24-03-19.05 Concept besluitenlijst raad 20 februari 2024

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD op 20 februari 2024

Aanwezig: de voorzitter: mevr. R.P. Hoytink-Roubos de griffier: mevr. D.E. van der Kamp de raadsleden: GBO-fractie: mevr. J.M. Huisman, dhr. J.G.M. van der Heijden, dhr. H.W.G.M. Vreman dhr. A.W. Schoneveld, dhr. A.H. Veraart, mevr. E.C. Patelias-Pieks, mevr. C.M.V. Wartes- de Boef en dhr. P.R. de Vries CDA-fractie: Dhr. M.J. van Baak, dhr. L. Consoli, dhr. H.J. Mulder, mevr. M.J. Mulder, dhr. M.R.M. Markus, Dhr. R.B.H. Beune en dhr. H. van der Weijden D66-fractie: mevr. M.A.C. de Vries, dhr. A.J. van Noordwijk en dhr. E.G.H. Westerbeek BOB-fractie: dhr. G.J.M. op de Weegh, dhr. A. Noordermeer VVD-fractie: dhr. P.W. de Waard en mevr. J. Rouwenhorst GL-fractie: mevr. C.J. Bruinsma en dhr. E.H.A. Roze PvdA-fractie: dhr. E. Elbers CU-fractie: mevr. G. Maaijen Collegeleden: dhr. A.T.L. van den Dam, Dhr. W.H. Hol, mevr. C.B.A. Teunissen, dhr. A.H. Post, dhr. D.E.W. Horsthuis-Tangelder Overige aanwezigen:

Afwezig:

P.J.E. Breukers (gemeentesecretaris) mevr. D.J.M. Vennis (BOB), dhr. K. Grimm (VVD) en dhr. T. Hoffmann (GL)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur en deelt mee dat mevr. Vennis en de heren Grimm en Hoffmann afwezig zijn.

2. Vragenuur Er zijn geen vragen voor het vragenuur ingediend.

3. Vaststellen agenda De voorzitter geeft aan dat vorige week via de agendacommissie een verzoek is gedaan een agendapunt over de beëindiging project Railterminal Gelderland toe te voegen aan deze agenda. De agendacommissie heeft besloten dit toe te voegen als agendapunt 17. De agenda wordt vastgesteld.

4. Spreekrecht* Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

5. Vaststelling besluitenlijst 23 januari 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6. Ingekomen stukken en mededelingen De lijst van ingekomen stukken en de lijst moties en toezeggingen worden voor kennisgeving aangenomen. Er zijn geen mededelingen.

7. Verbonden partijen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

8. Actieve informatievoorziening door het college Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

9. Visie wonen, welzijn en zorg 2030 ‘Samen zorgen voor morgen’ BOB geeft aan dat de motie bij bullet 2 wordt aangepast; “Hoe de gemeente woningeigenaren gaat stimuleren…” wordt vervangen door “Hoe de gemeente woningeigenaren gaat ondersteunen en stimuleren…” Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Stemverklaring GBO: Aangezien de portefeuillehouder de motie als steun in de rug ervaart zullen wij de motie wel steunen. De aangepaste motie (bijlage 1) wordt unaniem aangenomen.

10. Benoeming raadsrapporteur VGGM Voorstel om Mevr. Nijholt-Faber te benoemen als raadsrapporteur VGGM De raad stemt per acclamatie in met dit voorstel.

11. Aanbieding kaderbrief VGGM 2025 en informatiebrief bestedingen bedrijfsvoeren 2024* Het amendement (bijlage 2) wordt unaniem aangenomen. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen.

12. Geactualiseerde financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet)* De voorzitter van de auditcommissie geeft een korte terugkoppeling over de punten die vanuit de auditcommissie rechtstreeks op de raadsagenda zijn geplaatst (agendapunten 12, 13, 14 en 15). Over al deze punten kan de auditcommissie een positief advies uitbrengen. Daarnaast geeft hij een korte terugkoppeling over de bespreking van de managementletter in de auditcommissie. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

13. Controleverordening (artikel 2013 Gemeentewet)* Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

14. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (artikel 213a Gemeentewet)* Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

15. Aanbesteding accountantsdiensten gemeente Overbetuwe* Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

16. Aanvraag suppletie-uitkering explosieven 2023* Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

17. Beëindiging project railterminal Gelderland Wethouder Hol geeft aan dat er een toezegging van de kwartiermaker ligt dat wij actief betrokken blijven bij de zoektocht naar een locatie voor het spooremplacement. *De wethouder zegt toe de raad actief te informeren zodra er meer over het proces bekend is. De motie (bijlage 3) wordt unaniem aangenomen.

