24-11-05.12 Beantwoording algemene technische vragen De Merm-Oost nav voorronde 15 oktober

Technische vragen Datum politieke avond: 15 oktober 2024 Agendapunt: Voorbereidende vergadering Verklaring van Geen Bedenkingen ‘Logiesvoorziening voor de tijdelijke huisvesting van 120 internationale medewerkers op locatie De Merm-Oost’ Onderwerp: Openstaande vragen uit de voorbereidende vergadering. Vraag/vragen: 1. Wanneer wordt regionaal beleid vastgesteld? 2. Standpunt VGGM over de locatie: in eerste instantie werd negatief geadviseerd over een locatie op bedrijventerreinen. Is dit standpunt gewijzigd? 3. Waarom is er besloten om pas na 3 jaar te evalueren? 4. Bij terugkeer door de werknemer na afloop van de 4 maanden, welke termijn moet er tussen twee periodes van 4 maanden zitten? 5. De meer technische vragen van CU worden nog door de projectleider beantwoord. Antwoord(en) ambtelijke organisatie: Vraag 1. Wanneer wordt regionaal beleid vastgesteld? Antwoord: Op 7 maart 2024 hebben de gemeenten in de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) aangegeven een gezamenlijke aanpak voor de huisvesting van arbeidsmigranten te willen realiseren. Er is onderzoek naar de huisvestingsbehoefte in de regio gedaan. Daarbij is gekeken naar de economische structuur, waar arbeidsmigranten wonen en werken en of het woonaanbod aansluit op de behoefte. Samen met werkgevers en gemeenten wil de GMR de huisvesting van arbeidsmigranten aanpakken.

Op dit moment is nog niet duidelijk hoe deze regionale aanpak eruit gaat zien.

Vraag 2. Standpunt VGGM over de locatie: in eerste instantie werd negatief geadviseerd over een locatie op bedrijventerreinen. Is dit standpunt gewijzigd? Antwoord: In 2021 heeft de VGGM aangegeven vanuit veiligheids- (sociaal en fysiek) en gezondheidsperspectief algemene locaties die liggen op of nabij de bedrijventerreinen af te raden. Tevens heeft de VGGM hierbij aangegeven dat afwegingen van sociaal-maatschappelijke / ethische aard aan het bevoegd gezag zijn en niet zijn voorbehouden aan de VGGM. De VGGM heeft destijds aangeboden om vanuit haar visie, opgestelde kernwaarden voor een veilige en gezonde leefomgeving en de uitwerkingen daarvan, in reactie op een adviesvraag, op verschillende momenten advies te willen geven. We hebben naar aanleiding van deze reactie van VGGM aanvullend advies gevaagd betreffende locatie De Merm-Oost. Hier heeft de VGGM de gemeente van advies in voorzien op 7 juni 2022, 26 oktober 2023 en 24 januari 2024. De hierin uitgebrachte adviezen, zoals afspraken te maken met de Gasunie bij werkzaamheden, ontvluchtbaarheid aan zuidzijde te verbeteren, communiceren over het handelingsperspectief, verbeteren de bluswatervoorziening en het toegankelijk maken van het terrein voor hulpdiensten, zijn doorgevoerd, getoetst en akkoord bevonden.

Vraag 3. Waarom is er besloten om pas na 3 jaar te evalueren? Antwoord: Wij hebben de discussie aangaande de evaluatie op 15 oktober 2024 in de voorbereidende raadsvergadering besproken met de initiatiefnemer. Gezamenlijk is tot de conclusie gekomen een evaluatie van de pilot op te nemen in de concept koopovereenkomst. Aanvullend is opgenomen een jaarlijkse evaluatie van de pilot gedurende de eerste vier jaar. De criteria voor de evaluatie zullen door de gemeente en de initiatiefnemer gezamenlijk worden opgesteld voorafgaande aan de evaluatie. Hierbij valt te denken aan beheer, veiligheid, register, verblijfsperiode (short stay), aantallen, inzicht in uitzendbureau’s en bedrijven die gebruik maken van locatie De Merm-Oost en de ervaren gebruikskwaliteit en bereikbaarheid door de internationale medewerkers. Een evaluatie met de SBBM ten aanzien van het beheer was al reeds opgenomen in het beheerplan. Hier is de evaluatie frequentie in het eerste jaar hoger om aspecten zoals overlast te voorkomen. Vraag 4. Bij terugkeer door de werknemer na afloop van de 4 maanden, welke termijn moet er tussen twee periodes van 4 maanden zitten? Er is geen wettelijke termijn bepaald die tussen twee periodes van tijdelijke huisvesting moet zitten. Op dit moment bepaald de huisvester deze periode niet.

Dit is afhankelijk van het arbeidscontract dat de internationale medewerker heeft ontvangen van het desbetreffende uitzendbureau. De huisvester zal het uitzendbureau informeren, wanneer de 4 maanden bijna zijn bereikt. De praktijk laat zien dat de internationale medewerker vaak daarna een aantal weken naar huis/gezin gaat. Daarna zal weer een nieuw arbeidscontract voor een nieuwe opdracht worden aangegaan tussen de internationale medewerker en het uitzendbureau.

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2022-2026 een map formats met daarin een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerraadsleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd?

▪ ▪

Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd.

Indienen technische vragen In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken dat raads- en burgerraadsleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagmiddag 16.00 uur, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling.

In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn

voor andere raads- en burgerraadsleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.