24-06-27.24 Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio (GMR)

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio (GMR) Ons kenmerk: 2024-023628 Nummer. Elst, 22 april 2024 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Het college toestemming te verlenen de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio (GMR), overeenkomstig bijgevoegd wijzigingsbesluit, vast te stellen; 2. In deze wijziging ook de uittreding van de gemeente Montferland uit de GMR per 3112-2024 te verwerken; 3. Geen zienswijze in te dienen op de wijziging betreffende de uittreding van Montferland uit de GMR per 31-12-2024; 4. Een zienswijze in te dienen op de gemeenschappelijke regeling GMR als reactie op de eerder ingediende zienswijze. 2. Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van twee jaar. Vòòr 1 juli 2024 dienen de wijzigingen doorgevoerd te zijn in de regeling. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. De eerste ronde betrof de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit door de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 3 Wgr (februari 2024).

Deze tweede ronde betreft het vragen om toestemming aan de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. In de eerste ronde hebben drie gemeenteraden een zienswijze ingediend: Arnhem, Rheden en Overbetuwe. De zienswijzen zijn aan de GMR aangeboden. Het bestuur heeft besloten geen veranderingen in de regeling aan te brengen met uitzondering van een opgemerkte omissie in het oorspronkelijke voorstel. Er wordt wel tegemoet gekomen aan het verzoek van openbaarheid van de agenda en bijbehorende stukken. De gemeente Montferland heeft aangegeven te willen uittreden per 31 december 2024. Dat betekent een wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR). Deze wijziging nemen we in deze ronde meteen mee.

3. Doel en beoogd effect De gemeenteraad de mogelijkheid te bieden het college toestemming te verlenen het wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling (GR) Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen (GMR) vanwege de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en tevens de gelegenheid te bieden een zienswijze aan te bieden. 4. Argumenten 1.1 Onze ingediende zienswijze is deels overgenomen Door twee gemeenten is aandacht gevraagd voor openbaarheid van de agenda en besluitenlijst van het DB, verwijzend naar de actieve informatieplicht in de Wet open overheid (WOO). Formeel is dit tot op heden nog een inspanningsverplichting. Het bestuur van de GMR heeft besloten te starten met het (tijdig) openbaar maken van de agenda op de website (via IBabs) en, zodra de processen zijn ingericht, de vastgestelde besluitenlijst openbaar te maken op de website. Op het punt van de implementatie van de WOO dient het regiobureau nog enkele stappen te zetten. 1.2 Ondanks dat de zienswijze niet in zijn geheel is overgenomen, stellen we toch voor de gewijzigde regeling vast te stellen Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving. Tevens wordt met de wijzigingen de regeling vereenvoudigd. Er zijn artikelen komen te vervallen, omdat deze al in de Wgr zijn beschreven en daarom niet opgenomen hoeven te worden in de Regeling.

In de Was-wordt lijst is te vinden welke veranderingen worden doorgevoerd en welke artikelen komen te vervallen. 2.1+3.1 De uittreding van Montferland per 31-12-2024 heeft gevolgen voor de Gemeenschappelijke Regeling De gevolgen zijn echter beperkt. Uit de aanhef wordt Montferland geschrapt en komt te luiden: De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar. In de eerste rond was deze wijziging nog niet meegenomen. Vanwege efficiency integreren we deze wijziging direct in deze ronde. Zie bijlage ‘Besluit tot wijziging gemeenschappelijke regeling’. De raad wordt gevraagd indien gewenst een zienswijze in te dienen en het college toestemming te verlenen de regeling te mogen wijzigen. Vanwege de beperkte wijziging, stellen we voor geen zienswijze hierop in te dienen. 4.1 We stellen een nieuwe zienswijze op als reactie op het gedeeltelijk overnemen van onze eerdere zienswijze Er was een risico dat de zienswijze niet volledig zou worden overgenomen. Uiteindelijk is slechts één aspect van de zienswijze geïmplementeerd, wat als teleurstellend wordt beschouwd. In reactie hierop zullen we het bestuur van de GMR voorzien van een nieuwe zienswijze. 5. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. onskenmerk

2/3

6. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 7. Duurzaamheid De Groene Metropoolregio heeft met de opgave Circulaire regio veel aandacht voor het thema duurzaamheid 8. Vervolg Planning Om aan de Wgr te voldoen moeten wijzigingen vóór 1 juli 2024 worden doorgevoerd. Communicatie N.v.t. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente We maken deel uit van een Gemeenschappelijke Regeling. Het is aan de gemeenteraden een in te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling en indien nodig een zienswijze in te dienen. Evaluatie N.v.t. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling a.g.v. herziening Wgr 2. Zienswijzerapport 3. Wijzigingsbesluit na zienswijze 4. Was-wordt overzicht na zienswijze 5. Ontwerp gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem Nijmegen 6. Aanbiedingsbrief wijziging GR uittreding Montferland 7. Besluit tot wijziging gemeenschappelijke regeling 8. Zienswijze richting bestuur GMR 9. Concept-Raadsbesluit Portefeuillehouder: Wethouder Rik van den Dam De behandelend ambtenaar is Saskia van Eldik. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

onskenmerk

3/3