18. Inrichten makelpunt Overbetuwe Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

19. Marktverordening 2024 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

20. Zienswijze ontwerp wijzingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen De motie (bijlage 4) wordt unaniem aangenomen.

21. Plan versterken basis jeugd Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen

22. Administratieve- en begrotingswijzigingen 2023- 2024 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen

23. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.

Ondertekening De raad heeft deze besluitenlijst vastgesteld op 19 maart 2024

Drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos Voorzitter

Bijlagen Bijlage 1:

MOTIE Een slimme overheid is tijdig voorbereid Deze motie hoort bij agendapunt 9, Visie Wonen, welzijn en zorg 2030 ‘Samen zorgen voor morgen’ met kenmerk 2023-007965 De volgende partijen dienen dit voorstel in: BOB

Aad Noordermeer

PvdA

Elbert Elbers

CU

Gerdien Maaijen

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: 1.

in de woonzorganalyse tot 2030 (zonder aanvullend beleid) een toenemend tekort aan levensloopbestendige woningen en vormen van geclusterd wonen is voorzien de landelijke prestatieafspraken met woningcorporaties (deels nog) moeten worden vertaald naar Overbetuwe, zowel naar te bouwen als naar aan te passen woningen als er in Overbetuwe onvoldoende geschikte woningen beschikbaar zijn, inwoners een (groter) beroep zullen doen op de regeling voor dure (individuele) woningaanpassingen van de gemeente

2. 3.

We hebben nagedacht over en houden rekening met: 

 

het al enkele jaren bestaan van de beslisboom woningaanpassingen van Aedes, Techniek Nederland en Bouwend Nederland om te bepalen hoe woningcorporaties hun woningvoorraad kunnen aanpassen voor de groeiende groep mensen die tegenwoordig langer thuis woont en kwetsbaar is. het feit dat de gemeente Overbetuwe een afwegingskader woonvoorzieningen hanteert, waarvan o.a. het primaat van verhuizen bij dure woningaanpassingen wordt gehanteerd. de wenselijkheid om woningeigenaren bij verbouwingen van hun huis, te verleiden rekening te houden met aanpassingen die de toegankelijkheid van de woning vergroten en dure woningaanpassingen op termijn voorkomen.



bij dure woningaanpassingen op kosten van de gemeente, sprake is van een (soms forse) eigen bijdrage.

We vinden dat: 

een plan van aanpak woningaanpassingen deel moet uitmaken van het uitvoeringsplan op basis van de visie Wonen, welzijn en zorg in 2023.

We geven het college opdracht om:

in het uitvoeringsplan een plan van aanpak op te nemen met in elk geval aandacht voor het volgende:    

of en op welke wijze het Overbetuwse afwegingskader voor woningaanpassingen moet worden aangescherpt; hoe de gemeente woningeigenaren gaat ondersteunen en stimuleren tijdig verantwoordelijkheid te nemen voor de toegankelijkheid van hun eigen huis; welke afspraken de gemeente gaat maken met woonorganisaties over aanpassingen van hun woonvoorraad; en een inzichtelijke prognose van de kosten die uiteindelijk ten laste van de gemeentebegroting komen voor woningaanpassingen.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 20 februari 2024. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: CDA: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor

8 7 3 2 2 2 1 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

26

tegen 0

Hiermee is deze motie wel aangenomen

Bijlage 2:

A M E N D E M E N T*

Dit amendement hoort bij aanbieding Kaderbrief VGGM 2025 en informatiebrief bestedingen bedrijfsvoeren 2024 De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: CDA

Richard Beune

PvdA

Elbert Elbers

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit als volgt aan te passen/aan te vullen: De raad besluit: 1. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken op de kaderbrief 2025 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) via bijgevoegde brief inclusief de volgende toevoeging: -dat van een gedegen voorbereiding en besluitvorming van de kaderbrief 2025 geen sprake kan zijn als op 24 januari 2024 de stukken worden ontvangen en voor 23 februari 2024 de gemeenteraad moet antwoorden, in welke periode de carnavalsvakantie viel, -dat de gemeenteraad de kaderbrief 2025 en Informatiebrief bedrijfsvoeren 2024 voor kennisgeving aanneemt en inhoudelijk wellicht later op die stukken terugkomt -dat de gemeenteraad u verzoekt om in mei 2024 een informatiebijeenkomst te houden, ter voorbereiding en ondersteuning van het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting 2025. Dit is waarom we dit willen: Met deze wijziging brengen wij nogmaals onze wensen en bedenkingen rond de financiën van de VGGM onder de aandacht en continueren wij de door de raad ingezette lijn van de motie van 27 juni 2023. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 20 februari 2024. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: CDA: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor

