24-09-03.05 Concept besluitenlijst raad 2 juli 2024

Om al vanaf 2025 zoveel mogelijk te kunnen sturen op inzet van de algemene reserve, roepen wij samen met BOB via motie M-1 op om dat beleid al voor begroting 2025 op stellen, in plaats van voor kadernota 2026. 3. Als derde aandachtspunt, ons beeld bij de voorgestelde besparingskeuzes. Of ombuigingsvoorstellen zoals deze genoemd worden. We waarderen de inzet om bij deze kadernota een doorkijk naar besparingen te zien tot en met 2028. Wat ons zijn we te laat begonnen met het proces om alle keuzes inzichtelijk te maken. De tijd is daarom op dit moment te kort om nu al integraal over meerjarige besparingen te spreken. Wij beperken ons beeld vandaag daarom tot de dekkingsvoorstellen voor 2025. Het college stelt een tijdslijn voor om later dit jaar de besparingen vanaf 2026 te bespreken, waar we ons in kunnen vinden. De voorstellen voor het totaal zijn pijnlijk. In 2025 wordt bijna 30% van de besparingen gevonden in programma 4. Inclusieve en participatiesamenleving. Heftig, want wat ons betreft staat zorg voor kwetsbare mensen voorop. Wel hebben we de indruk dat het college voor 2025 de minst pijnlijke opties binnen de programma’s heeft gevonden. Richting 2026 en verder ligt onze grootste zorg bij de aanvullend voorgestelde besparingen in het Sociaal Domein. We dienen M-5 Handhaaf preventie en kwaliteiten van zorg van PvdA daarom mede in.

Wat ons betreft ontbreekt er wel een belangrijk onderdeel om goede keuzes te kunnen maken. Namelijk een overzicht van taken vanuit het rijk met bijbehorende inkomsten en kosten. Het college geeft aan het advies van VNG te volgen. Daarin is opgenomen om vooral te focussen op taken in medebewind. Het college stelt niet voor of en hoe dat een plek krijgt in het vervolgproces. Dit sluit ook aan bij de discussie over het amendement van BOB bij de meicirculaire eerder vanavond. Daarom stellen wij in motie M-4 voor om ontvangen financiële middelen en daadwerkelijke kosten voor taken die incidenteel en structureel in medebewind en/of gedelegeerd uitgevoerd worden inzichtelijk te maken tijdens het proces om te komen tot ombuigingen vanaf 2026. Ik sluit af. Laten we voor onze inwoners, verenigingen, ondernemers en organisatie samen aansturen op een zo kalm mogelijke reis. Ondanks het zware weer dat verwacht wordt. Door realistisch te plannen en weloverwogen keuzes te maken, blijven we gericht op een behouden vaart van een bloeiend Overbetuwe met voldoende ruimte voor iedereen.

Bijlage 12:

A1 AMENDEMENT Vastleggen Erfgoed versie 2 juli Dit amendement hoort bij Kadernota 2025, raadsvergadering 2 juli 2024 De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: D66 Overbetuwe, Mariël de Vries Gemeente Belangen Overbetuwe, Hans van der Heijden

CDA Overbetuwe, Luca Consoli VVD Overbetuwe, Peter de Waard GL Overbetuwe, Thijme Hoffmann PvdA Overbetuwe, Elbert Elbers We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit als volgt aan te passen/aan te vullen: 1. De Kadernota 2025 vast te stellen inclusief onderstaande erfbeleid en dit te bekostigen uit het incidentele budget voor vernieuwing omgevingswet. •

In 2025 starten met het opstellen van een lijst van erfgoed en aanpalend beleid voor alle erfgoed categorieën

In de ombuigingsvoorstellen opgenomen in bijlage 1 van de kadernota het volgende ombuigingsvoorstel toevoegen: • Verlagen incidentele budget vernieuwing omgevingswet Dit is waarom we dit willen: De historische verenigingen van de gemeente Overbetuwe hebben een oproep gedaan om een inventarisatie op te maken van alle erfgoed categorieën en beleid te ontwikkelen voor behoud van al het Overbetuwse culturele erfgoed, dus bijvoorbeeld ook dorpsgezichten, cultuurlandschappen en immaterieel cultureel erfgoed. Voor een inventarisatie en aanpalend beleid voor de erfgoed categorieën is extra budget nodig. Mogelijk dat de kosten voor een dergelijke inventarisatie met hulp van de historische kringen en in samenwerking met de gemeente Lingewaard beperkt kunnen worden. Gezien de financiële situatie van de gemeente Overbetuwe, is uitzetting van het budget niet wenselijk. We stellen dan ook voor om de incidentele kosten voor deze inventarisatie (geschat op 120.000 euro) te betalen uit het incidentele budget voor vernieuwing van de omgevingswet. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024 Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

