25-01-14 A15 TIC; Regionaal uitvoeringsplan Jeugd Centraal Gelderland

B&W VOORSTEL Kenmerk: 2024-068092 Datum b&w-vergadering: 4 december 2024 Onderwerp: Regionaal uitvoeringsplan Jeugd Centraal Gelderland Te nemen besluit: 1. In te stemmen met het Regionale Uitvoeringsplan Jeugd voor Centraal Gelderland 2025. 2. In te stemmen met de Regionale Meerjarenbegroting Jeugd voor Centraal Gelderland 2025-2028, met uitzondering van de post ‘Overig/niet bestede ruimte’ Team/ behandelend ambtenaar: TBS / Anna van Striep Status advies: Openbaar Portefeuillehouder: Wethouder Chantal Teunissen Doorgeleiding naar de raad: ja, informerend Betrokkenen bij advies extern: N.v.t. Betrokkenen bij advies intern: 

Financieel adviseur

Overig, te weten: Beleidsadviseurs Jeugd, Strategisch adviseur Jeugd Sociaal Domein, Manager Team Beleid Sociaal TIC: Ja Bijlagen voor B&W: Verwijzen naar: Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 en verder, Regio Centraal Gelderland. Bijlagen voor raad: Verwijzen naar: Collegevoorstel Uitvoeringsplan Jeugd 2025 en verder, Regio Centraal Gelderland. Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 en verder, Regio Centraal Gelderland.

1/5

Te nemen besluit 1. In te stemmen met het Regionale Uitvoeringsplan Jeugd voor Centraal Gelderland 2025. 2. In te stemmen met de Regionale Meerjarenbegroting Jeugd voor Centraal Gelderland 2025-2028, met uitzondering van de post ‘Overig/niet bestede ruimte’ Inleiding De afgelopen jaren hebben gemeenten, jeugdhulpaanbieders en andere partners in de Jeugdregio Centraal Gelderland gewerkt aan de opdracht om passende jeugdzorg, dichtbij en in samenhang te organiseren. Sinds 2024 heeft hier een doorontwikkeling op plaatsgevonden: binnen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) is een module Regionale Facilitering Zorg ingericht met drie regio-adviseurs die zich specifiek bezighouden met het ondersteunen van de gemeenten in de regionale opgaven jeugd. De regionale opgaven jeugd zijn beschreven in het Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd, die jaarlijks door de regiogemeenten worden vastgesteld. Voorliggend plan betreft het uitvoeringsplan 2025. Alle acties die we daarbinnen oppakken dragen bij aan het gezamenlijke hoofddoel dat we met elkaar willen bereiken en zien toe op een meerjarige beweging die we met elkaar willen inzetten om de jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen duurzaam te verbeteren en die beter betaalbaar is. Beoogd resultaat Inzicht geven in de activiteiten op de geprioriteerde thema’s die uitgevoerd worden in 2025 en verder.

Daarnaast inzicht geven in de landelijke ontwikkelingen die spelen op het gebied van Jeugd en hoe deze zijn geïntegreerd in de vijf thema’s voor 2025. Argumenten en onderbouwing 1.1 Het Uitvoeringsplan bouwt voort op de regionale aanpak die in de afgelopen jaren is ontwikkeld. De gemeenten in de regio Centraal Gelderland hebben de taak om voor inwoners de hulp en ondersteuning mogelijk te maken die ze nodig hebben. De ambitie daarbij is kwalitatief goede, tijdige en gezinsgerichte hulp te bieden die aansluit bij de behoeften, mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin. Zorg die bovendien betaalbaar is, niet alleen nu, maar ook in de toekomst1. Het voorliggende Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 (nader te noemen: uitvoeringsplan) is het vervolg op het ‘Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2024 en verder’, waarin drie thema’s werden beschreven: Kind- en Gezinsbescherming, Versterken Lokale Toegang en Complexe Hulpvragen. In 2024 is de regio voortvarend aan de slag gegaan en zijn er mooie resultaten behaald. Zo is er geïnvesteerd in de af- en ombouw van residentiele jeugdhulp, inzicht verworven rondom het proces crisis en spoed, uniforme afspraken gemaakt rondom het verstevigen van lokale teams, leertafels georganiseerd rondom de Toekomsttuin en is de verwerving van essentiële jeugdhulpfuncties geregeld.

