25-01-14.12 bijlage 1 [21bw000309] - Dorpendeal Heteren (4)

B&W VOORSTEL Kenmerk: 21bw000309 Datum voorstel: Onderwerp: 16 juni 2021 Dorpendeal Heteren Voorstel portefeuillehouder: 1. Instemmen met deelname aan de Dorpendeal Heteren; 2. Aanvragen van subsidie voor Dorpendeal Heteren bij Provincie Team/ behandelend ambtenaar: Status voorstel: TBS / S.D. Mennen openbaar Portefeuillehouder: D.E.W. Horsthuis-Tangelder

Datum b&w-vergadering: 20 juli 2021

Doorgeleiding naar de raad: nee

Indien naar de raad: n.v.t.

Betrokkenen bij voorstel extern: Stichting Hart van Heteren, stichting Open voor Jou, bibliotheek, dorpsraad Heteren, Provincie Gelderland

Betrokkenen bij voorstel intern: J. Pfeiffer-de Buck(TPJ), J.Bosch, B.Keuper (TPS) M.Amory-Pellenberg, M.Willems (TF), E.Kroos , E.Haanraadts (TBS),T.KrijnseLocker (IGS) TIC: Ja

Advies type voorronde raad:

Bijlagen voor B&W: Verwijzen naar (incl. Corsanummers): - Convenant dorpendeal corsanr.21bij11137 - Procesplan dorpendeal corsanr.21bij11136 - Bijlage 3 financieel overzicht corsanr.21uit14298 Let op: koppel deze bijlagen in Corsa aan het B&W-advies! Bijlagen voor raad: Verwijzen naar (incl. Corsanummers): - b&w voorstel dorpendeal Heteren corsanr.21bw000309 - convenant dorpendeal corsanr. 21bij11137 - procesplan dorpendeal corsanr. 21bij11136 de voor de besluitvorming relevante stukken - elk op grond van dit raadsbesluit uitgaand document (in concept) Let op: koppel deze bijlagen in Corsa aan het raadsvoorstel / de raadsmemo!

*21bw000309*

Voorstel 1. Instemmen met deelname aan de Dorpendeal Heteren; 2. Aanvragen van subsidie voor Dorpendeal Heteren bij Provincie Inleiding Het college heeft de intentie uitgesproken om mee te werken aan dorpendeals in Overbetuwe. De pilot in Slijk-Ewijk heeft er mede toe geleid dat de Provincie ervaring op heeft kunnen doen met het instrument en een dorpendeal nu als volgt omschrijft: “In een Dorpendeal maken Gelderse inwoners, gemeenten, ondernemers, maatschappelijke organisaties en provincie Gelderland nieuwe samenwerkingsafspraken om te werken aan de (sociale) verbondenheid van een wijk of dorp. Een Dorpendeal komt tot stand op basis van een lokaal initiatief en is een middel om in de toekomst verdergaande uitvoeringsafspraken te maken. Er is ruimte om zelf invulling te geven aan het te bereiken doel, waarbij het versterken van de sociale cohesie in een wijk of dorp centraal staat.” Doel en beoogd effect Inwoners van Heteren hebben het initiatief genomen tot een Dorpendeal Heteren. Het doel van de dorpendeal is om in gezamenlijkheid met alle betrokken partijen te komen tot een meer leefbaar en inclusief dorp. Stichting Hart van Heteren en de Stichting Open voor Jou nemen verantwoordelijkheid om deze leefbaarheid en inclusiviteit te bereiken.

Hiervoor realiseren zij een Hart van Heteren en een Huiskamer van Heteren waar men zorg draagt voor elkaar en waar iedereen die dat wil een plek kan vinden en mee kan helpen dit doel te bereiken. De gemeente wil hierin faciliterend zijn zodat het dorp haar initiatief met de daarbij behorende activiteiten kan realiseren. Onderdeel van de dorpendeal zijn:  de Huiskamer van Heteren: een bibliotheek en tevens ontmoetingsruimte waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten met als doel als doel het stimuleren van levendigheid, bedrijvigheid, verbindingen en het creëren van kansen voor mensen met een afstand tot de maatschappij door het participeren in waardevolle activiteiten, begeleid door een professionele begeleider en opgeleide vrijwilligers. In de Huiskamer is tevens een multifunctionele servicebalie, en de voor de activiteiten benodigde inventaris zoals voorraad- en opslagruimte, koffiebrander en keukenapparatuur, elektrische vrachtfiets.  Een uitnodigend ingerichte buitenruimte, het Dorpsplein. Hiervoor worden drie projecten uitgevoerd: - een driepotig carillon of klokkenspel; - interactieve waterfontein; - voor wayfinding, licht- en wegbewijzering zijn advies, materialen en installatie nodig. In het Procesplan staan de onderdelen van de Dorpendeal gedetailleerd toegelicht. Argumenten 1.1.College heeft op 6 mei 2020 de intentie uitgesproken om mee te werken aan dorpendeals

