24-12-17.02 Beantwoording technische vragen Tijdelijke grootschalige huisvesting arbeidsmigranten Park 15 (BOB 1)

Technische vragen tijdelijke grootschalige huisvesting arbeidsmigranten Park 15 Datum indienen: 5 december 2024 Datum politieke avond: 17 december 2024 Agendapunt: tijdelijke grootschalige huisvesting arbeidsmigranten Park 15 Onderwerp: aanvullende afspraken welzijn en openbare orde Toelichting: Onder dit onderwerp staan in bovenstaand raadsvoorstel (tussen gemeente en initiatiefnemer?) gemaakte afspraken verwoord over de organisatie van de eerstelijnszorg voor de betrokken arbeidsmigranten. Voor arbeidsmigranten en onze inwoners is met name de toegankelijkheid van de huisartsenzorg van belang (binnen de geldende 15-minutennorm), omdat die onder druk staat.

Het is goed dat hierover, blijkens het raadsvoorstel, afspraken gemaakt zijn. Niet duidelijk is echter of bij die afspraken alleen de initiatiefnemer betrokken is of ook op een of andere manier de regionale huisartsenorganisaties (en/of andere regionale organisaties vanuit eerstelijnsdisciplines). Het is ons ook niet duidelijk of de gemaakte afspraken ervoor zorgen dat de huisartsenzorg (en in het verlengde daarvan evt. de acute zorg) in de omgeving van Park 15 niet onder druk komt te staan (met zowel consequenties voor arbeidsmigranten en andere inwoners van onze gemeente). Ook bij andere woningbouwplannen is dit een aandachtspunt; ook bij de bouwplannen De Pas hier aandacht voor hebben gevraagd. Daarom onze vragen. Vraag/vragen: 1. Gaat het bij HealthCare4Internationals om deze huisartsen-praktijk1? 2. Kunt u aangeven wat de relevante normen zijn voor reguliere huisartsenzorg, die bij de gemaakte afspraken zijn betrokken? Volgens ons zijn dat o.a. de 15-minutennorm2.

Klopt ons beeld dat als huisartsenpraktijken ‘vol’ zijn, het aan de (marktleider(s))zorgverzekeraars is om hier – in elk geval samen met regionale huisartsenorganisatie(s) - een oplossing voor te vinden op grond van hun zorgplicht? Als dat laatste klopt, hoe zijn dan bij de in het stuk vermelde afspraken de regionale huisartsen-organisatie(s) en de marktleiders verzekeraars (Menzis, VGZ?) door de gemeente of de initiatiefnemer betrokken? 3. Hoe is het gesteld met de huisartsenzorg in de relevante directe omgeving van Park 15? Is er in de bestaande praktijken voldoende ruimte om de toegankelijkheid tot de huisartsenzorg te garanderen voor deze arbeidsmigranten (en de andere voorziene groei van het aantal inwoners)? 4. Het raadsvoorstel geeft aan dat tussen de gemeente en de initiatiefnemer afspraken zijn gemaakt om de huisartsenzorg via HealthCare 4 Internationals te organiseren en niet via reguliere huisartsenpraktijken. Hoe zorgt dit ervoor dat te zijner tijd de reguliere huisartsenzorg “in de omgeving” niet zodanig belast wordt, dat daarmee de toegankelijkheid

1 H4i voor internationals | Huisarts Venlo - Nieuwsgierigheid | Home

2 https://www.zorginstituutnederland.nl/Verzekerde+zorg/huisarts-zvw

van de huisartsenzorg (binnen de geldende normen) voor “de omgeving” geborgd blijft c.q. niet onverantwoord onder druk komt? 5. Zijn er t.a.v. de gemaakte afspraken met HealthCare 4 Internationals vergelijkbare risico’s als zich recent voordeden bij CoMed3? Zo niet, waarom niet? Wat is in het raadsvoorstel bedoeld met de term ‘doorverwijzing’ waar huisartsenzorg in ons land vrij toegankelijk is? Indiener/fractie: Aad Noordermeer, Burgerbelangen OverBetuwe (BOB) Antwoord(en) ambtelijke organisatie: De gemeente Overbetuwe heeft aanvullende voorwaarden gesteld op het gebied van huisartsenzorg aan Kafra Housing. Doel is dat Kafra Housing zorgt voor goede (huisartsen)zorg voor 275 arbeidsmigranten zonder dat dit overlast/extra druk veroorzaakt voor de samenleving/omgeving. De aanvullende voorwaarden moeten nog verder met Kafra Housing worden uitgewerkt. Onderdeel van deze afspraken is hoe de aanvullende voorwaarden gemonitord/geëvalueerd gaan worden. De regionale huisartsen organisaties en de zorgverzekeraar zijn door of namens Kafra Housing (nog) niet betrokken bij de plannen voor huisvesting arbeidsmigranten Park 15. Voor de beantwoording van een aantal van de technische vragen is input opgehaald bij Kafra Housing. -

-

Healthcare for Internationals (H4i) is een non-profit netwerk van zorgaanbieders, die Nederlandse gezondheidszorg, met het motto 'Closing the gap', beter toegankelijk willen maken voor patiënten met een internationale achtergrond. Inmiddels zijn zo'n 50 praktijken aangesloten, waarvan 40 huisartspraktijken en gezondheidscentra. De benoemde huisartsenpraktijk van HealthCare4Internationals uit vraag 1 werkt samen met een netwerk van (lokale) zorgaanbieders in heel Nederland waar internationale medewerkers terecht kunnen met zorg gerelateerde vragen.

3 https://www.igj.nl/actueel/nieuws/2024/06/20/zorgverzekeraars-zeggen-vertrouwen-op-in-

huisartsenorganisatie-co-med

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2022-2026 een map formats met daarin een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerraadsleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd.

Indienen technische vragen In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken dat raads- en burgerraadsleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagmiddag 16.00 uur, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling.

In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerraadsleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.