24-05-14.05 Beantwoording technische vragen BOB 1e Bestuursrapportage 2024

Beantwoording technische vragen BOB 1e BERAP 2024 Datum indienen: 2 mei 2024/13 mei 2024 Datum politieke avond: 14 mei 2024 Agendapunt: 1e Bestuursrapportage 2024 Onderwerp: Toelichting: Indien nodig, toelichting/aanleiding vraag. Vraag/vragen: 1. De Wmo en de Jeugdwet staan op ‘groen’, uitvoering binnen bestaande kaders, maar er is sprake van een forse overschrijding. Hoe verhoudt zich de interpretatie van het stoplicht tot de feitelijke situatie?

2. Is het beeld juist dat er sprake is van een aantal vertragingen, o.a. door gebrek aan personele capaciteit, waarbij de beschikbare personeelsbudgetten soms voor andere doelen worden ingezet (waar die eigenlijk terug zouden moeten vallen naar de algemene dienst)? Wat is de gedragslijn die hierbij wordt gehanteerd in relatie tot het budgetrecht van de raad? Kan nu of bij de 2e Bestuursrapportage meer inzicht worden gegeven in de ontwikkeling van de externe inhuur? 3. Kunnen de afwijkingen van de kaders bij wonen in perspectief worden gezet. Hoe doen wij het in Overbetuwe ten opzichte van vergelijkbare gemeenten, de regio (bijv. Arnhem, Lingewaard en Nijmegen), landelijk? 4. Kunt u de opdracht/opzet van het inwonersbelevingsonderzoek ‘naar dienstverlening op onze kanalen’ met de raad delen? Aanvullende vraag d.d. 13 mei 2024 5. Wat is het beeld van het (verwacht) effect van de regeling Specifieke uitkering niet-beoogde jeugdzorgkosten vanwege verblijf in gemeente voor Overbetuwe (bijvoorbeeld welk bedrag aangevraagd)?

Indiener/fractie:

Aad Noordermeer, Burgerbelangen OverBetuwe (BOB) Antwoord(en) ambtelijke organisatie:

1. De overschrijding ontstaat met name door een externe oorzaak (aanpassing regionale tarieven Jeugd en WMO). De Raad is hierover reeds eerder geïnformeerd. In de 1e bestuursrapportage 2024 is er voor gekozen om alleen het financiële effect te vermelden. Er is geen sprake van een overschrijding van de kaders zoals die bij de begroting 2024 zijn vastgesteld, derhalve is het kader ook op groen gezet. We zullen bij de Kadernota 2025 aangeven op welke wijze we de extra € 2,5 miljoen aan uitgaven zullen gaan dekken.

2. Voor de tijdige inzet van personele capaciteit zijn we op onderdelen afhankelijk van het beschikbaar komen van externe middelen. Vertraging in de besluitvorming door het Rijk, zoals bij de invoering van de herziening van de participatiewet of de Wet Modernisering Electronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) betekenen dat we ook later de personele capaciteit inzetten. De middelen blijven beschikbaar hiervoor en worden eventueel middels een overhevelingsvoorstel overgeheveld naar een volgend jaar. We volgen hierbij het budgetrecht van de Raad en zo nodig kan de Raad hier een besluit over nemen. In het recentelijke rondetafelgesprek over de personeelsuitgaven en het P-budget en de gewenste informatie door de Raad, hebben we aangegeven dat we met een nader voorstel te komen hoe we hiermee omgaan in de P & C cyclus. We zullen daarbij ook de vraag over inzicht in de inhuur meenemen. 3. Recentelijk zijn er meerdere publicaties geweest waarin gesteld werd dat de (landelijke en regionale) woningbouwopgave niet gehaald werd. Daarnaast gelden de in de Bestuursrapportage genoemde bedreigingen voor de woningbouwopgave (o.a. netcongestie en gestegen bouwkosten) niet alleen in onze gemeente. Wij hebben overigens geen recentelijke kwantitatieve data voorhanden van andere gemeenten om dit cijfermatig in perspectief te kunnen plaatsen.

4. Op dit moment wordt de opzet van het onderzoek nader vormgegeven en verder afgestemd met het college. Uiterlijk Q3 2024 informeren we de raad over de opzet van het onderzoek. 5. We zijn momenteel in beeld aan het brengen of wij in aanmerking komen voor deze specifieke uitkering. De termijn voor het indienen van de aanvraag loopt van 1 mei 2024 tot en met 31 juli 2024. Indien van toepassing zorgen wij voor tijdige indiening van de aanvraag. We zullen de (eventuele) financiële uitkomsten meenemen bij de 2e bestuursrapportage 2024.

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2022 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal.

Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd.

Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn

beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.