24-09-03.16 Beantwoording technische vragen BOB Bestemmingsplan Grote Molenstraat 116 Elst

Format technische vragen Datum indienen: 8 augustus 2024 Datum politieke avond: 20 augustus 2024 Agendapunt: Bestemmingsplan Grote Molenstraat 116, Elst Onderwerp: Toelichting: Een aantal indirecte en vage formuleringen uit de geagendeerde stukken leiden tot onderstaande technische vragen, al lijkt ons het plan als zodanig op het eerste gezicht een mooi, door initiatiefnemer zorgvuldig doordacht en met diverse organisaties afgestemd plan. Vraag/vragen:

In het raadsvoorstel staat onder 2.1 “De gemeente heeft destijds ingestemd … mits dit gebruik middels een bestemmingsplanherziening gelegaliseerd zou worden. Met een besluit volgens voorstel kunnen stappen gezet worden in die richting.” Vragen: Waarom wordt gesproken van ‘stappen in die richting’? Is na een besluit volgens voorstel d.w.z. de voorliggende herziening van het bestemmingsplan nog sprake van een situatie die (op onderdelen) niet legaal is? Zo ja, waarom en waarom is dit niet toegelicht onder ‘kanttekeningen en risico’s’? Zo nee, waarom is deze vage formulering gekozen? Antwoord: Nee, alle activiteiten passen in het nieuwe bestemmingsplan. Het plan is opgedeeld in twee delen, waardoor het plan gefaseerd zal worden gerealiseerd.

In relevant stuk 1 staat “Park Lingezegen is bekend met het initiatief en is nauw betrokken bij de totstandkoming van het plan. Het plan past goed binnen de visie voor het Park.” En in het raadsvoorstel staat “Zo zal bijv. ook de minigolfbaan niet gaan lijken op een professionele golfbaan of een midgetgolfbaan, zoals men ze kent. Hier is daarom (…..) geen sprake van concurrentie met de (midget)golfbanen in de regio.” Vragen: Het bestemmingsplan beoogt de realisatie van een concreet plan mogelijk te maken. Dat lijkt goed te passen. Hoe is in het bestemmingsplan ook voldoende geborgd dat dit in de toekomst leidt tot een andere invulling dan nu voorligt, met mogelijk ongewenste effecten? Hoe houdt de overheid daarbij voldoende grip op toekomstige ontwikkelingen? Antwoord: Een andere invulling die niet past binnen de regels van het bestemmingsplan is niet mogelijk zonder afwijking of herziening van de regels van het voorliggende plan. De overheid houdt hier grip op door middel van het handhavingsbeleid.

Aangegeven is dat omwonenden zijn geïnformeerd, geldt dat bijvoorbeeld ook voor de golfbaan aan de Grote Molenstraat? Zo nee, waarom niet? Antwoord: De initiatiefnemers hebben geen direct contact gehad met de betreffende golfbaan. De golfbaan heeft een hele andere doelgroep. De minigolfbaan krijgt een kleinschalig karakter en is niet vergelijkbaar met de reguliere golfactiviteiten bij de betreffende golfbaan. De provincie heeft een zienswijze ingediend (op inhoud) en een opmerking gevraagd over de gevolgde procedure (het niet vroegtijdig betrekken van de provincie, wat hier volgens de provincie niet is gebeurd). In het zienswijzenrapport staat in de reactie van de gemeente “Met het versterkingsplan is aangetoond dat ruimschoots wordt voldaan aan…. Plangebied”. Vragen: Blijkens de stukken vindt de gemeente/de wethouder dat ruimschoots is voldaan. Is dit ook de mening van de provincie? Antwoord: Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie Gelderland is een versterkingsplan Groene Ontwikkelingszone opgesteld. Dit versterkingsplan is toegevoegd aan het bijlagenboek. Het versterkingsplan is voorgelegd aan de provincie en zij hebben hier een positieve beoordeling op gegeven. Hieronder een uitsnede van de mail.

Welke reactie is naar de provincie gegeven op het procedurele punt (wij nemen zelf aan dat feitelijk de invoering van de omgevingswet per 1 januari 2024 een belangrijke, incidentele factor was)? Antwoord: De provincie is in het verleden wel betrokken bij het project. Echter is door de looptijd van het project dit op de achtergrond gekomen en is de afstemming met de provincie niet optimaal verlopen. Indiener/fractie: Aad Noordermeer, Burgerbelangen OverBetuwe (BOB)

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2022 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen!

Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd. Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is.

Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.