8 7 3 2 2 2 1 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

26

tegen 0

Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

*een amendement is een voorstel om het besluit te veranderen

Bijlage 3:

MOTIE BEHOUD PROVINCIALE MIDDELEN VOOR AFSLAG 38 EN GROEI IN BALANS Deze motie hoort bij agendapunt 17 ‘beëindiging project Railterminal Gelderland’: De volgende partijen dienen dit voorstel in: CDA Overbetuwe

Luca Consoli

Burgerbelangen Overbetuwe (BOB)

Aad Noordermeer

PvdA

Elbert Elbers

GroenLinks Overbetuwe

Hanneke Bruinsma

Gemeentebelangen Overbetuwe(GBO) Ans Huisman D66 Overbetuwe

Mariël de Vries

CU Overbetuwe

Gerdien Maaijen

VVD Overbetuwe

Peter de Waard

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We stellen vast dat: 1.

Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland (GS) besloten hebben om definitief te stoppen met het project Railterminal Gelderland (RTG); 2. Dit in lijn is met de coalitieafspraken van het huidige college van GS, waarin is afgesproken dat het project RTG stopt, als  er extra investeringen nodig zouden zijn boven de 53,5 miljoen euro die Provinciale Staten van Gelderland (PS) al beschikbaar stelden en de 12 miljoen van het Rijk; of  er vóór de verlengde aanbestedingstermijn van 29 december 2023 geen exploitant gevonden zou worden; 3. GS, gelet op de brief aan Overbetuwe van 7 februari 2024, inmiddels de grondslag ontkennen voor het toekennen van een financiële bijdrage voor de gebiedsmaatregelen en de aanpassing van het viaduct over de A15, omdat de ontwikkeling van de RTG is stopgezet. We hebben nagedacht over en houden rekening met:



   





de mogelijkheid dat de noodzakelijke herinrichting van afslag 38 op de A15 financieel onhaalbaar wordt voor de gemeenten Nijmegen en Overbetuwe, indien de door de provincie Gelderland toegezegde financiële middelen worden ingetrokken; het feit dat de bereikbaarheid en verkeersveiligheid van het middengebied tussen Arnhem en Nijmegen verder verslechtert, indien de herinrichting van afslag 38 op de A15 niet doorgaat; de ambities in provinciale plannen rond werklocaties en bedrijventerreinen, waarbij er een grote opdracht ligt in de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen; de opdracht aan volksvertegenwoordigers dat de bevordering van voldoende woongelegenheid voorwerp is van zorg der overheid1; de grote verantwoordelijkheid die als gevolg hiervan op alle gemeenten in de provincie Gelderland en specifiek binnen de Groene Metropoolregio rust voor de huisvesting van onze inwoners; de wil van Overbetuwe om een samenlevingsgerichte, communicatieve en betrouwbare gemeente te zijn die haar verantwoordelijkheid neemt, ook voor de regionale opgaven voor wonen; wij mogelijkheden zien om onze verantwoordelijkheid voor de regionale woonopgave te pakken, mits Overbetuwe gelijkwaardig en actief wordt betrokken in een onderzoek en vervolgproces naar de mogelijke verplaatsing van het emplacement Arnhem-Oost naar de locatie RTG.

We vinden dat: 



   

 



mobiliteit en infrastructuur randvoorwaardelijk zijn om de woonopgave te kunnen realiseren, zoals vastgelegd in de woondeal 2.0 en het regioarrangement “Meer landschap, meer stad” van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen; er een grote samenhang is met de opgaven van de RES (Regionale Energie Strategie), het RPW (Regionaal Programma Werklocaties), de woonopgave, het groen-blauw raamwerk en mobiliteit; Park 15 en Knooppunt Nijmegen en omgeving in het RPW aangewezen locaties waren en zijn voor ontwikkeling van XXL-logistiek; afslag 38 van grote betekenis is en blijft vanuit verschillende regionale opgaven, bijvoorbeeld de ontsluiting van bedrijvenparken De Grift en Park 15 aan de zuidzijde van de A15; er ook zonder RTG een belangrijke en nog steeds groeiende transportcorridor op deze specifieke plek in de provincie Gelderland aanwezig blijft; de ontwikkeling van de RTG slechts één van de vele ruimtelijke ontwikkelingen was die in het gebied rond Knoop 38 al hebben plaatsgevonden en dat vanwege deze unieke complexiteit door provincie en gemeenten is gekozen voor een integrale gebiedsopgave aan de hand van de Gebiedsvisie Knoop 38; de verkeersafwikkeling over het viaduct bij afslag 38 ook voor het OV een steeds groter knelpunt wordt; voor het door de provincie toekennen van een bijdrage voor de gebiedsmaatregelen grondslag aanwezig blijft, mede gelet op de tussen partijen

