24-10-01.12 Relevant stuk 2, Risicoanalyse verbonden partijen gemeente Overbetuwe 240813

Risico analyse verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2024

Risicoanalyse verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2024 Inleiding Volgens hoofdstuk 6 van de Nota verbonden partijen worden de verbonden partijen waaraan de gemeente Overbetuwe deelneemt ingedeeld in een risicoprofiel op basis van een risicoanalyse. Op basis van de risicoanalyse worden de verbonden partijen ingedeeld in verschillende vormen van toezicht. Des te groter het bestuurlijk en/of financieel belang bij een verbonden partij, des te intensiever zijn de sturing op de partij en de informatievoorziening aan de gemeenteraad. Bij de analyse geldt net als bij het afwegingskader dat het geen digitaal instrument is dat onafwendbaar tot een bepaalde keuze moet leiden. De raad kan desgewenst afwijken van de uitkomst van het model. Risicoprofiel per verbonden partij

Verbonden partij Gemeenschappelijke regelingen 1. VGGM 2. ODRA 3. Park Lingezegen 4. MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland 5. Euregio Rijn-Waal 6. Recreatischap Over-Betuwe

Risicoprofiel

Soort regeling

Midden Hoog Laag Midden

Gemengd (college en burgemeester) College College College

Laag Laag

7. Doelgroepenvervoer regio Arnhem-Nijmegen 8. Groene Metropoolregio

Laag

Gemengd (raad en college) Gemengd (raad, college en burgemeester) College

Midden

College

Vennootschappen 9. Commandiet Westeraam B.V. 10. Bank Nederlandse Gemeenten B.V. 11. Vitens N.V.

Laag Laag Laag

Stichting 12. Stichting Samenwerkingsverband Glasvezelnetwerk Arnhem (SSGA)

Laag

1

Risicoanalyse De risicoanalyse omvat een financiële analyse en een bestuurlijke analyse: Financiële risicoanalyse

Laag

Midden

Hoog

Omvang jaarlijkse bijdrage

< 150.000

150.000-1.000.000

>1.000.000

Weerstandsvermogen van de verbonden partij *

> 1,4

Tussen de 1 – 1,4

<1

Sluitende meerjarenbegroting**

Alle jaren sluitend

In ieder geval eerste en laatste jaar sluitend***

Niet laag of midden

Solvabiliteit

Hoger dan 50%

Tussen 20-50%

Lager dan 20%

* conform Nota risicomanagement 2023 is <1 matig, 1-1,4 voldoende en >1,4 ruim voldoende ** meerjarenbegroting van maximaal vier jaar *** in het verlengde van BBV regelgeving waarbij als minimale eis wordt gesteld eerste of laatste jaar sluitend

Bestuurlijke risicoanalyse

Laag

Midden

Hoog

Belang van de verbonden partij komt overeen met gemeentelijk belang

Volledig

Gedeeltelijk

Minimaal

Mate van invloed op de besluitvorming van de verbonden partij*

Veel

Gemiddeld

Beperkt

Gemeente vertegenwoordigd in het bestuur van de verbonden partij

DB / n.v.t.**

AB

Nee

Duidelijke afspraken over doel en te leveren prestaties/duidelijk statutair doel bepaald

Ja

Gedeeltelijk***

Nee

Maatschappelijke impact van de verbonden partij****

Minimaal

Gemiddeld

Groot

* gaat om stemverhouding in (algemeen) bestuur of ledenvergadering. Daarbij speelt ook een rol of besluitvorming bij meerderheid van stemmen of tweede derde stemmen plaatsvindt. Bij meerderheid van stemmen: laag > 50%, Midden 33-50%, Hoog < 33% ** n.v.t. bij privaatrechtelijke verbonden partijen *** als er bijv. voor een deel van de diensten duidelijke afspraken zijn gemaakt en voor een ander deel niet. Het gaat niet om vage afspraken. Dan wordt niet voldaan aan ‘duidelijk’. **** het gaat om impact op de maatschappij niet op een specifieke doelgroep. Groot raakt bestaanszekerheid, veiligheid of gezondheid van de gehele maatschappij. Gemiddeld als het om een specifieke doelgroep gaat. Minimaal gaat ook om andersoortige impact.

2

De scores van de financiële en bestuurlijke risicoanalyse vormen samen een totaalscore. Op basis daarvan wordt de verbonden partij ingedeeld in risicoprofiel laag, gemiddeld of hoog. De raad kan bij de vaststelling van de risicoprofielen besluiten dat om haar moverende redenen ook voor een verbonden partij vallend in de categorie midden of laag het toezicht behorend bij het risicoprofiel hoog van toepassing is.

