24-06-27.19 Relevant stuk 4, Toelichting wijzigingen GR recreatieschap Over-Betuwe 2024

Bijlage 3:

Toelichting op de wijzigingen GR recreatieschap Over-Betuwe 2024

Onderwerp

Artikel

Wijziging naar aanleiding van zienwijze

Deelnemers

Aanhef

De huidige regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur. Volgens de Wet gemeenschappelijke regeling stellen de deelnemers aan een GR de regeling vast. Dat is altijd zo geweest. Gelet op het teksten van de huidige artikelen 6, 8 lid 2, 17, 22 is er vanuit gegaan dat het een gemengde regeling is waaraan raden, colleges en burgemeesters deelnemen.

Begripsbepalingen

1

Toegevoegd zijn : d. deelnemers, h, desintegratiekosten en i. frictiekosten

Taak

3

Openluchtrecreatie is vervangen door: recreatie

Bevoegdheden

5

Bevoegdheden uit huidige artikel 5 en 6 ondergebracht in één artikel 5. Oude lid 1 is vervallen, omdat het nu duidelijk in de Wgr is geregeld.

Verordeningen

6 lid 1

Verordeningen met strafbepaling of bestuursdwang worden pas vastgesteld als tenminste twee van het aantal deelnemende gemeenteraden daarmee heeft ingesteld.

6 lid 2

Hiermee wordt duidelijk aangegeven dat de gebiedsverordening en andere verordening die betrekking hebben op het gebruik van recreatieve voorziening een besluit van het AB inhouden. In het verleden werd er ook wel een besluit door de raad genomen. Die onduidelijkheid in wie nu bevoegd is, is hiermee opgelost.

6 lid 4

Verwijzing naar Europese richtlijn vervangen door meer algemene terminologie, zodat de regeling niet telkens gewijzigd hoeft te worden als de Richtlijn wijzigt.

Samenstelling

9 lid 3

Toegevoegd de deelnemer ‘burgemeester’

Werkwijze

10 lid 3

Stemverhouding opgenomen in deze regeling. Ieder lid heeft één stem

Zienswijze besluiten

10 lid 4

Gekozen is voor de mogelijkheid van zienswijze bij besluiten met aanzienlijk politiek of financieel belang. Daarmee wordt een dynamische invulling gegeven en kan er maatwerk per besluit plaatsvinden.

Participatie

10 lid 5

Bevoegdheden zijn gedelegeerd aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen stelt een participatieverordening vast

Onderzoekscommissie/rekenkamer

10 lid 6

Voor de volledigheid en leesbaarheid deze instrumenten uit de wet hierin opgenomen

Openbaarheid stukken

10 lid 7

Aansluitend op de bestaande praktijk maakt het AB de vergaderstukken en verslagen openbaar.

Inlichtingen en informatie

11 lid 1

Deze invulling van actieve en passieve informatieplicht past bij de besluitvorming van deze GR waarin het merendeel van de besluiten en activiteiten in de BV Uiterwaarde plaatsvindt.

Jaarverslag

12

Het verslag gaat naar alle deelnemers.

Werkwijze

15 lid 3

De huidige tekst kent geen stemverhouding. Verondersteld wordt daarmee dat er sprake is van één lid één stem en besluitvorming bij gewone meerderheid. In dit lid wordt dat expliciet gemaakt.

Zienswijze besluiten

15 lid 4

De besluiten van het DB raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze

Openbaarheid stukken DB

15 lid 5

Openbaarheid als verwoord in de Wet open overheid geregeld.

Zienswijze besluiten

16 lid 5

De besluiten van de voorzitter raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze

Commissies en deelnemingen

17 lid 1 en 3

Commissies en deelnemingen dienen expliciet in de regeling opgenomen te worden om te kunnen instellen of oprichten

Gemeenschappelijke adviescommissie

17 lid 2

Voor de volledigheid en leesbaarheid wordt dit instrument dat al in de wet staat in de regeling opgenomen

Begroting

19

Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de wet is gevolgd. De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing.

Jaarrekening

20

Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de wet is gevolgd. De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing.

Archief

21

Standaardtekst van het Regionaal Archief Rivierenland overgenomen. Daarbij is aangesloten vanwege de eenheid in de drie recreatieschappen.

Toetreding

23

Toestemming van alle bestuursorganen van tweederde van de deelnemende gemeenten is vereist.

Uittreding

24

Minimale variant, waarin de gevolgen van uittreding zijn geregeld. Omdat de GR vrijwel leeg is en de activiteiten vooral in BV Uiterwaarde plaatsvinden is deze tekst daarin passend. Uittreding kan elk jaar, mits een jaar van tevoren het besluit bij het algemeen bestuur bekend is.

Wijziging of opheffing

25

Toegevoegd: besluiten worden genomen door de deelnemers van de gemeenten. Meerderheid van ⅔ in de huidige tekst gewijzigd door alle deelnemers van tenminste tweederde van het aantal deelnemende gemeenten.

Evaluatie

26

Minimaal twee deelnemers kunnen besluiten te evalueren. Het Algemeen Bestuur besluit over de inhoud, het proces en de evaluatiecriteria.

Inwerkingtreding

27

Aangepast aan artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen