24-09-03.20 Relevant stuk 1, Toelichting en regels_BP_Herziening Valburg_vsg1

Deze functie is opgenomen om te voorkomen dat bij de verkoop van reststroken door de gemeente aan inwoners de reststrook pas na een planologische procedure ook daadwerkelijk als tuin gebruikt kan worden. De bestemming faciliteert dus het verkopen van niet meer courante reststroken openbaar gebied of het doorvoeren van correcties in kadastrale begrenzingen.

26

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg Naast wegen, paden, groen en water zijn binnen de bestemming ook onder meer speelvoorzieningen, beeldende kunstwerken en evenementen (onder voorwaarden) toegestaan. Verder is een specifieke aanduiding opgenomen voor hondenuitlaatplaatsen, omdat deze ook niet generiek gewenst zijn. Middels een afwijkingsbevoegdheid kunnen deze ook op andere plekken worden toegestaan. Gebouwen zijn alleen in de vorm van nutsvoorzieningen toegestaan. Op een enkele plek zijn daarnaast garageboxen binnen de daarvoor opgenomen aanduiding toegestaan. Hoewel deze 'privé' eigendom (kunnen) zijn, zijn de boxen nadrukkelijk verbonden met de verkeer- en verblijfsvoorzieningen en daarom binnen deze bestemming opgenomen. Voor bouwwerken, die geen gebouw zijn, gelden andere regels. Deze zijn wel toegestaan binnen de bestemming. Hiervoor zijn verschillende maximale bouwhoogten van toepassing, afhankelijk van het type bouwwerk. Gemengd - 1 (Artikel 5) Verspreid binnen het plangebied is een aantal niet-woonfuncties gevestigd. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld niet-agrarische bedrijven (groter van omvang dan een bedrijf aan huis), horeca, dienstverlening of maatschappelijke voorzieningen. Eén van de doelen met dit bestemmingsplan voor de kern van Valburg is om waar mogelijk meer flexibiliteit in het gebruik van panden met een niet-woonfunctie te bieden.

Waar de huidige beheersverordening nog uitgaat van losse bestemmingen (zoals 'Bedrijf' of 'Dienstverlening') is ervoor gekozen om een 'verzamelbestemming' op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan, de bestemming 'Gemengd'. Binnen deze bestemming zijn de volgende functies toegestaan: Bedrijven in milieucategorie 1 en 2 volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten in de bijlage bij de regels, die in zijn algemeenheid passen in een woonomgeving; Maatschappelijke voorzieningen, met uitzondering van zorgfuncties met verblijf; Culturele voorzieningen; Dienstverlening. Niet elke functie(verandering) is echter gewenst. Daarom zijn bestaande functies, die niet op elke plek wenselijk zijn, specifiek aangeduid op de verbeelding. Het gaat dan specifiek om bedrijven, die niet binnen milieucategorie 1 en 2 volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten in de bijlage bij de regels, passen, alsmede om horeca. Omschakeling naar een ander bedrijf in een hogere milieucategorie of omschakeling van bedrijfspand naar horeca is niet mogelijk. Andersom kan op dergelijke locaties wel worden omgeschakeld naar een beter in de woonomgeving passende functie uit de bovenstaande opsomming.

Verder is ervoor gekozen om kantoren en sportvoorzieningen ook niet toe te staan binnen deze bestemming, omdat overprogrammering van kantoren moet worden voorkomen en sportvoorzieningen een wezenlijk ander ruimtelijk effect kunnen hebben dan de toegestane functies (bijvoorbeeld in verkeerskundig opzicht). Binnen de bestemming is verder het bestaande aantal woningen toegestaan. Bedrijfswoningen zijn specifiek aangeduid. Bij een woning of bedrijfswoning is onder voorwaarden een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit toegestaan. Verder zijn voorzieningen, zoals groen, water, tuinen, erven en parkeervoorzieningen binnen de bestemming toegestaan. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan de bestemming worden gewijzigd in 'Wonen'. Het bestaande aantal woningen is dan het uitgangspunt. Voor de bebouwingsmogelijkheden is de bestaande legale situatie als uitgangspunt genomen. Soms biedt het bouwvlak, waarbinnen de gebouwen moeten worden gebouwd, enige schuifruimte. Specifiek is aangegeven waar een bedrijfswoning aanwezig mag zijn. Soms is een maximum bebouwingspercentage van het bouwvlak aangegeven; zo niet, dan mag het volledig worden bebouwd. Bijbehorende bouwwerken mogen binnen en buiten het bouwvlak, in het achtererfgebied worden gebouwd. Hiervoor geldt een specifieke regeling. Ook voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is een specifieke regeling opgenomen.

Gemengd - 2 (Artikel 6)

Toelichting (vastgesteld)

27

bestemmingsplan Herziening Valburg Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van het multifunctioneel centrum op de hoek Tielsestraat-Molenhoekplein. Gezien de specifieke bestaande bestemmingsregeling en toegelaten functies, is hiervoor een maatwerkbestemming opgenomen. Deze komt inhoudelijk overeen met de huidige bestemming uit het bestemmingsplan 'Valburg Zuid'. Binnen de bestemming zijn onder meer een sportzaal, vergaderzalen, ondersteunende horeca, water en parkeervoorzieningen toegestaan. Alleen ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' is een bedrijfswoning toegestaan. Daarnaast is met een specifieke aanduiding aangegeven waar horeca tot en met categorie 2 en een zaalaccommodatie zijn toegestaan. Gebouwen mogen binnen het opgenomen bouwvlak worden gebouwd. De maximale goot- en bouwhoogten zijn op de verbeelding aangegeven. Daarnaast zijn enkele verplichte rooilijnen aangegeven. Maatschappelijk (Artikel 7) In het plangebied zijn enkele verschillende maatschappelijke/culturele functies aanwezig. Hier is de bestemming 'Maatschappelijk' opgenomen. Deze bestemming is functioneel relatief breed opgezet: er is een breed scala aan maatschappelijke en culturele voorzieningen volgens de in artikel 1 van de regels opgenomen begrippen toegestaan. Dit maakt het mogelijk om maatschappelijk vastgoed multifunctioneel te kunnen gebruiken.

Zorgfuncties met verblijf zijn, uitgezonderd bestaande voorzieningen, niet toegestaan. Sommige functies zijn specifiek aangeduid. Verder is aangegeven op welke plekken een bedrijfswoning is toegestaan. Binnen de bestemming zijn ook functies als water, groen en parkeren toegestaan. Door middel van bouwvlakken is aangegeven waar hoofdgebouwen moeten worden gebouwd. In sommige gevallen geldt een maximum bebouwingspercentage binnen het bouwvlak en is het bouwvlak ruimer getrokken dan de feitelijk aanwezige bebouwing. Zodoende is het bestemmingsplan niet te beperkend. Voor bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn specifieke bouwregels opgenomen. Sport (Artikel 8) In het noordoosten van het plangebied zijn enkele sportvoorzieningen aanwezig. Deze gronden hebben de bestemming 'Sport' gekregen. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelactiviteiten toegestaan, evenals kantines, groen, water en parkeervoorzieningen. Op één plaats is tevens kinderopvang toegestaan. Dit is specifiek aangegeven op de verbeelding. Gebouwen zijn in principe alleen toegestaan binnen de aangegeven bouwvlakken. Daarbij kan een maximum bebouwingspercentage van toepassing zijn. Buiten de bouwvlakken mag maximaal 75 m² aan bijgebouwen worden opgericht. Binnen de gehele bestemming zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan.

Hierbij is een specifieke regeling opgenomen voor lichtmasten. Gebouwen zijn in principe alleen toegestaan binnen de aangegeven bouwvlakken. Daarbij kan een maximum bebouwingspercentage van toepassing zijn. Buiten de bouwvlakken mag maximaal 75 m² aan bijgebouwen worden opgericht. Binnen de gehele bestemming zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Hierbij is een specifieke regeling opgenomen voor lichtmasten. Tuin (Artikel 9) De bestemming 'Tuin' is opgenomen op een aantal percelen tussen het Hoogsepad en de Broekstraat, waar de kenmerkende donk aan de westkant van het plangebied aanwezig is. De betreffende gronden behoren tot de aangrenzende woonpercelen en zijn geheel of gedeeltelijk ingericht als tuin. Voor deze gronden is het uit landschappelijk en cultuurhistorisch oogpunt wenselijk om toevoeging van bebouwing in de vorm van gebouwen tegen te gaan. Een gebruik en inrichting als tuin blijft echter wel mogelijk. Daarnaast zijn de gronden onder meer bestemd voor hobbymatig agrarisch grondgebruik, groen en water. Water (Artikel 10) Zoals eerder in paragraaf 4.6 al is toegelicht, is een aantal bestaande watergangen (grotendeels met

28

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg een beschermde status volgens de waterschapsregelgeving) bestemd als 'Water'. Het is wenselijk om hier de bestaande hoofdfunctie voor water en waterhuishoudkundige doeleinden te behouden. Dit voorkomt wateroverlast en draagt bij aan een klimaatadaptieve en prettige woonomgeving. Daarom is ervoor gekozen om hier de bestemming 'Water' te handhaven. Deze gronden zijn bestemd voor water en waterhuishoudkundige voorziening in brede zin, alsmede voor functies als groen, extensieve dagrecreatie en behoud/versterking van ecologische waarden. Binnen de bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd, maar wel andere bouwwerken, die passen bij de doeleinden van de bestemming. Te denken valt aan bruggen, duikers, e.d. Wonen - 1 en Wonen - 2 (Artikel 11 en Artikel 12) Wonen is de meest voorkomende functie binnen Valburg. Logischerwijs is een groot aantal percelen dan ook bestemd als 'Wonen'. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen een bestemming voor het (feitelijk) bestaande woongebied ('Wonen - 1') en een bestemming voor het nog te realiseren deel van het woongebied Molenzicht ('Wonen - 2'). Binnen de bestemming 'Wonen - 1' zijn bestaande woningen toegestaan. Er is bewust gekozen voor 'bestaande' (legaal aanwezige, dan wel met een vergunning te bouwen) woningen.

Het toevoegen van extra of nieuwe woningen, bijvoorbeeld door het opsplitsen van bestaande woningen, kan namelijk ruimtelijke impact hebben. Een toegespitste, specifieke en individuele beoordeling van een dergelijk ruimtelijk plan is gewenst. Omdat hiervoor een afwijkingsbevoegdheid is opgenomen, kan dit wel met een relatief korte procedure. In de volgende paragraaf wordt hierover ook een en ander toegelicht bij het participatietraject, waarin stellingen over dit onderwerp zijn geformuleerd (par. 5.4). Binnen de bestemming 'Wonen - 2' is een maximum aantal woningen geregeld. Dit komt overeen met het nog resterende areaal voor Molenzicht. Een aan huis gebonden beroeps- of bedrijfsactiviteit is onder voorwaarden toegestaan bij een woning binnen beide bestemmingen. Er is voor gekozen om geen onderscheid te maken tussen een 'publieksaantrekkende' beroeps- of bedrijfsactiviteit en een 'niet-publieksaantrekkende' beroeps- of bedrijfsactiviteit'. Dit onderscheid is vertaald in de voorwaarden, zoals parkeerbehoefte en passendheid in een woonomgeving. Detailhandel is niet toegestaan. Alleen ondergeschikte detailhandel als onderdeel van de aanwezige beroep- of bedrijfsactiviteit is toegestaan. Bijvoorbeeld een fietsenmaker die ook een tweedehands fiets verkoopt of de kapster die ook haarlak aanbiedt.

Een andere voorwaarde is dat de woning op elke bouwlaag de uitstraling van een woonhuis behoudt. Een volledige verdieping beroeps-/bedrijfsmatig gebruiken met een overeenkomstige uitstraling acht de gemeente in een woonomgeving niet gewenst. Daarvoor is een andere bestemming (zoals 'Bedrijf') aangewezen. Een woning moet binnen het bouwvlak gesitueerd zijn of worden. Via afwijking is herbouw van de woning op een andere locatie dan het bouwvlak mogelijk. Het bouwvlak komt in de meeste gevallen overeen met de bestaande woning, maar soms is enige ruimte mogelijk. Voor de wijk Molenzicht zijn de bestaande bouwvlakken overgenomen. Het toegestane type woning is aangegeven op de verbeelding. Binnen de bestemming 'Wonen - 1' zijn in principe de bestaande (eventueel vergunde) goot- en bouwhoogten als uitgangspunt genomen. Soms zijn de maximum hoogten aangegeven op de verbeelding. Dit laatste is ook gedaan binnen de bestemming 'Wonen - 2'. Er geldt een specifieke planregeling voor aan-, uit- en bijgebouwen. Deze mogen binnen het bouwvlak en binnen de zone 'bijgebouwen' worden gebouwd. Van de zone bijgebouwen mag maximaal 50% bebouwd worden. Deze zone ligt in principe vanaf 1 meter achter de voorgevel over het achtererfgebied. Verder zijn er eenduidige bepalingen over de maximale hoogten en oppervlakte opgenomen. De maximale oppervlakte hangt af van de grootte van het perceel.

Net als in de huidige bestemmingsplanregeling mag een woning aan de voorzijde 1,5 meter worden uitgebouwd. Naast de diepte van de uitbouw geldt er ook een breedte- en (bouw)hoogtemaat. De bouwhoogte van erfafscheidingen mag voor (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw 1 meter en daarachter 2 meter bedragen.

