24-12-17.01 Beantwoording technische vragen GBO Locatiekeuze opvang vluchtelingen

Technische vragen Datum indienen: 11 december 2024 Datum politieke avond: 17 december 2024 Agendapunt: Locatiekeuze opvang vluchtelingen Onderwerp: Raadsvoorstel opvang vluchtelingen Toelichting:

Vraag/vragen: 1) Er staat een discrepantie in de tekst van het raadsvoorstel: er staat dat er 297 vluchtelingen kunnen worden opgevangen in Overbetuwe. Het COA heeft het echter over 300 vluchtelingen en stelt dat als minimum. Welk aantal is het nu? 300 of 297? En wordt door het COA het aantal van 297 geaccepteerd? Met andere woorden, zitten daar geen fin. consequenties aan? 2) Er wordt nu gekozen voor één locatie van 297 of 300 mensen. Zijn er ook andere scenario’s, van meerdere locaties, aan de orde geweest? Zo ja, kan er uitgelegd worden welke scenario’s dat waren en wat de voor-en nadelen daarvan zijn? 3) Wat zijn de meerkosten als er voor twee of drie locaties wordt gekozen? 4) Het COA heeft een tekort aan personeel, de Gemeente dient dat op te vangen. Hoe groot is het tekort en heeft de Gemeente de beschikking over de capaciteit die wordt gevraagd? 5) Waarom is alleen Elst gekozen als zoekgebied? Wat zijn de overwegingen om de andere kernen van Overbetuwe uit te sluiten? Zijn de risico’s bekend van het kiezen van één dorp als zoekgebied? Zo ja, welke zijn dat? 6) Punt 9 van de uitgangspunten. Er staat: Het college gaat, in principe, uit van een locatie alleen in Overbetuwe. Betekent dit dat er evt. de mogelijkheid bestaat om samen met een andere Gemeente dit te organiseren? Zo ja, wat zijn de mogelijkheden? 7) Punt 10 van de uitgangspunten.

Wat houdt dit concreet in? 8) Worden de vluchtelingen opgevangen in een bestaand gebouw, een gebouw dat nog gebouwd dient te worden (bv. Flexwoningen) of is er ook de mogelijkheid dat vluchtelingen (tijdelijk) in tenten worden opgevangen? 9) Wat zijn de zoekcriteria wat betreft het zoeken naar een geschikte locatie? 10) Hoelang blijven de vluchtelingen op de locatie in Overbetuwe? Met andere woorden: wat is de doorstroomtijd? Indiener/fractie:

Elvira Patelias, Gemeentebelangen Overbetuwe Antwoord(en) ambtelijke organisatie:

1) Het aantal van 297 komt voort uit de taakstelling van vluchtelingen op basis van de spreidingswet. COA hanteert een ondergrens van 300 opvangplekken. Dit is gerelateerd aan de haalbaarheid van de business case van een locatie. Het COA draagt alle kosten voor inrichting en instandhouding van de opvang, begeleiding en beveiliging, ongeacht het aantal opgevangen vluchtelingen. 2) Ja, deze zijn afgewogen. Hoe kleiner de locaties hoe meer er nodig zijn om 297 vluchtelingen op te vangen en hoe meer eigen ambtelijke capaciteit nodig is. Ook kunnen minder

voorzieningen op de verschillende locaties worden gerealiseerd en wordt meer beroep gedaan op voorzieningen buiten de opvanglocaties. Door te kiezen voor één locatie ligt de verantwoordelijkheid van realisatie en instandhouding bij het COA. In dat geval worden op de locatie alle voorzieningen gerealiseerd, met uitzondering van onderwijs. 3) Kosten kunnen pas in beeld gebracht worden nadat concrete locaties zijn gekozen. Zie ook beantwoording vraag 2) 4) De locatie wordt pas geopend op het moment dat de begeleiding en beveiliging gegarandeerd kan worden. M.a.w. de opening van de locatie gebeurt pas als de formatie bij COA op orde is. Er wordt geen beroep gedaan op de gemeente bij ondercapaciteit bij het COA. 5) De draagkracht van de kern en beschikbaarheid van voorzieningen zijn in Elst het grootst. 6) Overbetuwe heeft haar eigen opgave en wil niet afhankelijk zijn van het besluitvormingsproces in andere gemeenten. 7) We houden rekening met al eerder opgevangen doelgroepen zoals Oekraïners en arbeidsmigranten. We proberen deze doelgroepen zoveel als mogelijk te spreiden over kernen, rekening houdend met aanwezige voorzieningen. 8) De opties van wijze van opvang staan nog open en worden onderzocht. Opvang in tenten is noodopvang, dit betreft echter duurzame opvang en zal hier niet aan de orde zijn. 9) Overbetuwe gaat potentiële locaties bij het COA inbrengen.

Deze worden onderzocht door het COA. Een locatieonderzoek door het COA bestaat uit verschillende onderdelen om te bepalen of een locatie geschikt is voor de opvang van asielzoekers. Hieronder staan enkele van de belangrijkste aspecten van een locatieonderzoek: • Ruimte: De locatie moet voldoende ruimte bieden voor de opvang van asielzoekers. Er moet bijvoorbeeld genoeg ruimte zijn voor slaapkamers, sanitaire voorzieningen, eetruimtes en recreatie. • Toegankelijkheid: De locatie moet goed bereikbaar zijn voor hulpdiensten en voorzieningen zoals winkels, scholen en openbaar vervoer. • Veiligheid: De locatie moet veilig zijn voor zowel de asielzoekers als de omgeving. Er moet bijvoorbeeld voldoende toezicht zijn en er mogen geen veiligheidsrisico's zijn. • Omgevingsfactoren: Er moet rekening gehouden worden met de omgevingsfactoren, zoals geluidsoverlast en milieuvervuiling. • Beschikbaarheid van voorzieningen: Er moet voldoende toegang zijn tot voorzieningen zoals gezondheidszorg, onderwijs, en openbaar vervoer. • Maatschappelijke acceptatie: Er moet voldoende draagvlak zijn bij de lokale gemeenschap voor de opvang van asielzoekers op de betreffende locatie. • Juridische aspecten: Er moet rekening gehouden worden met eventuele juridische beperkingen en vereisten voor de locatie.

10) Hier is geen concreet antwoord op mogelijk omdat de doorstroomtijd afhankelijk is van in welke fase de asielaanvragen van de vluchtelingen zitten. Daarnaast bevinden er zich over heel Nederland 18.000 statushouders die wachten op toewijzing van een woning in de gemeente waaraan ze gekoppeld zijn. Deze statushouders worden over heel Nederland verspreid dus ook bij Overbetuwe.

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2022-2026 een map formats met daarin een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerraadsleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd.

Indienen technische vragen In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken dat raads- en burgerraadsleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagmiddag 16.00 uur, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling.

In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerraadsleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.