28

tegen 0

Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 13:

A2 AMENDEMENT OZB Dit amendement hoort bij Kadernota 2025, raadsvergadering 2 juli 2024 De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: VVD Overbetuwe, Peter de Waard CDA Overbetuwe, Luca Consoli GroenLinks Overbetuwe, Thijme Hoffmann PvdA Overbetuwe, Elbert Elbers D66 Overbetuwe, Mariël de Vries We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit als volgt aan te passen/aan te vullen: 1. De Kadernota 2025 vast te stellen met de volgende wijzigingen: In afwijking op de ombuigingsvoorstellen opgenomen in bijlage 1 van de kadernota: • A.03 OZB opbrengst niet woningen met 7,5% verhogen schrappen • A.02 OZB opbrengst woningen met 1,5% verhogen schrappen En vervangen door de volgende ombuigingsvoorstellen: • • • • • •

Nieuw: verhoging OZB niet woningen met 5% 2.31 Extra verkoop grond 3.01 Uitvoeren veranderaanpak vaardigheden voor een bedrag van 30.000 euro 7.01 Juridische procedures 7.02 Kosten inkoop algemeen 7.19 P-budget: afbouw begroten max van de functionele schaal bedrag verhogen met 52.000 euro naar 302.000 euro.

Dit is waarom we dit willen: • • • • nr A.02 A.03

De begroting van zowel 2025, 2026 als de jaren daarna laat een financieel tekort zien. Dat tekort zal moeten worden gedicht met een evenwichtig pakket aan maatregelen met een verdeling tussen het beperken van de uitgaven en lastenverzwaring. De kadernota kent naast het beperken van uitgaven en budgetten al een verhoging van de Onroerendgoedbelasting (OZB) van 2% boven de inflatiecorrectie van 2,2%. In de kadernota wordt de OZB aanvullend verhoogd met 7,5% voor niet woningen en 1,5% voor woningen. Deze verhoging wordt nu voor woningen geheel en voor bedrijven gedeeltelijk voorkomen Ter toelichting hebben we de bedragen in een tabel op een rijtje gezet. Onderwerp Laten vervallen onderdelen in bijlage 1: OZB opbrengst woningen verhogen met 1,5% OZB opbrengst niet woningen verhogen met 7,5% Totaal te dekken Op te nemen onderdelen in bijlage 1:

Bedrag -97.000 234.000 331.000

Toelichting

nieuw 2.31 3.01 7.01 7.02 7.19

Verhoging OZB niet woningen met 5% verhogen Extra verkoop grond Uitvoeren veranderaanpak vaardigheden voor 50% uitvoeren Juridische procedures Kosten inkoop algemeen P-budget, afbouw begroten max van de functionele schaal bedrag verhogen Totaal dekking

156.000 45.000 30.000 37.000 11.000 52.000

50% uit regulier opleidingsbudget bekostigen opnemen in de risicoparagraaf Bestempeld als quick win Totaal bedrag wordt dan 302.000 euro.

331.000

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024, Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7

3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

21

tegen 7

3 3

4 3

Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 14:

M1 MOTIE Minimale omvang algemene reserve en reserve weerstandsvermogen/-capaciteit Deze motie hoort bij agendapunt 6. Kadernota 2025 De volgende partijen dienen dit voorstel in: ChristenUnie Overbetuwe, Gerdien Maaijen Burgerbelangen OverBetuwe, Ard op de Weegh We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • het college Berenschot heeft gevraagd een begrotingsscan 2024 uit te voeren, waarvan de resultaten en een bijbehorend plan van aanpak met de raad via een TIC op 26 maart 2024 zijn gedeeld4.