Toelichting (vastgesteld)

29

bestemmingsplan Herziening Valburg

Dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding (Artikel 13) In par. 4.4 is al toegelicht dat er één bovengrondse hoogspanningsverbinding in het plangebied ligt en dat deze een dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' heeft gekregen. Hierbij is de actuele belemmerde strook in acht genomen. Het doel van de dubbelbestemming is het veiligstellen van het beheer, onderhoud en functioneren van de hoogspanningsverbinding en het beschermen het woonen leefklimaat in verband met deze leiding. In de bouwregels is de voorrangsregel van deze bestemming ten opzichte van de andere bestemmingen opgenomen. Bouwen conform de onderliggende bestemming kan alleen met een omgevingsvergunning en onder nadere voorwaarden. De leidingbeheerder wordt daarbij om advies gevraagd. Dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie en Waarde - Archeologische verwachting 1 tot en met 4 (Artikel 14 t/m Artikel 18) De gemeente Overbetuwe heeft voor haar gemeentelijk grondgebied een archeologische beleidsadvieskaart gemaakt (zie ook par. 3.5). Op de archeologische beleidskaart zijn de bekende archeologische vindplaatsen en de gebieden met een archeologische verwachtingswaarde als kader opgenomen. De verschillende zones uit de beleidsadvieskaart zijn in dit bestemmingsplan op de verbeelding en in de planregels vertaald door middel van dubbelbestemmingen.

Daarmee vormen deze een juridisch kader in geval van eventuele ontwikkelingen, waarbij bouw- en/of grondwerkzaamheden plaatsvinden. Per bestemming is een drempelwaarde van toepassing. Hoe groter de archeologische (verwachtings)waarde van een gebied is, hoe kleiner de drempelwaarde, omdat de kans op archeologische vondsten groter is. Alleen als die drempelwaarden worden overschreden, is een onderzoeks- en vergunningplicht van toepassing. Bij herbouw of bij grondwerkzaamheden van zeer beperkte diepte is dan ook doorgaans geen onderzoek nodig. Ook kunnen er andere uitzonderingen van toepassing zijn; die zijn in de bestemmingen beschreven. De drempelwaarden zijn als volgt: Waarde - Archeologie: werkzaamheden dieper dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaande maaiveld; Waarde - Archeologische verwachting 1: werkzaamheden met een omvang van 50 m² of meer én dieper dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaande maaiveld; Waarde - Archeologische verwachting 2: werkzaamheden met een omvang van 200 m² of meer én dieper dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaande maaiveld; Waarde - Archeologische verwachting 3: werkzaamheden met een omvang van 1.000 m² of meer én dieper dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaande maaiveld; Waarde - Archeologische verwachting 4: werkzaamheden met een omvang van 10.000 m² of meer én dieper dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaande maaiveld.

Dubbelbestemming Waterstaat - Waterlopen (Artikel 19) Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de bij de A-watergangen behorende onderhoudstroken. Binnen deze stroken zijn de gronden mede bestemd voor het beheer en onderhoud van de bedoelde watergangen en zijn beperkingen aan het bebouwen van de gronden en het uitvoeren van bepaalde werken en werkzaamheden van toepassing.

5.4

Resultaat van de participatie

In paragraaf 1.3 van deze toelichting is al beschreven op welke manier inwoners van Valburg zijn betrokken bij de actualisatie van het bestemmingsplan voor de kern. Meest concrete aspect hiervan waren diverse stellingen die zijn voorgelegd aan de betrokkenen. Hierna worden deze stellingen behandeld. Telkens wordt aangegeven of de stelling (in meerderheid) is aangenomen en op welke manier hiermee omgegaan is in de planregels van het bestemmingsplan. Nr. Stelling

Aangenomen?

Vertaling in bestemmingsplan

1

Ja

Dit is niet mogelijk gemaakt in de bestemmingsplanregels en aangemerkt als strijdig gebruik.

30

Er mogen geen coffeeshops in de dorpskern komen

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

2

Er mogen geen seksinrichtingen in de dorpskern komen

3

Ingrepen voor het verduurzamen van de woning Ja aan de buitenkant van de woning moeten worden toegelaten

Dergelijke ingrepen vallen doorgaans onder de uitzonderingsregels voor ondergeschikte bouwdelen.

4

Voor Valburg moet de locatie Molenhoekplein Ja worden aangewezen als vaste standplaats

Standplaatsen voor een marktkraam zijn mogelijk binnen de bestemming 'Buitenruimte', niet alleen op deze locatie.

5

Particuliere windmolens mogen overal op of aan een woning worden geplaatst

Windmolens zijn niet mogelijk gemaakt in de planregels.

6

Terrassen bij horecagelegenheden mogen niet Ja breder zijn dan de breedte van de voorgevel van het horecabedrijf.

Hiervoor is geen specifieke regeling opgenomen in het bestemmingsplan.

7

Percelen met een Woonbestemming moeten ook detailhandel of dienstverlening kunnen worden

Ja

Binnen de Woonbestemmingen zijn aan huis gebonden beroepen of bedrijven toegestaan onder bepaalde voorwaarden. De woonfunctie blijft in die gevallen de hoofdfunctie. Wanneer dit niet het geval is, is een bestemmingswijziging of een vergunning nodig. Een dergelijke wijziging is ruimtelijk niet altijd wenselijk. In veel gevallen kan dit met een relatief eenvoudige procedure ('kruimelgeval') overigens worden vergund.

8

De bouwhoogte van een reclame-uiting mag niet hoger zijn dan 1 meter

Ja

Dit is vergunningsvrij mogelijk op basis van het Besluit omgevingsrecht.

9

Bestaande wegen in de kern moeten, waar mogelijk, aangepast worden om vrij liggende wandel- of fietspaden aan te leggen

Ja

De openbare ruimte heeft vrijwel overal de bestemming 'Buitenruimte' gekregen. Dit is een flexibele bestemming, waarmee herinrichtingen in het openbaar gebied waar mogelijk zijn toegestaan. Het bestemmingsplan is daarin faciliterend.

10

In de openbare ruimte mag een omheinde hondenuitlaatplaats komen

Ja

Dit wordt met een afwijkingsbevoegdheid mogelijk gemaakt. Omdat een uitlaatplaats effect kan hebben op het woon- en leefklimaat in de omgeving, is ervoor gekozen om deze niet generiek toe te staan.

11

Overal in de dorpskern van Valburg moeten buitenevenementen mogelijk zijn

Ja

Evenementen in type 1 (kleinschalig en zonder versterkte muziek) zijn algemeen toegestaan. Voor overige evenementen zijn in het bestemmingsplan regels opgenomen ten aanzien van het aantal evenementen, de duur, e.d. In paragraaf 2.4 is deze regeling toegelicht.

Toelichting (vastgesteld)

Ja

Nee

Dit is aangemerkt als strijdig gebruik in de planregels.

31

bestemmingsplan Herziening Valburg

12

In een kerk moeten culturele functies, zoals (muziek)theaters, muziek- en dansscholen, creativiteitscentra, musea/expositieruimten, mogelijk zijn.

Ja

De kerken hebben de bestemming 'Maatschappelijk' gekregen. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke en culturele voorzieningen toegestaan. De bestemming is relatief breed/flexibel opgezet.

13

In een schoolgebouw moeten culturele functies, zoals (muziek)theaters, muziek- en dansscholen, creativiteitscentra, musea/expositieruimten, mogelijk zijn.

Ja

Ook schoollocaties zijn bestemd als 'Maatschappelijk'.

