24-11-05.14 Raadsvoorstel verordening sociaal domein

Onderwerp: Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024 Ons kenmerk: 2024-023777 Nummer. Elst, 29 oktober 2024 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1- De Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024 vast stellen. 2. Inleiding Veel lokale regels zijn opgetekend in gemeentelijke verordeningen. In het sociaal domein is een grote verscheidenheid aan verordeningen. Deze zijn nu gebundeld in de verordening sociaal domein. De teksten sluiten aan bij de leefwereld van inwoners en de opbouw sluit aan bij ondersteuningsvragen die inwoners kunnen hebben. 3. Doel en beoogd effect De huidige verordeningen actualiseren, bundelen en beter laten aansluiten bij de leefwereld van inwoners 4. Argumenten 1.1 De verordening sociaal domein stimuleert integraler werken Op dit moment zijn verordeningen uitgewerkt per wet. In de omgekeerde verordening sociaal domein is de lokale regelgeving op basis van ondersteuningsvragen van inwoners opgetekend. De uitwerking van de landelijke wetgeving is nu gebundeld en op onderwerpen die aansluiten bij inwoners uitgewerkt. Uitvoerenden die een meervoudige ondersteuningsvraag van een inwoner behandelen komen nu sneller en eenvoudiger tot een integraal oordeel over de mogelijk ondersteuning die ingezet kan worden. 1.2 De verordening is toegankelijk voor inwoners De omgekeerde verordening sociaal domein is grotendeels geschreven op B1 niveau en deels op B2 niveau.

Bij B1 niveau is de taal helder en eenvoudig. 95% van de Nederlandse bevolking kan dit niveau begrijpen. Bij B2 niveau is de taal enigszins complexer en worden er meer grammaticale constructies gebruikt. Dat is soms nodig om teksten toch juridisch houdbaar te laten blijven. De verordening maakt de juridische taal toegankelijker voor veel inwoners. 1.3 De verordening is ingedeeld op basis van ondersteuningsvragen De huidige verordeningen zijn enkel een uitwerking van landelijke wetgeving. Ze zijn onderdeel van het klassieke systeem binnen de hiërarchie van wet- en regelgeving. De omgekeerde verordening sociaal domein: • stelt de inwoner centraal • is ingedeeld op de vraag van de inwoner

• kijkt naar het effect voor de inwoner • gaat uit van de inwoner als gelijkwaardige gesprekspartner • is geschreven in begrijpelijke taal • kan worden meegegeven als voorlichting aan inwoners • is geordend op thema i.p.v. op wet • ondersteunt medewerkers bij het toepassen van de omgekeerde toets. Op die manier sluit de verordening meer aan bij de leefwereld van onze inwoners. Er is gebruik gemaakt van de modelverordening van Stimulansz. Deze organisatie is een kenniscentrum en ondersteunt gemeenten in het sociaal domein. 1.4 De verordening sociaal domein sluit aan bij onze doelstellingen In het beleidsplan sociaal domein is weergegeven dat we integrale en deskundige ondersteuning dichtbij inwoners organiseren. De verordening sociaal domein draagt bij aan deze doelstellingen. Dit zowel naar inwoners als binnen onze organisatie. 1.5 Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad Op grond van artikel 147 van de gemeentewet is het vaststellen van een verordening een bevoegdheid van de raad. 1.6 De Adviesraad Sociaal Domein heeft positief geadviseerd over de concept-tekst van de verordening De adviesraad sociaal domein heeft positief geadviseerd over de invoering van de verordening sociaal domein. 1.7 De verordening sociaal domein wordt nader uitgewerkt Op sommige onderwerpen is een nadere uitwerking op detailniveau nodig.

Deze uitwerking komt naar voren in de integrale nadere- of beleidsregels sociaal domein. De vaststelling hiervan is een bevoegdheid van het college. 5. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De verordening sociaal domein is een lijvig document Het samenvoegen van de vele verordeningen in het sociaal domein heeft ervoor gezorgd dat het totaal aantal pagina’s van al die verordeningen sterk gereduceerd is. Toch is de verordening sociaal een lijvig document geworden. Omdat de verordening is ingericht ondersteuningsvragen van inwoners is vrijwel altijd slechts een deel van de verordening relevant. 1.2 De verordening zal regelmatig geactualiseerd moeten worden De samenvoeging van meerdere verordeningen maakt de kans groot dat de verordening regelmatig gewijzigd moet worden. Hij is immers op een aantal verschillende wetten gebaseerd. De raad krijgt nu echter ook regelmatig actualisaties van de afzonderlijke verordeningen voorgelegd. We proberen actualisaties van de verschillende wetten telkens zo veel mogelijk te combineren in één actualisatieronde met een wijzigingsvoorstel, om de hoeveelheid aanpassingen van de Verordening sociaal domein te beperken.

2024-023777

2/3

6. Financiën De inhoud van de verordening blijf hetzelfde als de verordeningen die deze vervangt. Met het besluit om de verordening vast te stellen is geen beleidswijziging en geen extra geld gemoeid. 7. Duurzaamheid a. Energietransitie b. Circulaire Economie c. Klimaatadaptatie Duurzaamheid speelt geen rol bij het gebruik van een integrale verordening. 8. Vervolg Planning De verordening wordt van kracht de dag na bekendmaking. Communicatie De verordening wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt door publicatie op overheid.nl Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Evaluatie Indien noodzakelijk op grond van wetswijzigingen, jurisprudentie of beleidswijzigingen wordt de Verordening sociaal domein geactualiseerd, waarbij wijzigingen in de verschillende onderdelen/ ondersteuningsvragen zo veel mogelijk worden gebundeld om deze tegelijkertijd aan de raad voor te leggen HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester N.M.P. van Hooy

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Verordening sociaal 2. Reactie van adviesraad sociaal domein 3. Brief aan adviesraad sociaal domein 4. Raadsbesluit Portefeuillehouder: Wethouder Chantal Teunissen De behandelend ambtenaar is M.Boscha@overbetuwe.nl. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

2024-023777

3/3