24-11-19.01 Technische vragen OBN Vaststelling bestemmingsplan ‘Elst, de Pas Noord

Format technische vragen Datum indienen: 1 november 2024 Datum politieke avond: 19 november 2024 Agendapunt: Voorbereidende vergadering Vaststelling bestemmingsplan ‘Elst, de Pas Noord Onderwerp: regelset

Toelichting: Op 19 november 2024 vindt de voorbereidende vergadering plaats voor bestemmingsplan ‘Elst, de Pas Noord’. Namens OBN wil ik een aantal technische vragen stellen over de verbeelding met de bijhorende regelset. Het plan heeft drie (enkel) bestemmingen die op de verbeelding worden geïllustreerd; Groen, Verkeer en Woongebied. Het ‘Woongebied’ is voor verschillende functies bestemd met bijhorende bouw- en gebruiksregels. Een aantal keuzes en mogelijkheden die de regels bieden binnen de functie ‘Woongebied’ zijn niet helemaal duidelijk en verwarrend. Daarom, voor een verduidelijking, zou ik graag een aantal technische vragen willen stellen. Vraag/vragen: 1. Waarom is in de regelset onder Woongebied gekozen voor de term ‘woning’ en ‘hoofdgebouw’ en niet alleen voor de term ‘hoofdgebouw’? 2. Waarom is in het Woongebied niet ervoor gekozen om de bestemming Verkeer en Groen apart te bestemmen in dat gebied? Dit is bij de noordzijde van het plangebied wel gedaan. 3. Waarom is niet in de aanduiding ‘bouwvlak’ op de verbeelding het maximaal aantal hoofdgebouwen opgenomen? Waardoor in de regels kon worden gezegd: ‘’binnen de aanduiding bouwvlak bedraagt het aantal hoofdbouwen niet meer dan <…>’’. Artikel 5.2.1 onder a en b leest dan minder verwarrend. Ziet u dat ook? 4.

In artikel 5.2.2 onder a wordt aangegeven dat bepaalde bouwwerken onder bepaalde voorwaarden bij het hoofdgebouw mogen worden gesitueerd. Alleen het bouwvlak van het ‘Woongebied’ lijkt op dezelfde lijn te liggen als de (lijn) begrenzing van het plangebied. Klopt dit, zo ja mag dan buiten het plangebied bepaalde bouwwerken (onder bepaalde voorwaarden) buiten het plangebied worden gebouwd? 5. De mogelijkheid om het ‘makkelijker’ zonder inbreng van de raad meer woningen/zorgwoningen kunnen wij (onder voorwaarden) van harte toejuichen; doelend uw collegebevoegdheid in art. 5.6.1. De wijzigingsbevoegdheid v/h. omgevingsplan (en straks wordt dit plan opgenomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan Overbetuwe) ligt alleen bij de raad en dit artikel gaat uit van een collegebevoegdheid, is dit artikel niet (wettelijk) tegenstrijdig? Zo ja, is het dan niet verstandig om dit artikel duidelijk aan te passen en deze bevoegdheid te veranderen naar een OPA vergunning die door het college wordt afgegeven? En art. 5.6.1 onder a en i te beschouwen als de voorwaarden om een OPA vergunning verkrijgen. Zo voorkomt u een taal technische discussie tussen raadsbevoegdheden en collegebevoegdheden. Ziet u dat ook?

Indiener/fractie: Andries Schoneveld / OverbetuweNU Antwoord(en) ambtelijke organisatie:

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2022 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen!

Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd. Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is.

Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.