14

Een gebouw dat geen woonbestemming heeft, Ja kan omgevormd worden ten behoeve van het gebruik naar 1 woning

Onder de juiste voorwaarden kan dit worden toegestaan, maar een toets hieraan (regievoering) is wenselijk om belemmeringen en excessen te voorkomen. Binnen sommige bestemmingen zijn binnenplanse bevoegdheden opgenomen om de bestemming te kunnen wijzigen. In andere gevallen kan mogelijk de 'kruimelregeling' worden toegepast.

15

Een woning mag nooit gesplitst worden

Nee

Woningsplitsing is niet rechtstreeks toegestaan, omdat regievoering hierop wenselijk is. De raad heeft in 2022 een motie aangenomen, waarin is opgeroepen om ongewenste woningsplitsing te voorkomen. Met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid kan dit relatief eenvoudig worden toegestaan, maar wel mits passend en dus in de juiste gevallen. Ongewenste excessen kunnen hiermee worden voorkomen. De gestelde voorwaarden waarborgen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat binnen de woningen zelf enerzijds en het behoud van een goed woon- en leefmilieu in de omgeving anderzijds.

16

Een (half)vrijstaande woning mag altijd gesplitst worden

Ja

Onder de juiste voorwaarden kan splitsing worden toegestaan, maar een toets hieraan (regievoering) is wenselijk om belemmeringen en excessen te voorkomen. Om splitsing eenvoudiger te maken is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen.

32

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

17

Elke woning mag worden gesplitst als: Ja 1. het woonoppervlak van de bestaande woning minimaal 140 m² is; 2. het woonoppervlak van elke zelfstandige woning na splitsing minimaal 50 m² is; 3. men kan voorzien in parkeerruimte op eigen terrein.

Deze voorwaarden zijn opgenomen in de afwijkingsbevoegdheid. Als hieraan worden voldaan, kan de woning in beginsel worden gesplitst middels een omgevingsvergunning. Gelet op de motie van de raad (zie stelling 12) is het wenselijk om hieraan tevens als criterium toe te voegen dat de splitsing niet mag leiden tot onevenredige aantasting van de woon- en leefsituatie in de omgeving.

18

Woningen mogen aan de achterzijde over 2 verdiepingen worden uitgebreid

Ja

Dit is binnen de opgenomen bouwvlakken mogelijk. Daarbuiten geldt de regeling voor bijbehorende bouwwerken.

19

Om regeldruk te verlagen moet bij bestaande woningen de verplichting voor archeologisch onderzoek komen te vervallen

Ja

In de archeologische bestemmingen is een uitzondering op de vergunning- en onderzoeksplicht opgenomen voor bouwwerkzaamheden met een diepte van minder dan 30 cm onder het bestaande maaiveld en wanneer een bouwplan betrekking heeft op vervanging van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid (uitgezonderd kelders). Hiermee is in veel gevallen geen onderzoeksplicht van toepassing en een balans tussen het archeologisch belang en voorkoming van onnodige regeldruk gevonden.

20

Op locaties waar nu al woon- en/of Ja bedrijfsgebouwen staan mag, na sloop van de bestaande bebouwing, ook een appartementencomplex worden gebouwd.

Dit is in veel gevallen binnen de bebouwde kom afweegbaar, maar het is onder andere met het oog op de waarborging van het woon- en leefklimaat van zowel omwonenden als toekomstige bewoners wenselijk voor de gemeente om hierin een goede afweging te kunnen maken. Daarom faciliteert het bestemmingsplan dit niet rechtstreeks. In veel gevallen kan een dergelijk plan echter door middel van een reguliere procedure mogelijk worden gemaakt.

Toelichting (vastgesteld)

33

bestemmingsplan Herziening Valburg

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Financiële uitvoerbaarheid

Dit bestemmingsplan gaat over het regelen van de bouw- en gebruiksmogelijkheden in een bestaande situatie (de kern Valburg). Er worden geen nieuwe bouwplannen mogelijk gemaakt, waarop een verplichting tot kostenverhaal van toepassing is. De gemeente hoeft dan ook geen kosten te maken voor het bouw- en woonrijp maken van gronden, het aanleggen van voorzieningen, of het doen van allerlei (milieu)onderzoeken. De enige kosten die de gemeente heeft gemaakt, zijn de kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan. Deze kosten worden betaald uit reserveringen uit de algemene middelen. Dit bestemmingsplan is dan ook economisch uitvoerbaar.

6.2

Handhaafbaarheid

Tegen het overtreden van de regels die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen kan de gemeente (bestuursrechtelijk) en de politie (strafrechtelijk) optreden. Een overtreding van dit bestemmingsplan is bijvoorbeeld het bouwen van bouwwerken op plaatsen waar dat niet is toegestaan en het gebruiken van gronden of bouwwerken voor functies (zoals wonen, detailhandel, horeca, e.d.) die niet zijn toestaan. De regels in dit bestemmingsplan zijn voldoende duidelijk zodat de gemeente en/of de politie handhavend kunnen optreden als er sprake is van een overtreding.

34

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

Hoofdstuk 7 7.1

Procedure

Inleiding

De procedure voor het vaststellen van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld. Zo is geregeld dat tussen gemeente en verschillende instanties (zoals het waterschap en de provincie) overleg over het plan wordt gevoerd en dat een ontwerp van het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Bestemmingsplannen die als hoofddoel het mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen hebben, worden daarnaast in de regel ook nog door de gemeente als voorontwerp ter inzage gelegd. Dit is echter geen verplichting op grond van de wet.

7.2

Overleg

De wet eist dat gemeenten bij de voorbereiding van bestemmingsplannen overleggen met het Rijk, de provincie en het waterschap. De gemeente heeft dit bestemmingsplan aan de genoemde partijen voorgelegd (zie paragraaf 7.4).

7.3

Inspraak

Omdat dit bestemmingsplan gaat over het regelen van de bouw- en gebruiksmogelijkheden in een bestaande situatie binnen de bebouwde kom en het dus geen ontwikkelingsgericht plan is, heeft de gemeente ervoor gekozen om het bestemmingsplan niet als voorontwerp ter inzage te leggen. Bovendien heeft er uitgebreide voorbereidingsprocedure (zie daarover paragraaf 1.3 en ook 5.4) plaatsgevonden, waarbij de wensen en meningen van betrokken inwoners, bedrijven en organisaties zijn betrokken. Het bestemmingsplan is daarom direct als ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.

7.4

Ontwerpbestemmingsplan

Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen en was het digitaal te bekijken op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. De ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan is openbaar bekend gemaakt door het plaatsen van een publicatie in Hét GemeenteNieuws en het Gemeenteblad. Daarnaast is de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan op grond van artikel 3.8 lid 1 sub b Wro toegestuurd aan de provincie Gelderland, het Waterschap Rivierenland en Alliander/Tennet. Er zijn 9 zienswijzen ingediend tijdens de termijn van terinzagelegging. Deze zienswijzen zijn van een gemeentelijke reactie voorzien in het 'Rapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan 'Herziening Valburg'. Daarnaast zijn er enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd.