4

https://overbetuwe.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/33ab79bc-93bd-4d98-b6dd-7ee40d72ab2d

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • plan van aanpak om te komen tot een uitwerking van conclusies en aanbevelingen uit hoofdstukken 3 en 4 per 1 september 2024; • streven om in ieder geval richting kadernota 2026 (start van de ravijnjaren) de conclusies en aanbevelingen concreet te hebben uitgewerkt en geïmplementeerd; • de opmerkingen in het Berenschot-rapport ‘Voor zover bekend is er geen beleid of kader voor de minimale omvang van de algemene reserve, ook ontbreekt een reserve weerstandscapaciteit.’ en ‘Overbetuwe werkt niet met een reserve weerstandsvermogen, waardoor de algemene reserve de belangrijkste risicobuffer vormt.”; • aanbeveling 3.8 om een minimumomvang van de algemene reserve vast te stellen en hier strikt op te handhaven, waarbij in tegenstelling tot bovengenoemde constatering niet wordt geadviseerd om ook een reserve weerstandsvermogen/- capaciteit vast te stellen; • recente beïnvloedbare raadsvoorstellen waarbij (stevig) beroep werd gedaan op de algemene reserve, zoals Molenhoekplein Valburg (2023), openbare ruimte Heteren (2023), De Wanmolen Zetten (2024) en zwembad Zetten (2024); We vinden dat: • beleid of kader voor de minimale omvang van de algemene reserve eerder wenselijk is, gezien de financiële uitdagingen al in 2025; • ook het opstellen van een reserve weerstandsvermogen/-capaciteit van toegevoegde waarde is.

We vragen het college om: 1. uiterlijk bij begroting 2025 beleid of kader voor de minimale omvang van de algemene reserve en een reserve weerstandsvermogen/-capaciteit voor te stellen en dit als expliciet beslispunt in het conceptbesluit over de programmabegroting ter besluitvorming aan de raad voor te leggen Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

28

tegen

0

Hiermee is deze motie aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos

voorzitter

Bijlage 15:

M2 MOTIE Elst 1300

Deze motie hoort bij de kadernota 2025 De volgende partijen dienen dit voorstel in: BOB, Ard op de Weegh GBO, Henk Vreman D66, Janita Hanekamp-Janssen We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: 1. Dat in 2026 Elst 1300 jaar bestaat 2. Dat in 1976 in Elst een groot feest is gehouden: Elst 1250, zie https://permalink.geldersarchief.nl/8345E37733844CF9A3DD7B583BB61B29 3. Er een stichting is opgericht om van Elst 1300 wederom een groot feest te maken 4. De stichting hierover een brief aan de gemeente heeft gestuurd die niet beantwoord is 5. De doelstelling van de stichting als volgt geformuleerd is: “Elst 1300 draait om het inspireren van verschillende generaties van Elst(jong en oud, oud en nieuw) met als doel de lokale samenhang en trots te vergroten en zo een duurzame verbinding te creëren.” We hebben nagedacht over en houden rekening met: • De beperkte financiële middelen van de gemeente Overbetuwe • Er inmiddels meer dan 70 mensen bereid zijn zich hiervoor in te zetten • Er dus voldoende draagvlak is voor festiviteiten en herdenkingen rondom dit jubileum • Stichting Centrummanagement Elst betrokken is bij de organisatie We vinden dat: • Het feest in 1976 nog steeds voor vele inwoners fijne herinneringen oproepen • Een feest voor het hele dorp een verbindende factor is voor de gemeenschap We vragen het college om: 1. Met het comité, c.q.

de stichting Elst 1300 in gesprek te gaan, over de wijze waarop de gemeente ondersteuning kan bieden. 2. Voor 1 oktober 2024 de raad te informeren over de resultaten van dat gesprek. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024 Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

25

tegen 3

3

Hiermee is deze motie wel aangenomen

Bijlage 16:

