24-03-19.17 Relevant stuk 7, Bijlage 4 Advies Veiligheid- en gezondheidsregio Gelderland-Midden

Ve^heids-enOezondheidsregioA

College v a n B u r g e m e e s t e r ďřT v v g t n o u a e r s

G

e

l

d

e

T

.

Gemeente ^ v e r b e t u w e

v a n d e g e m e e n t e O v e r b e t m re P o s t b u s 11 6 6 6 0 A A Eist

ngekomen:

2 1 JUN 2022

Aantal pagina's

Onderwerp

İ

a

T

l

d

.

M

j

d

d

e

Datum Uw kenmerk

n

16-06-2022

Ons kenmerk 2 0 2 2 - 0 0 2 0 8 4 Contactpersoon B r a m d e Vries Telefoonnummer 0 8 8 - 3 5 5 5 8 5 0 E-mailadres b r a m . d e . v r i e s @ v g g m . n l

3

A d v i e s o m g e v i n g s v e i l i g h e i d politielocatie I n d u s t r i e w e g Eist

G e a c h t college, De g e m e e n t e O v e r b e t u w e heeft de V e i l i g h e i d s - en G e z o n d h e i d s r e g i o G e l d e r l a n d - M i d d e n ( V G G M ) g e v r a a g d o m advies o v e r een b e s t e m m i n g s p l a n w i j z i g i n g in Eist o m de n i e u w b o u w v a n een politielocatie aan de I n d u s t r i e w e g te Eist mogelijk te m a k e n . C o n f o r m d e w e t - en regelgeving adviseert V e i l i g h e i d s - en G e z o n d h e i d s r e g i o G e l d e r l a n d - M i d d e n het g e m e e n t e b e s t u u r bij ruimtelijke o n t w i k k e l i n g e n over g e z o n d h e i d , (externe) veiligheid en d e m o g e l i j k h e d e n v o o r r a m p e n b e s t r i j d i n g e n zelfredzaamheid. Het plan Het plan betreft de n i e u w b o u w v a n e e n c e l l e n c o m p l e x , k a n t o o r g e b o u w en o p k o m s t l o c a t i e voor de Mobiele E e n h e i d .

De

realisatie v a n dit plan zorgt voor e e n t o e n a m e v a n het aantal n i e t - z e l f r e d z a m e p e r s o n e n ( c e l b e w o n e r s ) in het g e b i e d , z o w e l o v e r d a g als 's nachts. V o l g e n s de huidige w e W r e g e l g e v i n g is het b e o o g d e g e b o u w te t y p e r e n als e e n k w e t s b a a r object. O n d e r d e o m g e v i n g s w e t w o r d t d e z e n i e u w b o u w als e e n z e e r k w e t s b a a r object betiteld. Afhankelijk v a n d e risico's en scenario's, zijn er bij e e n v e r d e r e uitwerking in ieder geval m a a t r e g e l e n nodig die g a a n bijdragen a a n e e n veilig e n g e z o n d o n t w e r p v a n het g e b o u w en haar o m g e v i n g . D e z e m a a t r e g e l e n v r a g e n v e r v o l g e n s o m borging in j u r i d i s c h e p l a n n e n , regels en/of c o n t r a c t e n . T e n a a n z i e n van de brandveiligheid zal het o n t w e r p te zijner tijd getoetst w o r d e n a a n d e eisen uit het B o u w b e s l u i t (na inwerkingtreden v a n de O m g e v i n g s w e t het Besluit b o u w w e r k e n l e e f o m g e v i n g ) . Daar is in het kader v a n dit advies niet aan getoetst. Advies Het plan w o r d t g e r e a l i s e e r d in e e n o m g e v i n g met fysieke veiligheidsrisico's (o.a.

gevaarlijke stoffen, o v e r s t r o m i n g en e x t r e m e neerslag) w a a r al ( k w e t s b a r e ) activiteiten p l a a t s v i n d e n (o.a. kinderdagverblijf, s t a t i o n s g e b i e d ) of zullen g a a n p l a a t s v i n d e n (o.a. z i e k e n h u i s ) . De t o e v o e g i n g v a n de b e o o g d e n i e u w b o u w m a a k t d e r a m p b e s t r i j d i n g en z e l f r e d z a a m h e i d c o m p l e x e r bij e e n (dreigend) grootschalig incident. H e t ligt in de v e r w a c h t i n g dat de m o g e l i j k h e d e n van de r a m p e n b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e in dat geval worden overschreden. Externe

veiligheid

Als het gaat o m het v e r b e t e r e n v a n de z e l f r e d z a a m h e i d en rampbestrijding d a n is het advies o m bij de uitwerking v a n de p l a n n e n rekening te h o u d e n met: «