7.5

Vaststelling bestemmingsplan

Het bestemmingsplan wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan wederom gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Toelichting (vastgesteld)

35

bestemmingsplan Herziening Valburg

Inhoudsopgave

Regels

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

5 5 13

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19

Bestemmingsregels Agrarisch Buitenruimte Gemengd - 1 Gemengd - 2 Maatschappelijk Sport Tuin Water Wonen - 1 Wonen - 2 Leiding - Hoogspanningsverbinding Waarde - Archeologie Waarde - Archeologische verwachting 1 Waarde - Archeologische verwachting 2 Waarde - Archeologische verwachting 3 Waarde - Archeologische verwachting 4 Waterstaat - Waterlopen

14 14 24 27 32 35 38 41 43 44 50 56 58 60 63 66 69 72

Hoofdstuk 3 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels

74 74 75 77 79 81 82

Hoofdstuk 4 Artikel 26 Artikel 27

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

83 83 84

(vastgesteld)

3

bestemmingsplan Herziening Valburg

4

(vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan

het bestemmingsplan Herziening Valburg met identificatienummer NL.IMRO.1734.0365VALBvalburg-VSG1 van de gemeente Overbetuwe; 1.2

bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3

aan huis gebonden beroeps- of bedrijfsactiviteit

een beroeps- of bedrijfsactiviteit die op een kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend. Onder een aan huis gebonden beroeps- of bedrijfsactiviteit wordt ook een Bed & Breakfast verstaan; 1.4

aan- en uitbouw

een aan een hoofdgebouw gebouwde ruimte, die daaraan ruimtelijk (door zijn constructie of afmetingen) ondergeschikt is, waarbij een aanbouw een zelfstandige ruimte is en een uitbouw een uitbreiding van een reeds bestaande ruimte van het hoofdgebouw is; 1.5

aaneengebouwde woning

een woning die onderdeel uitmaakt van minimaal drie aaneengebouwde woningen; 1.6

aanduiding

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.7

aanduidingsgrens

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.8

afhankelijke woonruimte

een bijgebouw bij een woning, waarin mantelzorg gehuisvest is; 1.9

agrarisch bedrijf

een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of door middel van het houden van dieren; 1.10

archeologische waarde

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de kennis en studie van de in de bodem voorkomende overblijfselen uit oude tijden; 1.11

bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

Regels (vastgesteld)

5

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.12

bedrijf

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, alsook ondergeschikte detailhandel ten dienste van het bedrijf. Aan huis gebonden beroeps- of zijn daaronder niet begrepen; 1.13

bedrijfswoning

een woning in of bij een bedrijfsgebouw of op een terrein, slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon die in het bedrijf werkzaam is; 1.14

begane grond

de bouwlaag van een gebouw, welke rechtstreeks ontsloten wordt vanaf het straatniveau; 1.15

bestaand

bij gebruik: legaal aanwezig op het moment van het van kracht worden van dit plan; bij bouwwerken: legaal aanwezig op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan, alsmede bouwwerken die op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan mogen worden gebouwd krachtens een daartoe verleende omgevingsvergunning; 1.16

bestemmingsgrens

de grens van een bestemmingsvlak; 1.17

bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.18

bijgebouw

een vrijstaand gebouw, dat door zijn vorm, functie, situering en/of afmetingen ondergeschikt is aan het op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw; 1.19

blinde gevel

gevel zonder raam- of deuropening; 1.20

bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; 1.21

bouwgrens

de grens van een bouwvlak; 1.22

bouwlaag

een gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke bouwhoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van een kelder en de ruimte(n) in de kap; 1.23

bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.24

bouwperceelgrens

de grens van een bouwperceel;

6

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.25

bouwvlak

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijn toegelaten; 1.26

bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.27

caravan

een ruimte, niet zijnde een gebouw (waaronder een stacaravan), in de vorm van een aanhangwagen, gefabriceerd, ingericht en bestemd voor het genieten van recreatief verblijf elders; 1.28

cultuurhistorische waarde

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan en door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk of gebied heeft gemaakt; 1.29

dak

de gesloten bovenbeëindiging van een gebouw; 1.30

detailhandel

het bedrijfsmatig te koop en/of te huur aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.31

dienstverlening

dienstverlening door een bedrijf met uitsluitend of in hoofdzaak een verzorgende taak met een publieksgerichte functie zoals kapsalon, schoonheidssalon, autorijschool, uitzendbureau, reisbureau, bank, makelaarskantoor, fotoatelier (inclusief ontwikkelen), cateringbedrijf en naar aard en uitstraling overeenkomstige bedrijven; 1.32

erf

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw; 1.33

erfafscheiding

afscheidingen op de grens van percelen; 1.34

erker

een ruimte als uitbreiding van een ruimte of ander vertrek in een gebouw, ddie buiten de voor- of zijgevel van het hoofdgebouw uitsteekt en in open verbinding staat met het bedoelde vertrek, waarbij de buitenzijde wordt begrensd door kozijnen; 1.35

evenement

een georganiseerde gebeurtenis, (openlucht)manifestatie of themadag(en) in de vorm van een voor publiek bestemde uitvoering/verrichting van vermaak. Hierbij worden de volgende categorieën onderscheiden: type 1: evenementen zonder geluid waarbij het aantal bezoekers per dag niet meer bedraagt dan of gelijk is aan 500 personen. type 2: evenementen met geluid waarbij het aantal bezoekers per dag niet meer bedraagt dan of gelijk is aan 500 personen; type 3: evenementen met of zonder geluid waarbij het aantal bezoekers per dag meer bedraagt dan 500 personen en niet meer bedraagt dan of gelijk is aan 3.000 personen; type 4: evenementen met of zonder geluid waarbij het aantal bezoekers per dag meer bedraagt dan

Regels (vastgesteld)

7

bestemmingsplan Herziening Valburg 3.000 personen en niet meer bedraagt dan of gelijk is aan 10.000 personen. 1.36

evenement met geluid

een evenement waarbij sprake is van versterkt geluid; 1.37

evenement zonder geluid

wen evenement waar alleen sprake is van onversterkt geluid; 1.38

gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met (twee of meer) wanden omsloten ruimte vormt; 1.39

gestapelde woning

voven dan wel beneden en/of naast elkaar gesitueerde woningen waarbij per woning een zelfstandige toegankelijkheid, al dan niet direct vanaf het voetgangersniveau, gewaarborgd is; 1.40

glastuinbouwbedrijf

een niet-grondgebonden agrarisch bedrijf waarin de productie geheel of in overwegende mate plaatsvindt in kassen of permanent aanwezige tunnels; 1.41

grondgebonden agrarisch bedrijf

een agrarisch bedrijf waarvan de bedrijfsvoering volledig of nagenoeg volledig is gericht op het gebruik maken van grond als productiemiddel ten behoeve van de teelt van gewassen of de weidegang van vee; 1.42

hobbymatig agrarisch gebruik

het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of door middel van het houden van dieren op niet bedrijfsmatige wijze. Onder hobbymatig agrarisch gebruik wordt niet verstaan een volkstuin; 1.43