M3 MOTIE Inwonersconsultatie Ombuigingen Deze motie hoort bij kadernota 2025 De volgende partijen dienen dit voorstel in: GBO – Anton Veraart BOB Ard op de Weegh We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • De gemeente Overbetuwe vanwege onvoldoende financiering vanuit het Rijk haar begroting moet aanpassen. • Om vanaf 2026 een sluitende begroting te kunnen realiseren verregaande maatregelen nodig zijn. • Dat deze bezuinigingen ongetwijfeld effect zullen hebben op onze gemeente. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • De bezuinigingsmaatregelen zullen onevenredig veel effect hebben op (het welzijn van) onze inwoners; • Dat het in die zin logisch is om de mening van inwoners te betrekken bij onze besluitvorming We vinden dat: • De gesprekken over de bezuinigingen waarschijnlijk al vanaf oktober 2024 van start gaan om een gedragen en evenwichtig voorstel samen te stellen. • Deze ongewone en grote operatie met een dergelijk pakket aan maatregelen alle inwoners van Overbetuwe aangaat • Onze inwoners ongetwijfeld opvattingen hebben over wat voor de gemeente belangrijk is en waarop zij wel of niet zouden willen bezuinigen. • De gemeenteraad van Overbetuwe het belangrijk vindt dat de inwoners over dit onderwerp hun ideeën en meningen ter kennis kunnen brengen aan de raad • Dat een dergelijke “consultatie” gecoördineerd moet plaatsvinden.

We geven het college opdracht om: 1. Te onderzoeken op welke manier onze inwoners en eventueel verenigingen en ondernemers het best betrokken kunnen worden om hun ideeën en meningen over de bezuinigingsmaatregelen aan de raad ter kennis te brengen. 2. Betrek daarbij de voor- en nadelen van verschillende vormen zoals: gemeentegesprek, burgerberaad, burgerforum. 3. Eventuele kosten in beeld te brengen. 4. Daarover vóór 1 november 2024 een onderbouwd voorstel aan de raad te doen toekomen. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 02-07-2024 Dit was hoe de partijen stemden: CDA:

voor

tegen

7

GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor

4

Totaal: voor

7

3

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

3 3 1 1

tegen

21

3 3

Hiermee is deze motie niet aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 17:

M4 MOTIE Zorgvuldige besluitvorming ombuigingen 2026-2028 Deze motie hoort bij agendapunt 6. Kadernota 2025 De volgende partijen dienen dit voorstel in: ChristenUnie Overbetuwe, Gerdien Maaijen OverBetuwe Nu, Paul de Vries We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • gemeente Overbetuwe vanaf 2025 en verder voor serieuze, financiële keuzes staat; • uit beantwoording op vraag 7 technische vraag CU kadernota 2025 blijkt dat overzicht ontbreekt van ontvangen financiële middelen en daadwerkelijke kosten voor taken die incidenteel en structureel in medebewind en/of vanuit de nationale overheid gedelegeerd uitgevoerd worden5. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • dat de afwegingscriteria die het college voor kadernota 2025 gehanteerd heeft6, als uitvoering van motie M10 Integrale (financiële) afwegingen d.d.

7 november 20237, door de gemeenteraad niet inhoudelijk besproken zijn in een voorbereidende vergadering en impliciet worden vastgesteld als integraal onderdeel van kadernota 2025; • dat het college, net als de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG), vindt dat we oplossingen voor de problemen van de ravijnjaren 2026 en de jaren daarna, ook moeten zoeken bij taken die we namens het Rijk uitvoeren; • uit bovengenoemde onderschrijving en beantwoording van eerder genoemde technische vraag niet duidelijk blijkt óf en wanneer een integraal overzicht beschikbaar/voorzien is.

Document OverBetuwe - 24-06-21 Overzicht beantwoording (technische) vragen kadernota 2025 - nagekomen vragen - iBabs Publieksportaal (bestuurlijkeinformatie.nl) 6 Pagina 20, kadernota 2025 7 23-11-07 M10 Motie CU PvdA D66 VVD BOB GL Integrale (financiële) afwegingen-DEF-aangenomen OverBetuwe - iBabs Publieksportaal (bestuurlijkeinformatie.nl) 5