gesloten overeenkomst Knoop 38, en dan in het bijzonder artikel 10 van deze overeenkomst; Provincie en gemeente Overbetuwe in overleg met Rijkswaterstaat en de gemeente Nijmegen de mogelijkheden voor reconstructie van afslag 38 op Rijksweg A15 onderzoeken;

1 Artikel 22, tweede lid, van de Grondwet

  

de noord-zuid verbinding een belangrijke fietsverbinding en schoolroute is die qua veiligheid verbetering vereist; het voorkeurstracé van de nieuwe fietsroute, het Veluwewaalpad, over afslag 38 loopt en mogelijk niet gerealiseerd kan worden bij het wegvallen van provinciale middelen; er binnen het groen-blauw raamwerk een regionale opgave is om in balans te groeien, dus niet alleen groei van huizen, wegen en bedrijven, maar ook van natuur, landschap en mogelijkheden om van cultuur en natuur te genieten.

We geven het college opdracht om bij GS EN PS van de provincie GELDERLAND aan te dringen op: 1. het behoud van de gereserveerde provinciale middelen van 8 miljoen euro voor de noodzakelijke herinrichting van afslag 38 op de A15; 2. het behoud van de gereserveerde 4,5 miljoen euro voor landschapsversterking van het gebied rond Knoop 38; 3. het gelijkwaardig en actief betrekken van Overbetuwe bij een onderzoek en vervolgproces naar de mogelijke verplaatsing van het emplacement Arnhem-Oost naar de locatie RTG in een integrale gebiedsontwikkeling Knoop 38; 4. een coördinerende rol van de Provincie bij het vervolgproces naar een mogelijke verplaatsing van het spooremplacement Arnhem-Oost naar de locatie RTG; 5. en dit alles zo veel mogelijk in samenwerking te doen met de gemeenten Nijmegen en Arnhem en de Groene Metropoolregio.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 20 februari 2024. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: CDA: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor 8 voor 7 voor 3 voor 2 voor 2 voor 2 voor 1 voor 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor 26

tegen 0

Hiermee is deze motie wel aangenomen

Bijlage 4:

MOTIE

Inzicht in koers en opbrengsten van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Deze motie hoort bij agendapunt 20 ‘Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen’: De volgende partijen dienen dit voorstel in: PvdA ChristenUnie Overbetuwe D66 CDA

Elbert Elbers Gerdien Maaijen Evert Westerbeek Richard Beune

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: 1.

op 9 januari 2024 een ronde tafelgesprek met het college plaatsvond over samenwerken in de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen;

2.

de raadsfracties in dat overleg twee punten benoemden: A. maak de opbrengsten die de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen voor de gemeente Overbetuwe heeft, beter zichtbaar; B. neem als college een actievere rol om de raad mee te nemen in en te betrekken bij het besluitvormingsproces voor de agenda en begroting 2025-2028 van de Groene Metropoolregio;

We hebben nagedacht over en houden rekening met:  

het advies van de raadsrapporteurs om de uitkomsten van het ronde tafelgesprek vast te leggen; het feit dat het bestuur van de Groene Metropoolregio heeft aangegeven op 18 maart 2024 met een procesvoorstel te komen voor het traject van besluitvorming over de Regionale agenda en begroting 2025-2028;

Daarom geven we het college opdracht om: 1. in beeld te brengen welke onderwerpen de Groene Metropoolregio tot op heden heeft opgepakt, met name in de gemeente Overbetuwe, en hoe dit bijdraagt aan de realisering van gemeentelijke doelen; 2. in een voorronde in het tweede kwartaal van 2024 deze resultaten met elkaar te bespreken, alsmede inhoudelijk met de raad te spreken over de agenda en begroting 2025-2028 van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen en hiertoe ook de directie van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen uit te nodigen.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 20 februari 2024. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: CDA: D66: BOB: VVD: GL: PvdA: CU:

voor voor voor voor voor voor voor voor

8 7 3 2 2 2 1 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

26

tegen 0

Hiermee is deze motie wel aangenomen