hoofdgebouw

een gebouw, of gedeelte daarvan, dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt, exclusief aan- en uitbouwen; 1.44

horeca

een bedrijf, gericht op het verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken en/of het exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bieden van nachtverblijf; De horecabedrijven zijn in vier categorieën te onderscheiden: horeca in categorie 0: ondergeschikte horeca, zoals in een dorpshuis; horeca in categorie 1: vormen van horeca-activiteiten die qua exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen, waar naast kleinere etenswaren in hoofdzaak alcoholvrije dranken worden verstrekt, zoals een lunchroom, broodjeszaak, ijssalon, cafetaria, snackbar, afhaalcentrum, automatiek; horeca in categorie 2: vormen van horeca-activiteiten waar in hoofdzaak maaltijden, (alcoholische) dranken en/of logies worden verstrekt en waarvan de exploitatie doorgaans in de avonduren plaatsvindt, zoals een café, restaurant, hotel en pension; horeca in categorie 3: vormen van horeca-activiteiten waarbij in hoofdzaak alcoholische drank wordt verstrekt en waarvan de exploitatie doorgaans in de avonduren plaatsvindt, een aantasting van het woon- en leefklimaat veroorzaakt en een grote druk op de openbare orde met zich meebrengt, zoals bar-dancings, discotheken, nachtclubs, alsmede horeca met zaalaccomodatie; 1.45

huishouden

een persoon of vaste groep personen die gezamenlijk en bestendig, voor onbepaalde tijd samenwonen;

8

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.46

inwoning

twee huishoudens die, in afwijking van het begrip woning, één woning bewonen met gemeenschappelijk gebruik van één of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die woning en waarbij de woning één hoofdtoegang behoudt en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk zijn; 1.47

kamerverhuur

het bedrijfsmatig verhuren of het aanbieden van kamers voor bewoning. Hieronder wordt niet verstaan de verhuur door particulieren van maximaal twee kamers in de door hen zelf bewoonde woning; 1.48

kantoor

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden en werkzaamheden die verband houden met het doen functioneren van (semi) overheidsinstellingen, het bankwezen en naar de aard daarmee gelijk te stellen instellingen/ het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen; 1.49

kiosk

een gebouw van beperkte omvang en eenvoudige constructie dat bedoeld is om de verblijfsfunctie te veraangenamen door het ter plaatse aan passanten te koop aanbieden van producten zoals souvenirs, kranten, tijdschriften, versnaperingen, niet-alcoholische en licht alcoholische dranken alsmede rookwaren; 1.50

lawaaisporten

sportbeoefening die met veel lawaai gepaard gaat, zoals bijvoorbeeld motor- en autosport, karten, modelvoer- en vaartuigen; 1.51

luifel

afdak of overkapping aan of bij een gebouw, aan de openbare zijde, al of niet ondersteund; 1.52

maatschappelijke voorzieningen

educatieve, medische, sociale en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en ondersteunende horeca ten dienste van deze voorzieningen; 1.53

mantelzorg

het bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband; 1.54

nevenactiviteit

een activiteit ondergeschikt aan de hoofdactiviteit in zowel omvang (m²), omzet (€ ) als de effecten op het woon- en leefklimaat; 1.55

niet-zelfstandig kantoor

een onderdeel van een bedrijf, dat andere bedrijfsactiviteiten als inkomstenbron heeft en waarvoor het kantoor uitsluitend een ondersteunende functie heeft; 1.56

nutsvoorzieningen

voorzieningen ten behoeve van algemeen nut in ruime zin zoals: voorzieningen/installaties ten behoeve van gas, water en elektriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing, waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering, wijkverwarming, milieuvoorzieningen;

Regels (vastgesteld)

9

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.57

ondergeschikte bouwdelen

bouwdelen van beperkte afmetingen, die buiten het gebouw uitsteken, zoals schoorstenen, windvanen, dakoverstekken, balkons en liftschachten; 1.58

ondergeschikte detailhandel

detailhandel als activiteit die in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de volgens het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De detailhandelsactiviteit is van zulke beperkte bedrijfsmatige en/of ruimtelijke omvang dat de functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm, overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft; 1.59

ondergronds

onder peil; 1.60

onderkomens

voor verblijf geschikte, al dan niet aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voer- en vaartuigen, waaronder begrepen woonwagens, woonschepen, caravans, kampeerauto's, alsook tenten, schuilhutten en keten, al dan niet ingericht ten behoeve van recreatief buitenverblijf voor zover deze niet als bouwwerken zijn aan te merken; 1.61

ondersteunende horeca

een horecavoorziening binnen een bestemming waarvan de functie een andere dan horeca is maar waar men ten behoeve van de hoofdfunctie gelegenheid biedt voor de consumptie van drank en etenswaren; 1.62

onversterkt geluid

geluid dat niet elektronisch wordt versterkt; 1.63

overkapping

bouwwerken, geen gebouwen zijnde met een dak en maximaal één gesloten wand; 1.64

paardenbak

een omheind terrein waarvan de natuurlijke bovenlaag is vervangen door zand of ander doorlatend materiaal ten behoeve van het africhten, trainen en berijden van paarden en pony's en het anderszins beoefenen van de paardensport; 1.65

peil

a. voor bebouwing in geaccidenteerd terrein voor zover de bebouwing met de gevel is gericht naar het openbare gebied waarop het bouwperceel ontsloten wordt (de dijk) en is gesitueerd op of binnen een afstand van 3 m uit de grens van het openbaar gebied: 35 cm boven de kruin van de dijk; b. voor overige bebouwing in geaccidenteerd terrein: de bestaande gemiddelde bouwhoogte van het terrein op het punt waar dit direct grenst aan de gevel welke is gericht naar het openbare gebied waarop het bouwperceel ontsloten wordt; c. voor gebouwen op een perceel in niet geaccidenteerd terrein, waarvan de hoofdtoegang aan een weg grenst, mits het gebouw op een afstand van niet meer dan 20 m van die weg is gelegen: 35 cm boven de kruin van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang; d. voor overige bouwwerken: de gemiddelde hoogte van het aansluitend terrein; 1.66

publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis

een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waarvan de activiteiten in hoofdzaak publieksaantrekkend zijn en waarvan de omvang en uitstraling zodanig is, dat de activiteit past binnen de desbetreffende woonomgeving, met behoud van de woonfunctie van de betreffende woning inclusief bijbehorende bouwwerken;