We vinden dat: • inhoudelijke bespreking van de gehanteerde afwegingscriteria voor 2025 positief kan bijdragen aan en haalbaar is binnen een zorgvuldig besluitvormingsproces voor mogelijke financiële ombuigingen voor de periode 2026 – 2028; • bij het maken van keuzes het belangrijk is om ook inzichtelijk te hebben in welke mate de gemeente uitvoering van decentrale taken al dan niet zelf (mede) bekostigt. We vragen het college om: 1. in het vervolgproces voor afstemming met de gemeenteraad over de keuzes van de zoekrichtingen en het nader concretiseren van ombuigingsvoorstellen 2026-2028 in oktober – december 2024 a. in overleg met de agendacommissie ruimte te maken voor inhoudelijke bespreking van de in de kadernota 2025 gehanteerde afwegingscriteria; b. ontvangen financiële middelen en daadwerkelijke kosten voor taken die incidenteel en structureel in medebewind en/of vanuit de nationale overheid gedelegeerd uitgevoerd worden inzichtelijk te maken voor zover mogelijk. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

28

tegen

0

Hiermee is deze motie aangenomen drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 18:

M5 MOTIE Handhaaf preventie en kwaliteiten van zorg Deze motie hoort bij Kadernota 2025, agendapunt 6, raadsbesluit 2024-029706 De volgende partijen dienen dit voorstel in: PvdA GroenLinks Overbetuwe VVD Overbetuwe D66 Overbetuwe CDA Overbetuwe

Elbert Elbers Thijme Hoffmann Peter de Waard Janita Hanekamp-Janssen Luca Consoli

CU Overbetuwe GBO Overbetuwe OBN Overbetuwe

Gerdien Maaijen Elvira Patelias Chanessa Wartes- de Boef

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We hebben nagedacht over en houden rekening met de omstandigheid dat: 1. Iedere inwoner van Overbetuwe die ondersteuning nodig heeft, deze moet kunnen krijgen. 2. Het doorvoeren van bezuinigingen op het sociaal domein ingrijpend is voor onze inwoners, immers we praten over mensen die zorg nodig hebben en die, als het nodig is, moeten kunnen rekenen op hun lokale overheid om hen bij te staan. 3. Het sociaal domein een fors deel van de uitgaven in de gemeentebegroting omvat. 4. Het essentieel is om de ondersteuning aan onze (kwetsbare) inwoners op peil te houden tegen beheersbare kosten die passen binnen onze begroting. 5. Bij het op peil houden van ondersteuning inzet op preventie hoort. Goede preventie zorgt immers voor verbetering van welzijn, vermindering van zorgvraag en de daarmee gemoeide uitgaven. 6. De zorg aan onze inwoners van voldoende kwaliteit moet blijven. 7. De baten van preventie in het sociaal domein zichtbaar gemaakt moeten worden. We geven het college opdracht om: 1. De inzet op preventie van en de kwaliteit van zorg zoveel mogelijk te handhaven, in het geval Overbetuwe uitgaven in het sociale domein moet beperken. 2. De baten van preventie in het sociaal domein te vertalen in de Programmabegroting(en). Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024.

Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

28

tegen 0

Hiermee is deze motie aangenomen

Bijlage 19:

M6 MOTIE Sociaal Domein

Deze motie hoort bij Kadernota 2025 De volgende partijen dienen dit voorstel in: Burgerbelangen Overbetuwe, Ard op de Weegh We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • In het sociaal domein een brede blik op het dagelijks leven van mensen en het leveren van maatwerk bij hulp en ondersteuning belangrijk is. • Het accent niet op ziekte of beperking moet liggen, maar op mensen zelf, op hun veerkracht en op wat hun leven betekenisvol maakt. • Daarbij niet alleen dient te worden gekeken naar de problemen van mensen, maar ook naar de hulpbronnen waar zij over (kunnen) beschikken en hoe die kunnen worden versterkt • Op langere termijn het werken aan, versterken van en aansluiten bij vitale gemeenschappen essentieel is om het beroep op zorg en ondersteuning houdbaar te houden • B&W mede tegen deze achtergrond op 14 juni 2023 een offerteaanvraag ‘Advies en Implementatieplan inrichting dienstverlening sociaal domein’ heeft gedaan, zoals op verzoek van BOB gedeeld met de raad op 12 februari 20248. We hebben nagedacht over en houden rekening met het feit: • in juni 2023 door de Inspectie voor de Volksgezondheid en Jeugd (IGJ) aanbevelingen zijn gedaan en zichtbaar is gemaakt welke vraagstukken er zijn om de lokale teams te laten aansluiten op het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en de Hervormingsagenda Jeugd9.