In dit uitvoeringsplan gaan we verder op de ingezette lijn en spelen we in op nieuwe ontwikkelingen.

1

Resolutie - Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) – 10 juni 2020

2024-068092 2/5

1.2 De landelijke ontwikkelingen zijn in vijf thema’s van het uitvoeringsplan 2025 geïntegreerd In 2024 hebben een aantal landelijke ontwikkelingen plaatsgevonden. Deze hebben met name te maken met de landelijke Hervormingsagenda Jeugd (2023-2028), zoals de resultaten uit de startfoto en de robuustheidsscan. Door onze regionale resultaten uit de startfoto en de robuustheidsscan en de vereisten van de wijziging Jeugdwet, zien we dat we met de drie thema’s uit het uitvoeringsplan 2024 al goed op weg zijn. Veel benodigde veranderingen worden binnen deze lijnen al opgepakt. Er is wel aanvulling en aanscherping nodig. De aanvulling zit met name in het werken vanuit (en dus het opstellen van) een regionale visie, de regionaal in te kopen vormen van jeugdhulp, standaardisatie van inkoop en contractmanagement en de verbinding met jeugdhulp met aanpalende domeinen. Met name deze punten werden vanuit de startfoto en robuustheidscan aangedragen als verbeterpunten voor onze regio. Hierdoor komen we voor het regionaal uitvoeringsplan jeugd 2025 tot de volgende themalijnen: 1. 2. 3. 4. 5.

Verbeteren regionale samenwerking Verstevigen lokale teams en toegang Voorkomen van complexe hulpvragen & bevorderen uitstroom Versterken kind- en gezinsbescherming Jeugdhulp steviger verbinden aan aanpalende domeinen

De aanscherping zit met name in hoe we de thema’s van het uitvoeringsplan vormgeven, wat we daarbinnen wel en niet oppakken en wanneer we dat doen. Bij de uitwerking van de thema’s voor 2025 hebben we gebruik gemaakt van een regionaal afwegingskader. De themalijnen en de bijbehorende inspanningen die we in 2025 oppakken: • passen bij de landelijke programma’s zoals de Hervormingsagenda en het Toekomstscenario. Zo komen we afspraken uit de Hervormingsagenda het Toekomscenario en de wijziging Jeugdwet na. Deze programma’s hebben een verplichtend karakter; • betreffen opgaves waarbij een regionale aanpak nodig is, zodat we uniform werken; • hebben positieve inhoudelijke impact op jeugdigen en hun gezin. De inspanningen leveren een positieve bijdrage aan de kwaliteit van de hulpverlening aan gezinnen en/of het verbeteren van de samenwerking tussen de lokale teams en specialistische zorg; • hebben positieve financiële impact. In dit uitvoeringsplan werken we aan de maatregelen uit de Hervormingsagenda. Deze maatregelen hebben, naast het doel om de jeugdzorg inhoudelijke te verbeteren, ook nadrukkelijk een besparingsdoelstelling; • zijn geprioriteerd. Niet alles kan of hoeft tegelijk. Zowel de Hervormingsagenda als het Toekomstscenario hebben een meerjarig karakter. Ook het implementeren van de vereisten uit de gewijzigde Jeugdwet heeft een implementatietijd.

Daarom zijn de themalijnen uitgewerkt met oog op het eindresultaat: wat is de stip op de horizon en wat zijn de inspanningen in 2025. 2024-068092 3/5

Alle acties die we oppakken dragen bij aan onze gezamenlijke ambitie en zien toe op een meerjarige beweging die we met elkaar willen inzetten om de jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen te verbeteren. Het is een kwestie van een lange adem waarbij we met elkaar een beweging in gang houden om kwalitatief goede, beschikbare en betaalbare hulp voor jeugdigen, ouders en gezin te borgen. Niet alleen nu, maar ook in de toekomst, elke dag opnieuw. 1.3 De (regionale) capaciteit voor de uitvoering van het uitvoeringsplan wordt versterkt In 2025 vindt er een doorontwikkeling van de lokaal- regionale samenwerking aan het uitvoeringsplan plaats. De inhoudelijke inzet en de benodigde randvoorwaarden van gemeenten voor de regionale samenwerking worden verstevigd. Enerzijds door een duidelijkere rol-en verantwoordelijkheidsverdeling, anderzijds door meer aandacht voor de benodigde capaciteit. 2.1 Over de post ‘overige/niet bestede ruimte’ vindt nadere besluitvorming plaats Hierover zal het gesprek in het Algemeen Bestuur van de MGR nader gevoerd worden. Kanttekeningen en onderbouwing De versteviging van de regionale capaciteit is niet alleen nodig voor het behalen van de regionale ambities, maar ook voor het behalen van de doelstellingen uit van de landelijke afspraken zoals de Hervormingsagenda, het toekomstscenario en het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg”.