10

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.67

seksinrichting

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang als zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.68

sportvoorzieningen

voorzieningen ten behoeve van: sporthallen; tennisbanen; sportscholen; gymnastiekzalen; fitnesscentra. alsook ondersteunende horeca; 1.69

teeltondersteunende voorzieningen

voorzieningen, anders dan een kas, die door grondgebonden agrarische bedrijven toegepast worden om de teelt van fruit, bomen, groente of potplanten e.d. te bevorderen en te beschermen, daaronder begrepen pot- container- en gootteelt; 1.70

tent

een in hoofdzaak uit textiel of uit andere daarmee vergelijkbare materialen vervaardigd onderkomen voor recreatief dag- en/of nachtverblijf, dat gemakkelijk is op te vouwen en in te pakken; 1.71

tuin

een stuk grond in particulier eigendom dat ten dienste staat van het woon- of werkgenot; 1.72

twee-aaneen gebouwde woning

een woning die onderdeel uitmaakt van een blok van twee aaneengebouwde woningen; 1.73

verblijfsrecreatie

een vorm van recreatie die hoofdzakelijk is gericht op het verstrekken van nachtverblijf; 1.74

verdieping

de bouwlaag respectievelijk bouwlagen die boven de begane grond gelegen is/zijn; 1.75

voorgevel

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt; 1.76

voorste gebouw

het gebouw dat het dichtst bij de voorste bouwperceelsgrens is gelegen; 1.77

vrijstaande woning

een woning die hoogstens door middel van aan- en uitbouwen met een andere woning verbonden is en waarvan geen van de beide zijgevels van het hoofdgebouw in de zijdelingse perceelgrens staan; 1.78

woning

een complex van ruimten inclusief aan- en uitbouwen, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

Regels (vastgesteld)

11

bestemmingsplan Herziening Valburg

1.79

zaalaccommodatie

een bedrijf dat als hoofdzaak bestaat uit het verstrekken van gelegenheid tot het houden van bruiloften, feesten en partijen, alsmede tot het houden van congressen, conferenties en andere vergaderingen en waarbij het verstrekken van voedsel en dranken (daaraan) ondergeschikt is; 1.80

zorgvoorzieningen met verblijf

maatschappelijke zorgvoorzieningen, waarbij sprake is van verblijf van personen gedurende een langere periode op een dag of meerdere aaneengesloten dagen, waaronder in ieder geval worden begrepen verslavingszorg, verzorgingshuizen, verpleeghuizen, verblijflocaties voor mensen met een beperking en 24-uurs zorg. Kinderopvang, buitenschoolse opvang, dagopvang voor ouderen en dagbesteding wordt hier nadrukkelijk niet onder verstaan.

12

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

De goothoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel met uitzondering van dakkapellen en wolfseinden. 2.2

De inhoud van een bouwwerk

Tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.3

De bouwhoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van onderschikte bouwdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.4

De oppervlakte van een bouwwerk

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2.5

Het bebouwingspercentage

De gezamenlijke oppervlakte van bouwwerken gelegen binnen een bepaald vlak gedeeld door de oppervlakte van dat vlak, uitgedrukt in procenten. 2.6

De horizontale diepte van een gebouw

De diepte, gemeten loodrecht vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd. 2.7

Ondergeschikte bouwdelen

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevelen kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1,5 m bedraagt. 2.8

Hart van de lijn

Bij toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van een lijn op de kaart en op schaal waarin het plan is vastgesteld.

Regels (vastgesteld)

13

bestemmingsplan Herziening Valburg

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Agrarisch

Toegestane functies en gebruik Functie(s)

Nadere uitleg of voorwaarden

a.

De uitoefening van een agrarisch bedrijf

Niet-grondgebonden agrarische bedrijven zijn niet toegestaan

b.

Hobbymatig agrarisch grondgebruik

c.

Glastuinbouwbedrijf

Alleen ter plaatse van de aanduiding 'glastuinbouw'

d.

Wonen in een bedrijfswoning

Alleen ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'

e.

Aan huis gebonden Alleen als wordt voldaan aan de beroeps- of bedrijfsactiviteit volgende voorwaarden: bij een bedrijfswoning 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de woning (begane grond + verdiepingen) inclusief aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag worden gebruikt voor deze activiteit, tot maximaal 75 m².

Afwijken mogelijk ten behoeve van:

2. degene die de activiteit uitvoert moet tevens de bewoner van de woning zijn. 3. de beroeps- of bedrijfsactiviteit leidt niet tot een onevenredige toename van de parkeerbehoefte. 4. er vindt geen detailhandel plaats, met uitzondering van ondergeschikte detailhandel als onderdeel van het aanwezige beroep of bedrijf aan huis. 5. elke bouwlaag van de woning behoudt de uitstraling van een woonhuis.

14

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

f.

Nevenactiviteiten

Alleen als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

Het toestaan van andere nevenactiviteiten, alleen als:

1. alleen de nevenactiviteiten zoals 1. er geen horeca plaatsvindt; opgenomen in Bijlage 2, met inachtneming van de 2. er geen verblijfsrecreatie gebiedsaanduidingen zoals plaatsvindt; opgenomen in die bijlage, zijn toegestaan; 3. er geen activiteiten plaatsvinden die vergunningplichtig zijn op 2. maximaal 25 % met een grond van de Wet milieubeheer; absoluut maximum van 350 m² van de bestaande bebouwing mag 4. er geen onevenredige worden gebruikt; aantasting plaatsvindt van de verkeers- en parkeersituatie ter 3. er vindt geen detailhandel plaatse; anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde 5. er geen onevenredige agrarische producten plaats; aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en (4) parkeren moet plaatsvinden op waarden; eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, 6. er geen onevenredige zoals opgenomen in de Nota aantasting plaatsvindt van de Parkeernormen gemeente belangen van eigenaren en Overbetuwe 2016. Indien deze gebruikers van omliggende nota bij aanvang van het gebruik is gronden; gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; 7. er wordt voldaan aan de voorwaarden sub 2 t/m 5 van de 5. buitenopslag is niet toegestaan; kolom 'nadere uitleg of voorwaarden'. g.

Groen

h.

Water en waterhuishoudkundige voorzieningen

i.

Evenementen type 1, 2, 3 Zie artikel 22.2. en 4

3.2

Bijbehorende functies

De volgende bijbehorende functies zijn toegestaan: a. b. c. d. e. f. 3.3

teeltondersteunende voorzieningen; parkeervoorzieningen, alleen binnen een bouwvlak; ontsluitingsvoorzieningen; tuinen en erven; extensieve dagrecreatie met bijbehorende paden; bij de bestemming behorende gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Verboden gebruik Functie(s) of gebruik

Regels (vastgesteld)

Nadere uitleg of voorwaarden

Afwijken mogelijk ten behoeve van

15

bestemmingsplan Herziening Valburg

a.

De uitoefening van Onder de bedoelde gevoelige (glas)tuinbouw, fruit- en functies worden alle functies boomteelt op een afstand van verstaan, behalve agrarische minder dan 50 m van bedrijven bestemmingsvlakken ten behoeve van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies

Een kleinere afstand tot de bestemmingsvlakken van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies, alleen als: a. de afstand minimaal 5 m bedraagt; b. uit onderzoek blijkt dat een aanvaardbaar verblijfsklimaat voor de gevoelige functies wordt gegarandeerd; c. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van betreffende (glas)tuinbouw, fruiten boomteeltbedrijven.

b.