De situering v a n de g e b o u w e n onderling. Het situering v a n de minder k w e t s b a r e functies (bijvoorbeeld de kantoorfunctie v a n w e g e de hogere m a t e van z e l f r e d z a a m h e i d ) t u s s e n de risicobron e n de m e e r k w e t s b a r e functie (het c e l l e n c o m p l e x ) zorgt v o o r e e n a f s c h e r m e n d e w e r k i n g v o o r het c e l l e n c o m p l e x ingeval v a n het

VGGM verzorgt Ambulancezorg, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten van Gelderland-Midden Bezoekadres Eusebiusbuitensingel 43 6328 HZ Arnhem

Postadres Postbus 5364 6802 EJ Arnhem

Telefoon 0800 8446000 www.vggm.nl

Datum Kenmerk Pagina

16 juni 2 0 2 2 2022-002084 2

relevante scenario explosie. Figuur 3.2, s c e n a r i o 1 in d e toelichting op het b e s t e m m i n g s p l a n z o u hieraan voldoen. »

De indeling v a n de v e r s c h i l l e n d e functies in de g e b o u w e n ten opzichte v a n de risicobronnen. V e r k e e r s r u i m t e s en/of k a n t o o r r u i m t e n k u n n e n bijvoorbeeld ook e e n a f s c h e r m e n d e w e r k i n g h e b b e n t e g e n het ( d r e i g e n d e ) gevaar.

»

De o n t r u i m i n g , o n t v l u c h t b a a r h e i d en m o g e l i j k h e d e n tot evacuatie v a n het g e b i e d op p l a n n i v e a u . Denk daarbij aan de n o o d u i t g a n g e n in het g e b o u w en de v l u c h t w e g e n / r o u t e s in het g e b o u w en de o m g e v i n g die v a n het risico afgericht zijn.

*

De b o u w w i j z e en gebruik v a n b o u w m a t e r i a l e n o.a. g e e n grote g l a s o p p e r v l a k t e n of o p e n s l a a n d e r a m e n aan de risicozijde.

«

De b e r e i k b a a r h e i d v a n de locatie en de b e s c h i k b a a r h e i d v a n v o l d o e n d e bluswater. De u i t g a n g s p u n t e n hiervoor staan in de handreiking B l u s w a t e r v o o r z i e n i n g en Bereikbaarheid v a n B r a n d w e e r N e d e r l a n d .

»

De organisatie v a n e e n bedrijfsnoodorganisatie dat de o n t r u i m i n g / e v a c u a t i e bij incidenten begeleidt, p l a n v o r m i n g d a a r v o o r opstelt en beoefent.

«

Het ontruimings-Vevacuatieplan dat de wijze v a n o n t r u i m i n g vastlegt m e t als uitgangspunt d e a a n w e z i g e i n c i d e n t ' / r a m p s c e n a r i o ' s . Het regelmatig (intern) b e o e f e n e n van het plan d r a a g t bij a a n a d e q u a a t h a n d e l e n in noodsituaties.

«

A a n d a c h t v o o r r i s i c o c o m m u n i c a t i e : a a n w e z i g e n te i n f o r m e r e n over risico's en g e v e n v a n e e n h a n d e l i n g s p e r s p e c t i e f bij (dreigende) incidenten. G o e d e r i s i c o c o m m u n i c a t i e v e r h o o g t de m a t e van zelfredzaamheid.

B o v e n s t a a n d e kunt u g e b r u i k e n bij uw a f w e g i n g e n in het kader v a n d e v e r a n t w o o r d i n g groepsrisico. Overige

risico's

A a n v u l l e n d op de hiervoor g e n o e m d e m a a t r e g e l e n adviseer met het o o g op het overstromingsrisico reeds in d e o n t w e r p f a s e a a n d a c h t te s c h e n k e n a a n : «

Het o n t w e r p e n inrichting v a n de o m g e v i n g (infrastructuur, e t c ) , v a n het c o m p l e x als ook het c o m p l e x (indeling, b e s c h e r m i n g , plaatsing kritische v o o r z i e n i n g e n , etc.) die bijdragen a a n d e evacuatie en e v e n t u e e l d e b e s c h e r m i n g v a n het g e b o u w t e g e n o v e r s t r o m i n g om e e n mogelijk gebruik te b e s p o e d i g e n in de herstelfase.