De jeugdhulp en de gemeenten staat voor grote opgaven, omdat de huidige jeugdhulp knelt. Indien er onvoldoende capaciteit is dan ontstaat het risico dat we niet kunnen voldoen aan de landelijke afspraken en de veranderingen realiseren die nodig zijn om de jeugdhulp duurzaam te verbeteren en die beter betaalbaar is en kunnen we niet het verschil voor jeugdigen en gezinnen maken. Financiën Dit Uitvoeringsplan maakt gebruik van de middelen die begroot zijn vanuit de module Regionale Begroting Jeugd van de MGR. Voor 2025 bedraagt de gezamenlijke gemeentelijke bijdrage 1,194 miljoen. Voor de gemeente Overbetuwe is de bijdrage voor 2025 op basis van het deelnamepercentage € 139.000. Op basis van de MGR-begroting 2025 is in de kadernota € 131.000 begroot. Dit resulteert in een tekort van € 8.000. De budgetophoging kan in de eerste bestuursrapportage 2025 opgenomen worden. Voor 2026 bedraagt het tekort op onze begroting € 15.000. In de kadernota 2026 nemen we de MGR-begroting 2026 en verder als uitgangspunt. Een toelichting op de financiën is reeds weergegeven in het Uitvoeringsplan. Lokale inzet ten behoeve van de regionale ambities vindt in beginsel plaats vanuit de huidige beschikbare capaciteit, in een enkel geval aangevuld met incidentele ophoging (zoals bijv. voor de lokale projectleider Hervormingsagenda welke uit incidentele POK middelen wordt gefinancierd).

Rol gemeente, interactie en initiatiefnemer De regiefunctie voor dit Uitvoeringsplan is belegd bij de portefeuillehouders jeugd van alle regiogemeenten. Zij worden periodiek bijgepraat over de voortgang in het Regionale Portefeuille Overleg Zorg. Aan elk thema van het Uitvoeringsplan is een bestuurlijk opdrachtgever gekoppeld, dit betreft één van de lokale portefeuillehouders. Sturing op het 2024-068092 4/5

Uitvoeringsplan vindt in 2025 plaats via de managers via het Regionale Ambtelijk Overleg Zorg dat als ambtelijke opdrachtgever voor het team Regionaal Adviseurs Jeugd fungeert. In de werkgroepen zijn medewerkers vanuit gemeenten vertegenwoordigd, zij houden zich bezig met de uitvoering van dit Uitvoeringsplan onder aansturing van de regionale adviseurs Jeugd. Indien er bestuurlijke besluitvorming nodig is vindt dit plaats in de lokale colleges. Eventuele bestuurlijke aandachtspunten De portefeuillehouder legt dit voorstel met een positief advies aan het college voor, met dien verstande dat de regionale portefeuillehouders Sociaal Domein respectievelijk Financiën kanttekeningen bij het tweede beslispunt (de regionale begroting) met betrekking tot de regionale capaciteit, de indexatiesystematiek en de omvang van het budget onvoorziene kosten, nader bespreken in respectievelijk het regionaal portefeuillehoudersoverleg zorg (RPO Zorg) en het Algemeen Bestuur (AB) van de MGR SDCG. De uitkomst van deze gesprekken zal door de MGR worden betrokken bij de eerstvolgende begrotingswijziging. Duurzaamheid Duurzaamheid speelt geen rol bij dit onderwerp Vervolg Planning n.v.t. Communicatie Het Uitvoeringsplan wordt (gepubliceerd en) digitaal toegankelijk gemaakt voor alle belanghebbenden. Evaluatie N.v.t.

2024-068092 5/5