*CONCEPT*

Het college heeft eerder een positief besluit genomen over deelnemen aan dorpendeals in heel Overbetuwe (20bw000203 - ‘deelname dorpendeals overbetuwe’). Dit advies bouwt hierop voort in de specifieke situatie van een dorpendeal voor Heteren. 1.2 Er is een convenant Dorpendeal voor Heteren opgesteld. Het college vindt de meer integrale manier van werken, waarbij nadrukkelijker wordt samengewerkt met het dorp, passend bij de gemeentelijke visie op de interactie met de samenleving “samenlevingsgericht, communicatief en betrouwbaar” , het gedachtengoed en werkwijze vanuit de Omgevingswet en het beleidsplan Sociaal Domein. Met deze Dorpendeal wil de gemeente bijdragen aan de doorontwikkeling van inwonerparticipatie in Heteren. In de nu voorliggende deal is beschreven wat de uitgangspunten zijn waar we in samenwerking vorm aan willen geven. Daarnaast zijn de financiële kaders benoemd. 2.1 De Provincie stelt subsidie beschikbaar voor de uitvoering van de Dorpendeal Deze subsidie moet door de gemeente aangevraagd worden na ondertekening van het convenant. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Niet deelnemen is in strijd met eerdere uitspraken van uw college.

Het college heeft de intentie uitgesproken om mee te werken aan dorpendeals Het kan daardoor als onbetrouwbaar overkomen als we nu niet mee willen werken aan een dorpendeal, terwijl de Provincie tot nu toe erg positief heeft gereageerd op de vraag van Heteren om een dorpendeal te mogen afsluiten. 1.2 De nadere invulling van de verschillende onderwerpen en processen moet nog vorm krijgen De dorpendeal die nu voorligt is nog niet tot in detail omschreven. De uitgangspunten en kaders zijn bekend, maar de nadere invulling van onderwerpen en processen moet nog worden afgesproken. Hier zit een zeker risico in, omdat we nog niet weten waar we met elkaar uit zullen komen. Aan de andere kant is dat precies waar het in het samenwerken met dorpen om draait en het betekent ook dat we daardoor flexibel blijven en maatwerk kunnen leveren. 2.1 Niet meedoen is geen subsidie van de Provincie Als we niet meedoen met deze dorpendeal voor Heteren ontvangen we (en daarmee het dorp Heteren) geen subsidie van de Provincie van € 310.000. Het is dan de vraag óf en zo ja wat er van de plannen uitgevoerd kan worden. Er is op dit moment al een bedrag aan cofinanciering opgehaald, begroot of geraamd van in totaal € 281.000 (zie financieel overzicht). De provincie wil het dorp het vertrouwen geven om het resterende bedrag bij elkaar te verwerven.

Door de aanvraag nu in te dienen kan het dorp fondsen gaan werven tot het benodigde totaalbedrag van € 815.000. Financiën

*CONCEPT*

De Provincie is bereid een bijdrage van € 310.000 te verstrekken op basis van de aanvraag en bijbehorend procesplan en convenant, onder de voorwaarde van cofinanciering tot het totaalbedrag van € 815.000. Er is op dit moment al een bedrag aan cofinanciering aanwezig door bijdragen van de bibliotheek, de inwoners en ondernemers van Heteren en de bijdragen die de gemeente doet in de inrichting van de buitenruimte in Hart van Heteren. De gemeente draagt vanuit diverse beleidsvelden (grondwerk, economie, welzijn en cultuur) bij aan de realisatie van Hart van Heteren. Met al deze uitgaven gerelateerd aan Hart van Heteren en de buitenruimte daarvan is al rekening gehouden in de gemeentelijke begroting. Deze mogen meetellen als cofinanciering in het kader van de dorpendeal (Zie voor een overzicht bijlage 3. Financieel overzicht) Om alle plannen van de dorpendeal zoals beschreven in het bijgevoegde procesplan te kunnen waarmaken is een totaalbedrag van € 815.000 nodig. De partijen die het convenant ondertekenen (in convenant wordt dit de “voortgangscommissie” genoemd) komen in het najaar 2021 bij elkaar om de resultaten van nog noodzakelijke funding, en daarmee de voortgang, te bespreken. De voortgangscommissie bepaalt op dat moment of er via fondsen voldoende middelen beschikbaar komen om de in de dorpendeal beschreven activiteiten te kunnen verwezenlijken.