• op 7 november 2023 de raad met algemene stemmen een motie van PvdA en CU heeft aangenomen met als dictum “na ontvangst van het externe advies over de (optimale) inrichting van de dienstverlening van het sociale domein, uiterlijk bij de Kadernota 2025 een raadsbesluit voor te leggen over de invoering van maatregelen, daarbij bijzondere aandacht te hebben om méér inwoners te betrekken bij de inkomensregelingen van de gemeente Overbetuwe en aan te geven op welke wijze de inrichting van het sociaal domein daaraan bijdraagt.” • op 8 februari 2024 landelijk de visie op de eerstelijnszorg is vastgesteld10, kort daarna duidelijkheid is gekomen over implementatie van Meer tijd voor de patiënt voor huisartsen (met o.a. als doelstelling intensievere samenwerking in netwerken)11 en op 12 april 2024 besloten is tot opname van het verkennend gesprek in de basisverzekering per 2025 (om mensen met psychische problemen passende zorg en ondersteuning te bieden door het verbeteren van de regionale samenwerking tussen huisartsen, ggz en het sociaal domein)12. • dat eind april 2024 door B&W is ingestemd met een bestuursopdracht Implementatie advies inrichting dienstverlening sociaal domein op basis van een extern advies van Hiemstra en De Vries met de aankondiging ‘de raad tussentijds te zullen informeren over de voortgang van de implementatie’13.

We vinden dat: • het wenselijk is om de raad zo spoedig mogelijk meer te betrekken bij deze ontwikkelingen dan op het niveau van ‘informeren’

8 Opgenomen in IBABS onder ‘overige informatie’. 9 https://www.igj.nl/publicaties/rapporten/2023/06/20/rapport-de-centrale-rol-van-lokale-teams-in-de-

jeugdhulpketen 10 https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/02/08/visie-eerstelijnszorg-2030-vastgesteld-doorveldpartijen 11 https://www.lhv.nl/thema/praktijkzaken/meer-tijd-voor-de-patient/ 12 https://www.zorginstituutnederland.nl/actueel/nieuws/2024/04/12/verkennend-gesprek-inbasispakket-meer-passende-zorg-minder-wachtlijsten-in-de-ggz 13 https://overbetuwe.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/65419581-f373-4607-ad63-cbf7a51219cd

We vragen het college om: In overleg met het fractievoorzittersoverleg, een goede vorm te vinden om in het vierde kwartaal (Q4) met elkaar in gesprek te gaan over de in deze motie beschreven ontwikkelingen, ter voorbereiding van verdere besluitvorming bij de begroting 2025 met in elk geval betrokkenheid vanuit de eerstelijn, sociaal werk en burgerinitiatieven. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

3

Totaal: voor

3

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

7 4 3 3 3 3 1 1

tegen

25

Hiermee is deze motie niet aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 20:

M7 MOTIE Verantwoorde afbouw inzet tijdelijke middelen Deze motie hoort bij Kadernota 2025. De volgende partijen dienen dit voorstel in: Burgerbelangen Overbetuwe, Ard op de Weegh We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • In het eerste deel van deze raadsperiode sprake is geweest van inzet van veel tijdelijke middelen, vaak op basis van specifieke uitkeringen van het Rijk (spuk’s), waarbij vanwege diverse redenen de raad niet kaderstellend betrokken is geweest bij de inzet hiervan; • In het hoofdlijnenakkoord is voorzien in “het afschaffen van alle specifieke uitkeringen vanaf 2026 (met uitzondering van de BUIG) en de middelen na aftrek van 10% efficiencykorting aan het gemeentefonds toevoegen”14;

14 Waarbij de VNG op het standpunt staat dat als het afschaffen van de specifieke uitkeringen kan

betekenen dat gemeenten meer ruimte krijgen voor eigen beleidskeuzes, meer integrale aanpak, minder administratieve lasten en met een jaarlijkse indexering, een efficiencykorting te billijken is. Zie

• • •

In het hoofdlijnenakkoord is voorzien in een korting van 1 miljard op subsidies, waarvan de VNG ‘vreest dat deze taakstelling effect gaat hebben op verschillende beleidsterreinen’. Deze inzet van tijdelijke middelen vaak gericht is op nieuwe accenten in het beleid, waaronder vormen van preventie en de sociale basis, vaak ook bedoeld om in partnerschap met burgerinitiatieven een gewenste beweging op gang te brengen. Een tijdig integraal overzicht van inzet van tijdelijke middelen, inzicht in de effecten van die inzet en logische opties voor een vervolg op deze inzet van belang is voor zorgvuldige, transparante besluitvorming