»

De mogelijkheid tot en organisatie v a n preventief e v a c u e r e n v a n p e r s o n e n ,

en met het oog op e x t r e m e neerslag a a n d a c h t te s c h e n k e n a a n : «

Het o n t w e r p e n inrichting v a n de o m g e v i n g (infrastructuur, p l a n t s o e n , etc), v a n het c o m p l e x als ook a a n het c o m p l e x (indeling, b e s c h e r m i n g , plaatsing kritische v o o r z i e n i n g e n , etc.) die de overlast tot e e n m i n i m u m beperkten.

«

De mogelijkheid tot en organisatie v a n verticale e v a c u a t i e v a n p e r s o n e n (naar hoger g e l e g e n v e r d i e p i n g e n ) .

Gezondheid In dit s t a d i u m zijn er ten a a n z i e n v a n het aspect g e z o n d h e i d de v o l g e n d e a a n d a c h t s p u n t e n : »

Trillingen: G e z i e n de nabijheid v a n het spoor k u n n e n geluid en trillingen v a n het treinverkeer e e n bron van hinder zijn. Z o r g in de b o u w f a s e v o o r g e l u i d - en trillingsdemping en houdt h i e r m e e rekening met locatie en bij d e indeling v a n het g e b o u w .

G e z o n d e l e e f o m g e v i n g : M a a k gebruik v a n de principes v a n e e n 'healing e n v i r o n m e n t ' dat het welzijn v a n de g e b r u i k e r bevordert. Denk daarbij a a n ruimtes, z o w e l binnen als buiten, waarbij natuur, daglicht, frisse lucht e n stilte zijn te e r v a r e n T o e l i c h t i n g bij het a d v i e s Fysieke

veiligheid

Als het gaat o m de fysieke veiligheid d a n zijn d e v o l g e n d e risico's relevant: activiteiten met gevaarlijke stoffen (Externe veiligheid), o v e r s t r o m i n g uit de rivier, e x t r e m e neerslag. Externe veiligheid Het plan ligt op e n i g e afstand v a n de a u t o s n e l w e g A 1 5 , provinciale w e g A 3 2 5 , B e t u w e r o u t e en nabij het spoor R e s s e n N o o r d - Z u t p h e n (aftakking B e t u w e r o u t e richting Deventer I O l d e n z a a l ) w a a r o v e r v e r v o e r v a n gevaarlijke stoffen plaatsvindt naast p e r s o n e n v e r v o e r . Het vervoer v a n gevaarlijke stoffen vindt v o o r n a m e l i j k in de nacht plaats. V e r d e r ligt het plan nabij inrichtingen met gevaarlijke stoffen. Er k u n n e n de incidentscenario's als explosie, p l a s b r a n d en t o x i s c h e wolk o p t r e d e n , ook de o n t s p o r i n g of botsing v a n (passagiers)treinen is mogelijk. Het p l a n g e b i e d ligt binnen de effectafstand v a n de relevante s c e n a r i o ' s explosie en toxische wolk. De k a n s op het p l a a t s v i n d e n v a n dergelijk s c e n a r i o is klein, m a a r kan niet w o r d e n uitgesloten.

Datum

16 juni 2 0 2 2

Kenmerk Pagina

2022-002084 3

Overstrominqsrisico Het plan ligt in de polder Betuwe/Tieler- e n C u l e m b o r g e r w a a r d e n . Als gevolg v a n e e n d i j k d o o r b r a a k (Waal en/of Nederrijn) k a n het g e b i e d (langdurig) o n d e r w a t e r k o m e n te s t a a n . Het is v a n belang dat de n o o d o r g a n i s a t i e v a n het c e l l e n c o m p l e x voorbereidt is op dergelijke calamiteiten. E x t r e m e neerslag N a a s t h o o g w a t e r is (kortdurende) hinder als g e v o l g v a n e x t r e m e neerslag ook e e n a a n d a c h t s p u n t . Lokaal k a n binnen korte tijd veel neerslag vallen dat leidt tot wateroverlast. Rampenbestrijding