De subsidie van de provincie zal aan de gemeente worden overgemaakt. De gemeente verstrekt dit bedrag als subsidie aan de stichting Hart van Heteren en de stichting Open voor Jou in de vorm van een voorschot, aan de hand van hun activiteiten plan. Na verantwoording van de bestede gelden wordt de subsidie vastgesteld. Het college verantwoordt de besteedde subsidie op haar beurt weer aan de Provincie. De totale begroting van het woonwinkelcomplex Hart van Heteren is natuurlijk veel meer dan de gevraagde 310.000 aan de provincie en cofinanciering voor datzelfde bedrag. In totaal heeft de gemeente Overbetuwe 4 miljoen bijgedragen aan Hart van Heteren. Omdat de provincie € 310.000 gaat bijdragen met de dorpendeal, moet er in het najaar 2021 cofinanciering voor minimaal een zelfde bedrag aanwezig zijn. (Zie hiervoor procesplan Deel VI). Het dorp heeft ambities tot een bedrag van € 815.000 en schrijft daarvoor fondsen aan om de resterende bedragen bij elkaar te krijgen. Partijen spannen zich in om als volgt bij te dragen aan de financiering van de Dorpendeal: a.

de provincie Gelderland draagt € 310.000 bij aan de realisatie van de Huiskamer met Dorpsplein; b De gemeente Overbetuwe heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de stichting Hart van Heteren, de visie- en planvorming van de huiskamer met haar ontmoetingsfunctie en de buitenruimte met een minimaal mee te tellen bedrag van € 113.000 c. de bibliotheek draagt € 125.000 bij door het voortzetten van haar activiteiten op de plek van de huiskamer en aan de inrichting van de huiskamerfunctie, d. inwoners en bedrijven, middels funding HvH en OvJ dragen minimaal € 43.000 bij aan de inrichting en realisatie van de buitenruimte, Voor de gemeentelijke bijdragen is al budget beschikbaar gesteld in de begroting. Dat betekent dat de gemeente geen financieel risico loopt bij het sluiten van deze dorpendeal. De gemeente met de Stichting Open voor Jou in gesprek om te kijken hoe we de samenwerking in 2022 vorm kunnen geven en welke financiële bijdrage de gemeente hier kan doen op basis van hun activiteitenplan in relatie tot de beleidsdoelen die de *CONCEPT*

gemeente nastreeft. We streven er naar om daarover duidelijkheid te bereiken voor 1 oktober 2021. De stichting OvJ zal hiervoor een subsidieaanvraag indienen. Vervolg Planning Deze zomer van 2021 wordt gebruikt om de uitgangspunten uit te werken tot werkafspraken. In het plan van aanpak dat nu wordt geschreven worden ook afspraken gemaakt over investeringen, exploitatiekosten en onderhoud van alle zaken waarbij dat nog niet duidelijk is. In het najaar van 2021 vindt een gesprek plaats met de ondertekenaars van het convenant waarin we bespreken wat er nu daadwerkelijk bijeen is gebracht voor het totale plan (de genoemde € 815.000). Dit go-no-go moment in het najaar is de ‘veiligheidshendel’ voor alle partijen. We besluiten dan of de ambitie als beschreven in de dorpendeal en begroot in “dorp op de schop” kan worden uitgevoerd of dat er bijgesteld moet worden. Als er bijgesteld moet worden betekent dat een bijstelling qua ambitie voor het dorp; het betekent niet dat de gemeente extra geld moet bijdragen. Voor zekerstelling van de subsidie van de Provincie moet er dan wel een realistisch bijgesteld plan liggen dat nog wel aan het doel van de dorpendeal voldoet.

Communicatie Het collegebesluit communiceren wij aan de Provincie en aan de overige betrokken partijen die het convenant ondertekenen: Dorpsraad Heteren, Stichting Hart van Heteren, Stichting Open voor Jou, Openbare Bibliotheek Gelderland-Zuid Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Het interactieniveau voor de totstandkoming van de uitgewerkte dorpendeals is vastgesteld op initiëren waarbij de gemeente een faciliterende rol heeft. Het dorp, hierin vertegenwoordigd in de vorm van de dorpsraad, de stichting Hart van Heteren en de stichting Open voor Jou, voeren samen de regie op uitvoering van de deal. Evaluatie Vanuit verschillend perspectief is er onderzoek gestart gericht op impact en effect en vanuit nulmeting worden meerjarig impact en beleving gemonitord. In de bijlage procesplan bij dorpendeal- Een Dorp op de Schop, onder hoofdstuk II bij Impact en effect, monitorend onderzoek, uitgebreidere informatie daarover.

*CONCEPT*