De uitoefening van een publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis

Publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis bij een bedrijfswoning. Alleen als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. maximaal 40% van het vloeroppervlak van de woning (begane grond + verdiepingen) inclusief aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag worden gebruikt voor deze activiteit, tot maximaal 75 m². 2. degene die de activiteit uitvoert moet tevens de bewoner van de woning zijn. 3. de beroeps- of bedrijfsactiviteit leidt niet tot een onevenredige toename van de parkeerbehoefte. 4. er vindt geen detailhandel plaats, met uitzondering van ondergeschikte detailhandel als onderdeel van het aanwezige beroep of bedrijf aan huis. 5. elke bouwlaag van de woning behoudt de uitstraling van een woonhuis.

c. 3.4

Het gebruiken van gronden voor buitenopslag Afwijken van de gebruiksregels

Afwijken van het bepaalde in artikel 3.1 t/m 3.3 is mogelijk te behoeve van:

16

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

Functie

Voorwaarden

a.

Tijdelijke huisvesting van seizoensarbeiders

a. De huisvesting is noodzakelijk in het kader van een tijdelijke grote arbeidsbehoefte in het betreffende agrarische bedrijf; b. De huisvesting betreft alleen werknemers die binnen het bedrijf, waar ze gehuisvest zijn, werkzaamheden verrichten; c. De huisvesting vindt plaats binnen de periode 15 maart - 31 oktober, tenzij is aangetoond dat er op het betreffende agrarische bedrijf een grote arbeidsbehoefte ten behoeve van piekwerkzaamheden bestaan buiten deze periode; d. De huisvesting vindt plaats in de bestaande gebouwen of in maximaal 5 niet-zelfstandige woonunits of stacaravans binnen het bouwvlak; e. De gezamenlijke vloeroppervlakte aan gebouwen/woonunits voor de tijdelijke huisvesting bedraagt maximaal 120 m²; f. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; g. De goot- en bouwhoogte van woonunits bedraagt maximaal 3 m respectievelijk 5 m; h. Het aantal te huisvesten werknemers is maximaal 20 personen; i. Het gebruik leidt niet tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van omliggende bedrijven; j. Er vindt geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat plaats; k. Aangetoond is dat wordt voldaan aan de Wet geluidhinder; l.

Er wordt een landschapsplan overlegd, waaruit een voldoende landschappelijke inpassing blijkt.

b.

Paardenbakken

a. De paardenbak wordt binnen een bouwvlak, dan wel direct aansluitend aan een bouwvlak, dan wel aansluitend aan de gronden met een andere bestemming gerealiseerd; b. De afstand tot de as van de weg bedraagt minimaal 30 m; c. De afstand tot woningen van derden bedraagt minimaal 30 m; d. De oppervlakte bedraagt maximaal 1.200 m².

Regels (vastgesteld)

17

bestemmingsplan Herziening Valburg

c.

Kleinschalig kampeerterrein

a. Gesitueerd binnen het bouwvlak, dan wel aangrenzend aan het bouwvlak; b. De afstand tot het dichtstbijzijnde (kleinschalige) kampeerterrein bedraagt minimaal 50 m; c. De afstand tot de perceelsgrens van gronden met een (bedrijfs)woning bedrgaat minimaal 50 m; d. (Sanitaire) voorzieningen bij het kampeerterrein moeten worden gerealiseerd binnen de bij verlening van een omgevingsvergunning bestaande bebouwing, met een maximum van 50 m²; e. Indien het gestelde onder d. niet mogelijk is, mag de bedoelde bebouwing binnen het bouwvlak worden opgericht met een maximale oppervlakte van 50 m², een maximale goothoogte van 3 m en een maximale bouwhoogte van 5 m; f. Het maximale aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruikt mag worden van het kampeerterrein bedraagt 45; g. Er wordt een landschapsplan overlegd, waaruit een voldoende landschappelijke inpassing blijkt; h. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; i. Er is geen aanpassing van infrastructuur of verharding buiten het bouwvlak noodzakelijk; j. Het gebruik leidt niet tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van omliggende bedrijven; k.

Er vindt geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat plaats.

d.

Bed & breakfast

a. De bed & breakast moet worden gerealiseerd binnen de bij verlening van een omgevingsvergunning bestaande bebouwing, met een maximale oppervlakte van 120 m², waarbij de maximale oppervlakte per slaapverblijf 30 m² bedraagt; b. Er mogen geen voorzieningen, zoals een speeltuin, uitstallingen, detailhandel, e.d. worden opgericht; c. Het maximale aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruikt mag worden van de bed & breakfast bedraagt 14; d. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; e. Er is geen aanpassing van infrastructuur of verharding buiten het bouwvlak noodzakelijk; f. Het gebruik leidt niet tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van omliggende bedrijven; g. Er vindt geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat plaats.

18

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Herziening Valburg

e.

Recreatiewoningen-/ appartementen

a. Maximaal 3 recreatiewoningen/-appartementen; b. De recreatiewoningen/-appartementen moeten worden gerealiseerd binnen de bij verlening van een omgevingsvergunning bestaande bebouwing, met een maximale oppervlakte van 75 m² per woning/appartement; c. Het maximale aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruikt mag worden van de recreatiewoning/-appartementen bedraagt 45; d. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; e. Er is geen aanpassing van infrastructuur of verharding buiten het bouwvlak noodzakelijk; f. Het gebruik leidt niet tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van omliggende bedrijven; g. Er vindt geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat plaats.

f.

Groepsaccommodatie

a. De groepsaccommodatie moet worden gerealiseerd binnen de bij verlening van een omgevingsvergunning bestaande bebouwing, met een maximale oppervlakte van 350 m²; c. Het maximale aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruikt mag worden van de groepsaccommodatie bedraagt 45; d. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; e. Er is geen aanpassing van infrastructuur of verharding buiten het bouwvlak noodzakelijk; f. Het gebruik leidt niet tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van omliggende bedrijven; g. Er vindt geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat plaats.

g.

Kleinschalig boerderijterras

a. De voorziening moet worden gerealiseerd binnen de bij verlening van een omgevingsvergunning bestaande bebouwing, met een maximale oppervlakte van 200 m², waarvan maximaal 50 m² buitenruimte mag worden ingericht; b. Horecavoorzieningen zijn niet toegestaan; c. Parkeren moet plaatsvinden op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de parkeernormen, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze nota bij een aanvraag is gewijzigd, moet met de wijziging rekening worden gehouden; d. Er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in de ogeving aanwezige functies en waarden; e. Er vindt geen onevenredige aantasting van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden plaats.

3.5

Bouwen van bedrijfsgebouwen en teeltondersteunende voorzieningen Bouwregel

a.

Situering

Regels (vastgesteld)

Afwijken mogelijk ten behoeve van:

Alleen binnen het bouwvlak

19

bestemmingsplan Herziening Valburg

b.

Oppervlakte

Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. De gezamenlijke oppervlakte van kassen per bouwperceel maximaal 1.000 m², behalve: 1. Voor tuinbouwbedrijven maximaal 2.000 m²; 2. Voor boomteeltbedrijven maximaal 2.500 m²; 3. Ter plaatse van de aanduiding 'glastuinbouw', maximaal de oppervlakte van het aanduidingsvlak.