Hierna treft u per verbonden partij de risicoanalyse per deelvraag aan.

3

Risicoanalyse verbonden partijen gemeente Overbetuwe 2024

e im pact ?

rake n?

Maa tsch

afsp Duid

< 20% <20% >50%

Volledig Volledig Volledig

Beperkt Beperkt Beperkt

DB DB DB

Gedeeltelijk Gedeeltelijk Gedeeltelijk

Groot*** Groot*** Minimaal

Midden

> 1.000.000

1-1,4**

Alle jaren sluitend

<20%

Volledig

Beperkt

AB

Gedeeltelijk

Groot***

Jaar lijks e (4.237.399)

elijk e

Vert egen w

oord igin

bes luitv o

Alle jaren sluitend Alle jaren sluitend Niet laag of midden

ed o p Invl o

1-1,4** <1 > 1,4

e be Zelf d

lang en?

t Solv ab

ilite i

g in

rmin g?

grot i enb e rjar Slui tend e

mee

n* mog e Wee rsta nds ver

rage bijd

o

> 1.000.000 (5.508.264) > 1.000.000 (1.018.000) 150.000-1.000.000 (301.719)

risic Midden Hoog Laag

Tota al 1 VGGM 2 ODRA 3 Park Lingezegen Modulaire Gemeenschappelijke Regeling 4 Sociaal Domein Centraal Gelderland

app elijk

best uur ?

Bestuurlijke componenten

ng

Financiële componenten

5 Euregio Laag nvt Alle jaren sluitend 20-50% Volledig Beperkt AB Nee Minimaal < 150.000 (12.100) 6 Recreatieschap Over-Betuwe Laag > 1,4 Alle jaren sluitend > 50% Volledig Beperkt DB Nee Minimaal < 150.000 (0) 7 DRAN Laag 1-1,4** Alle jaren sluitend <20% Volledig Beperkt DB Gedeeltelijk Gemiddeld > 1.000.000 (2.421.985) 8 Groene Metropool Regio Midden 150.000-1.000.000 (465.000) 1-1,4** Alle jaren sluitend <20% Volledig Beperkt AB Gedeeltelijk Laag 9 Commandiet Westeraam Laag < 150.000 (0) nvt Niet laag of midden nvt Volledig Ja/Veel nvt Ja Minimaal 10 BNG Laag nvt Niet laag of midden 20-50% Volledig Beperkt nvt Ja Groot*** < 150.000 (54.405) 11 Vitens NV Laag nvt Niet laag of midden 20-50% Volledig Beperkt nvt Ja Groot*** < 150.000 (0) 12 SSGA Laag nvt Niet laag of midden <20% Volledig Beperkt nvt Ja Gemiddeld < 150.000 (4.000) *alleen voor BBV-rapporterende partijen ** geen ratio opgenomen in jaarstukken, daarom ingedeeld in risicocategorie midden *** De maatschappelijke impact als bestuurlijk risico is ingeschat op groot, omdat: > VGGM veiligheids- en gezondheidstaken uitvoert die de veiligheid en gezondheid van al onze inwoners raakt (maatschappij) > ODRA milieu en crisistaken uitvoert die de veiligheid en gezondheid van al onze inwoners (maatschappij) raakt.

> MGR SDCG diverse taken heeft die de bestaanszekerheid (WsW, Wsp) raken, dan wel de gezondheid van onze inwoners (inkoop jeugdzorg) dan wel het recht op onderwijs (leerplicht). De MGR SDCG wordt als geheel beoordeeld. Hoewel er sprake is van specifieke doelgroepen, raakt het meerdere onderdelen van de de maatschappij. Daarom is het bestuurlijk risico als groot ingeschat. > BNG geeft de gemeente toegang tot de kapitaalmarkt, waardoor goedkope financiering van maatschappelijke voorzieningen mogelijk is. Zonder de BNG heeft de gemeente meer moeite om haar financiering rond te krijgen dan wel tegen hogere tarieven, waardoor de kosten voor de maatschappij danwel maatschappelijke voorzieningen hoger worden. > Vitens NV heeft als statutair doel ervoor te zorgen dat het verzorgen van de drinkwatervoorziening (publieke taak) gewaarborgd blijft. Dit raakt de veiligheid van de drinkwatervoorziening en gezondheid van al onze inwoners (maatschappij)