en

zelfredzaamheid

V o o r d e r a m p e n b e s t r i j d i n g en z e l f r e d z a a m h e i d geldt dat e e n grotere afstand tot e e n potentieel risico leidt tot e e n lager risico. De t o e n a m e v a n het aantal m e n s e n , en k w e t s b a a r h e i d d a a r v a n , nabij het risico zal in a a n l o o p tot, en ten tijde v a n , e e n (grootschalig) incident veelal leiden tot een grotere h u l p v r a a g , d u s een grotere belasting v a n de r a m p b e s t r i j d i n g s o r g a n i s a t i e en e e n groter b e r o e p op het zelfstandig h a n d e l e n v a n de a a n w e z i g e n ( z e l f - s a m e n r e d z a a m h e i d ) in e e n g e b o u w of d e o m g e v i n g d a a r v a n . Zelfredzaamheid De n i e u w b o u w gaat e e n g r o e p c e l b e w o n e r s en w e r k n e m e r s v a n de politie (kantoor, Mobiele E e n h e i d , e.a.) h u i s v e s t e n . Bij e e n incident zijn de c e l b e w o n e r s alleen door e e n g e o e f e n d e bedrijfsnoodorganisatie in veiligheid te b r e n g e n . De m a t e v a n z e l f r e d z a a m h e i d v a n de c e l b e w o n e r s is daarbij g e h e e l afhankelijk van het f u n c t i o n e r e n v a n d e z e b e d r i j f s n o o d o r g a n i s a t i e .

V o o r de w e r k n e m e r s ligt het in de v e r w a c h t i n g dat zij, mits g e ï n f o r m e e r d en tijdig g e w a a r s c h u w d , zichzelf in veiligheid b r e n g e n . Rampenbestrijding Het p l a n g e b i e d is in v o l d o e n d e m a t e bereikbaar. U i t g a n g s p u n t v o o r de verdere invulling v a n e v e n t u e l e opstelplaatsen, b l u s w a t e r v o o r z i e n i n g e n en a n d e r e a a n v u l l e n d e preparatieve m a a t r e g e l e n v o o r het plan staan in de handreiking b l u s w a t e r en b e r e i k b a a r h e i d . M e t de uitwerking hiervan — en het h a n d h a v e n v a n b e s t a a n d e v o o r z i e n i n g e n - is het p l a n g e b i e d v o l d o e n d e ingericht o m d e bestrijding te faciliteren. Bij e e n kleinschalig incident, zoals hier e x t r e m e neerslag of b r a n d in e e n g e b o u w ligt het in d e v e r w a c h t i n g d a t v o o r het p l a n g e b i e d en haar o m g e v i n g de capaciteiten v a n d e rampbestrijdingsorganisatie volstaan, mits a a n v u l l e n d e m a a t r e g e l e n w o r d e n getroffen. Bij e e n grootschalig incident, zoals hier m e t gevaarlijke stoffen of de o v e r s t r o m i n g , ligt het in de v e r w a c h t i n g dat v o o r het p l a n g e b i e d en haar o m g e v i n g de capaciteiten v a n d e rampbestrijdingsorganisatie w o r d e n o v e r s c h r e d e n .

A a n g e m e r k t dat de k a n s op e e n dergelijk incident klein is. Als het gaat om ( z e l f ) r e d z a a m h e i d , betreft het o.a. e e n k w e t s b a r e g r o e p g e b r u i k e r s . In eerste aanleg krijgen zij w e i n i g a a n d a c h t v a n de rampenbestrijdingsorganisatie. De a a n w e z i g e n zijn d a n ook volledig op zichzelf en de bedrijfsnoodorganisatie a a n g e w e z e n o m zich in veiligheid de b r e n g e n . A a n v u l l e n d e m a a t r e g e l e n zijn noodzakelijk o m e e n (potentieel) grootschalig incident te v o o r k o m e n of de g e v o l g e n d a a r v a n te beperken Afsluitend Ik ga e r v a n uit u h i e r m e e v o l d o e n d e te h e b b e n g e ï n f o r m e e r d . Indien u nog v r a g e n heeft of overleg wilt o v e r mijn reactie kunt u contact o p n e m e n met g e n o e m d e r c o n t a c t p e r s o o n .