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • De brief van 9 juni jl. van Stichting Open Voor Jou/Huiskamer van Heteren over het belang van tijdige dialoog over het perspectief na de inzet van tijdelijke middelen • De op verzoek van de raad uitgevoerde Quick scan maatschappelijk vastgoed in Elst die vraagt om een verantwoord vervolg om ook in Elst de sociale basis te versterken. We vinden dat: • De raad tijdig in positie moet worden gebracht om verantwoorde keuzes te maken over de afbouw van inzet van tijdelijke middelen We vragen het college om: Uiterlijk in oktober met een plan van aanpak te delen om van inzicht naar verantwoorde keuzes bij de afbouw van de inzet van tijdelijke middelen te komen (en in de tussentijd met oog daarop te doen wat nodig is). Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

3

1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

4

tegen

7 4 3 3 3 3 1 24

Hiermee is deze motie niet aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

https://vng.nl/sites/default/files/2024-05/20240517-eerste-analyse-van-het-hoofdlijnenakkoord-voorgemeenten.pdf

Bijlage 21:

M8 MOTIE Zonder geld geen gemeente Deze motie hoort bij kadernota 2025. De volgende partijen dienen dit voorstel in: GBO – Anton Veraart D66 Mariel de Vries We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: • de houdbaarheid van de financiële situatie van onze gemeente aanleiding geeft tot grote zorg. • vanaf 2026 dreigen heel veel gemeenten niet in staat hun begrotingen structureel sluitend te krijgen. • door de structurele korting vanuit het Rijk zal onze gemeente onvermijdelijk zeer ingrijpende en zichtbare bezuinigingen moeten opleggen; • naast verschraling in de lokale voorzieningen zal dit ook grote gevolgen hebben voor de aanpak van grote maatschappelijke opgaven zoals woningbouw, criminaliteitsbestrijding, zorg voor jongeren en ouderen, klimaat en energietransitie; • de gemeente Overbetuwe zich, bij motie in de raadsvergadering van 3 november 2020 zich heeft aangesloten bij het Actiecomité “Raden in verzet”.

We vinden dat: • een goede en gelijkwaardige samenwerking tussen de gemeenten en het Rijk noodzakelijk is zoals in de Code Interbestuurlijke Verhoudingen is vastgelegd; • van een dergelijke gelijkwaardige samenwerking nu geen sprake is: eenzijdige ingrepen van de zijde van het Rijk zijn niet alleen onbegrijpelijk, maar vooral onredelijk en onhoudbaar; • onze gemeente wil zich inzetten voor een goede uitvoering van gemeentelijke- én medebewindtaken; wij willen per slot van rekening het allerbeste voor onze gemeente; • daarvoor zal het Rijk voldoende middelen beschikbaar moeten stellen. We roepen het nieuwe kabinet op, met de meeste spoed: : • te zorgen dat gemeenten sturingsmogelijkheden en bevoegdheden krijgen die bij hun taken en verantwoordelijkheden passen; • aan de gemeente voldoende middelen beschikbaar te stellen om de belangrijke maatschappelijke opgaven te kunnen realiseren; • te zorgen voor een gedragen stelsel van vergoeding voor de gemeenten, met een langdurige looptijd; • de interbestuurlijke (financiële) verhoudingen op basis van gelijkwaardigheid en samenwerking worden hersteld en verankerd. We vragen het college om: 1. deze motie ter kennis te brengen van het kabinet 2. deze motie ter kennis te brengen van de Vaste Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken; 3. deze motie in kopie te sturen aan het actiecomité Raden in Verzet via radeninverzet@gmail.com; 4.

Te onderzoeken welke instanties op dit gebied ook bezig zijn met dit onderwerp en zo nodig daarbij aan te sluiten.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van [datum]. Dit was hoe de partijen stemden: CDA: GBO: OBN: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor voor

7 4 3 3 3 3 1 1

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

25

tegen

3

3

Hiermee is deze motie wel aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter