuigingen nodig bleken voor een sluitende begroting; bij vaststelling van begroting 2025 extra ombuigingen nodig waren t.o.v. kadernota 2025, om tot een sluitende begroting te komen; er een informatiebijeenkomst van het college over de ombuigingen vanaf 2026 gepland is op 3 juni 2025;

• •

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • dat de raad niet in de gelegenheid is geweest om voorafgaande aan kadernota en begroting 2025 inhoudelijk te spreken over de voorgesteld ombuigingen voor 2025; • ombuigingen (oftewel bezuinigingen) door betrokkenen vaak als ongewenst, pijnlijk en soms ook als onmogelijk worden ervaren en dat de behoefte aan en mate van zorgvuldigheid en voldoende tijd voor implementatie verschillend ervaren kan worden; • signalen vanuit de samenleving, over zorg en onrust door communicatie over voorgenomen bezuinigingsmaatregelen en korte termijnen voor implementatie van ombuigingen in 2025, zoals minder uren voor de Huiskamer van Heteren, schrappen van coördinatie woonadviseurs vóór uitvoering van de afgesproken evaluatie, het besluit van Stichting 4WDCARE om te stoppen met hun activiteiten en zorgen van verenigingen over extra verhoging van tarieven met 10%. We vinden dat:

• •

besluitvorming over voorgenomen ombuigingen en ook implementatie na besluitvorming zorgvuldigheid, voldoende tijd en tijdige communicatie met betrokkenen vraagt; zorgvuldige voorbereiding al start bij het voornemen van ombuigingen, voor het geval ombuigingen later (eventueel gewijzigd) bij de kadernota en begroting worden vastgesteld.

We vragen het college om:

1. betrokkenen zo vroeg mogelijk en met balans tussen duidelijkheid en begrip/zorg voor gevolgen te informeren over voorgestelde ombuigingen in kadernota 2026, uiterlijk vanaf kort na aanbieding van de kadernota aan de gemeenteraad tot en met vaststelling van de begroting; 2. betrokkenen daarbij actief te informeren over (de werking en betekenis van) het besluitvormingsproces van college en raad voor kadernota en begroting inclusief rollen en verantwoordelijkheden van college en raad; 3. betrokkenen daarbij te wijzen op mogelijkheden en belangrijke data in dat proces, waaronder de informatiebijeenkomst op 3 juni en (inspreken bij) besluit kadernota en begroting; 4. verwachtingen over ingangsdata, voorbereidingen en aanpak voor implementatie van ombuigingen alvast vanaf vaststelling van de kadernota actief met betrokkenen te bespreken. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 11 maart 2025.

Dit was hoe de partijen stemden: CDA: voor GBO: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor OBN: voor PvdA: voor CU: voor

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

tegen

Hiermee is deze motie wel/niet aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 3:

MOTIE Ruimte voor inspraak van inwoners bij ombuigingen Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: D66 Overbetuwe, Mariël de Vries We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • Er veel moet worden bezuinigd omdat onze gemeente minder geld krijgt vanuit Den Haag, zo’n 8 miljoen per jaar. • We op 1 juli 2025 hierover uitspraken gaan doen bij de behandeling van de kadernota We hebben nagedacht over en houden rekening met: • De opdracht om te bezuinigen impact zal hebben op veel inwoners en organisaties • Deze inwoners en organisaties zullen willen reageren op de voorstellen die op 1 juli 2025 worden besproken in onze raad en gebruik zullen maken van het recht om in te spreken

• •

De regels voor inspreken in de raad3 (maximaal een kwartier in totaal, verdeeld over alle insprekers) de gelegenheid voor inspraak beperken Er geen gelegenheid is om nog diezelfde vergadering evt. moties of amendementen op te stellen als de inspraak daar aanleiding toe geeft

We vinden dat: • We recht moeten doen aan de inspraak van deze inwoners en we daarvoor voldoende tijd moeten inruimen. Voornoemde regels geven daarvoor niet voldoende ruimte. • Er voldoende gelegenheid moet zijn voor partijen om aan de hand van inspraak een motie en amendement in te dienen. We vragen de raad om: •

In te stemmen met het beleggen van een extra vergadering waar inwoners en organisaties de gelegenheid te geven om in te spreken, zoals we dat ook doen in een reguliere vergadering, en de agendacommissie te vragen om in overleg met de griffie deze extra avond in te plannen.

We vragen het college om:

•

Ambtelijke ondersteuning beschikbaar te stellen om na afloop van de inspraakavond technische vragen te stellen naar aanleiding van de inspraak.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 8 april 2025 Dit was hoe de partijen stemden:

3 Artikel 21 In- en meespreekrecht

1. Inspreekrecht voorbereidende vergadering en informatiebijeenkomst: a. voorafgaand aan de behandeling van een agendapunt kunnen aanwezige insprekers gezamenlijk gedurende maximaal 15 minuten het woord voeren over de geagendeerde onderwerpen; b. een ieder die wil inspreken moet zich uiterlijk voor 12.00 uur op de werkdag voor de politieke avond aanmelden bij de griffie. Hij vermeldt daarbij zijn naam, (email)adres, telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren; c. de voorrondevoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorrondevoorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van een ordelijk verloop van de vergadering; d. elke inspreker krijgt maximaal 5 minuten het woord, ongeacht of hij inspreekt op meerdere onderwerpen en/of namens meerdere personen. Als er in totaal meer dan 3 insprekers zijn, verdeelt de voorrondevoorzitter de spreektijd evenredig over de insprekers. In bijzondere gevallen kan de voorzitter afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

CDA: voor GBO: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor OBN: voor PvdA: voor CU: voor

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

tegen

Hiermee is deze motie wel/niet aangenomen

mr. A.M.P. Raijmakers plv. griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter