24-02-20.09 Woonagenda 2025 versie januari 2022

Het belang van sociale infrastructuur in dorpen en wijken

Onze dorpen kennen doorgaans een goede sociale infrastructuur per dorp, wat betekent dat er samenhang is tussen inwoners, een goede leefbaarheid en participatie. Dit zijn belangrijke kwaliteiten bij het langer zelfstandig wonen van inwoners met een zorgvraag. Dit heeft immers ook als risico een zekere mate van vereenzaming. Mensen zijn minder mobiel. Het netwerk is doorgaans kleiner. Daarom is extra aandacht nodig voor vereenzamingsproblematiek en ontmoetingsmogelijkheden. We zetten actief in op het instandhouden of creëren van mogelijkheden voor ontmoeting. Ook hebben we aandacht voor nieuwe vormen van groepswonen. Uitgangspunt is daarbij dat ‘(bijzondere) doelgroepen’ niet geconcentreerd worden. Diversiteit aan woningtypen/-segmenten en bevolkingsopbouw in de wijken is het uitgangspunt. Dit draagt bij aan een zekere verhouding tussen zorgvragers en zorgdragers. Daarmee is burenhulp en omzien naar elkaar het best geborgd.

6.3

Wat gaan we doen?

Op het terrein van wonen en zorg hebben we een forse opgave. We willen ook inwoners die een zorgvraag hebben een goede plek geven om te wonen. Dat vraagt om nieuwe woonvormen en om begeleiding van mensen die dat nodig hebben. Deze opgave werken we verder uit in een strategische uitvoeringsagenda Wonen en Zorg. Vanuit de Woonagenda geven we een aantal randvoorwaarden mee.

Uitwerken ambities wonen en zorg •

We werken in 2022 samen met onze woon- en zorgpartners een strategische uitvoeringsagenda Wonen en Zorg uit: gericht op de mogelijkheden voor langer en weer zelfstandig thuis wonen.

Toevoegen woonvormen voor wonen met zorg •

•

In de strategische uitvoeringsagenda wonen en zorg nemen we een beleidskader voor nieuwe woonzorg initiatieven op. In prestatieafspraken maken we met corporaties afspraken over voldoende beschikbaarheid van woningen onder de kwaliteitskortingsgrens ten behoeve van mensen die uitstromen uit beschermd wonen en gebruik wensen te maken van de Opstapregeling.

Begeleiding en sociale samenhang •

•

We geven een vervolg aan de pilot met een woonadviseur. De woonadviseur kijkt of de woning nog voldoet aan de woonwensen van de huurder en geeft advies (samenwerking met Forte Welzijn, woonstichting Valburg, huurdersvereniging en gemeente). Afhankelijk van het resultaat rollen we de woonadviseur verder uit binnen Overbetuwe. We geven vervolg aan het huisbezoekenproject 75+, waarbij gemeente ophaalt wat er onder ouderen leeft in samenwerking met Forte Welzijn. Per kern of wijk signaleren we zo de collectieve behoeftes van ouderen en zetten deze signalen waar mogelijk om in concrete acties.

Woonagenda Overbetuwe 2025

26

7

Uitvoering van beleid

Het college van B&W stelt op basis van de woonagenda tweejaarlijks een geactualiseerd uitvoeringsprogramma vast. Daarin betrekt zij de maatregelen zoals die zijn opgenomen bij de uitvoering van beleid. Het uitvoeringsprogramma is dus een losstaand document (als bijlage bij deze Woonagenda toegevoegd). Prioriteitstelling is belangrijk bij de uitvoering van beleid, we kunnen niet alles tegelijk oppakken. Daarom geven we in dit hoofdstuk een aanzet voor deze prioriteitstelling.

Prioriteit 1: versnelling en uitbreiding woningbouwplannen

Versnelling van woningbouw en uitbreiding van woningbouwcapaciteit is een prioriteit. Op die manier willen we een plek bieden aan lokale woningzoekenden en een stevige bijdrage leveren aan de regionale Woondeal en Verstedelijkingsstrategie. We nemen als gemeente de regie op deze versnelling en uitbreiding.

Prioriteit 2: aanpakken bestaande woningvoorraad

Naast het toevoegen van woningen, willen we een extra impuls geven aan de verbetering van het bestaande aanbod. Ook willen we het herbergend vermogen van de woningvoorraad vergroten. We pakken hier het voortouw om te zorgen voor een passende woningvoorraad en zetten ons met name in voor leefbaarheid, campagnes gericht op energetische maatregelen en langer thuis wonen. En we onderzoeken de mogelijkheden om maatschappelijk vastgoed te transformeren naar geschikte woningen voor onze (urgent) woningzoekenden.

Prioriteit 3: matchen van locaties, bijzondere doelgroepen en woonvormen.

Huisvesting van bijzondere doelgroepen of realisatie van bijzondere woonvormen komt vaak onvoldoende van de grond, doordat de markt het niet als vanzelf oppakt. We zien hier als gemeente daarom een actieve rol als matchmaker. Via matchmaking werken we mee aan particuliere initiatieven, door initiatiefnemers en ontwikkelaars bij elkaar te brengen.

Monitoring en actualisatie

Wij sluiten voor de monitoring van de uitvoering van deze woonagenda en het bereiken van de gestelde doelen aan bij de regionale woningmarktmonitor, voor de thema’s nieuwbouw en bestaande woningvoorraad. Op basis van deze monitor werken we jaarlijks een voortgangsrapportage uit, met enkele kernindicatoren. Zo houden we vinger aan de pols. Na twee jaar kijken we terug of en in welke mate met de uitvoering ook de doelen uit de woonagenda bereikt zijn. Daarbij gaan we in het bijzonder in op actuele ontwikkelingen, met de vraag of dit noodzaakt tot bijstelling van voorgenomen activiteiten. Op grond van deze monitoring actualiseren we samen met onze partners het uitvoeringsprogramma.

Woonagenda Overbetuwe 2025

27

Bijlage 1 Concept Uitvoeringsprogramma Woonagenda 2025 Wat gaan we doen?

Hoe gaan we dat doen?

Betrokken partijen

Soort instrument

Planning

Voorraadstrategie: nieuwbouw en bestaand 1. We werken met de corporaties via Jaarlijks evalueren van (resterend) streefprogramma de prestatieafspraken een vooro.b.v. actueel woningmarktonderzoek. raadstrategie uit, met aandacht voor nieuwbouw, verkoop en liberalisatie.

Corporaties en huurders- juridisch organisaties

2. We faciliteren woningsplitsing en/ of samenvoegen van woningen door duidelijke spelregels op te stellen.

Onderzoeken welke knelpunten opgelost dienen te wor- Inwoners, corporaties en den om dit mogelijk te maken voor diverse doelgroepen marktpartijen i.r.t. beleidsregel planologische afwijkingsmogelijkheden.

juridisch

3. We zoeken meer samenwerking met partijen om woningbouw te versnellen.

Jaarlijks organiseren van een themabijeenkomst voor Corporaties en marktpar- communicatie projectontwikkelaars, woningcorporaties, interne project- tijen/ontwikkelaars managers, provincie en regio.

Jaarlijks in Q1/Q2 (voor nieuwe prestatieafspraken) 2023

2022

Meer periodieke afstemming over afspraken en fasering tijdens een ontwikkeltraject om gemakkelijker knelpunten te identificeren en aan te pakken. 4. We willen de grondposities binnen de kern beter benutten, door doelgroepen en woonvormen die die onvoldoende bediend worden te koppelen aan vrijkomend vastgoed. We treden op als matchmaker.

We faciliteren/ stimuleren initiatieven van bijzondere doelgroepen of bijzondere woonvormen. Binnenkomende initiatieven koppelen we actief aan grondeigenaren/ projectontwikkelaars en andersom.

5. Bij nieuwbouwontwikkelingen van commerciële ontwikkelaars zorgen we dat de beoogde woningcorporatie vanaf het begin van de planvorming aan tafel zitten.

Bij beoordeling van een nieuw initiatief met sociale huur door een commerciële ontwikkelaar vragen we een intentieverklaring van een toegelaten instelling.

Corporaties en marktpar- communicatie tijen/ontwikkelaars

Doorlopend, vanaf 2022

Gemeente (projectmanager), projectontwikkelaar/ initiatiefnemer, woningcorporatie.

Doorlopend vanaf 2022

Bij grotere initiatieven eisen we dat ruimte voor bijzondere doelgroepen of woonvormen deel uitmaakt van het totale programma (via woningbouwprioritering).

Na het verkrijgen prioritaire status, wordt de woningcorporatie uitgenodigd voor het intakegesprek tussen interne projectmanager en projectontwikkelaar.

communicatie

Woonagenda Overbetuwe 2025

28

6. Binnen de Woondeal doen we actief mee in de pilot industrieel/ modulair en circulair bouwen.

We maken een koppeling met nieuwbouw gericht op doorstroming door mee te werken aan een onderzoek gericht op een pilot voor actieve senioren.

Regio, marktpartijen en corporaties.

n.t.b.

Doorlopend vanaf 2022

Gemeente

juridisch (publiekrechtelijk)

2022

juridisch

Doorlopend

juridisch (privaatrechtelijk)

2022

Inwoners kunnen gratis advies inwinnen over duurzaam- Gemeente, corporaties heidsmaatregelen en subsidiemogelijkheden bij het Loket Duurzaam Wonen+. Op de gemeentepagina plaatsen we hierover een informatief stuk. We vragen ook de woningcorporaties om via hun nieuwsbrieven informatie te verspreiden over het Loket, zodat ook huurders het Loket kunnen vinden.

communicatie

Doorlopend

11. We volgen de acties uit het warm- Deze rol kunnen we verder uitwerken zodra de wijkuitGemeente, corporaties, tetransitieplan en de wijkuitvoevoeringsplannen verder vorm krijgen. Zodra zich kansen inwoners, energieleveringsplannen. voordoen, benutten we deze door de betreffende partijen ranciers met elkaar te verbinden.

communicatie

2022-2025

7. Via het bestemmingsplan zetten Bij nieuwbouwprojecten leggen we het percentage sociwe ons in voor borging van socia- ale huurwoningen vast in het bestemmingsplan (gemidle huur, middenhuur, sociale koop. deld 30%). We onderzoeken de wenselijkheid om via een doelgroepenverordening de mogelijkheid te creëren ook de categorieën middenhuur en sociale koop via het bestemmingsplan te borgen. 8. We blijven onze prioriteringsmethodiek inzetten om woningbouw voor bepaalde doelgroepen aantrekkelijker te maken.

We blijven monitoren voor welke bijzondere doelgroepen Gemeente het aanbod achterblijft bij de vraag en spelen hier met de prioritering op in via bonuspunten. Door een voorzienbare bouwplicht zorgen we dat we geen onnodige plancapaciteit vasthouden voor plannen die niet tot realisatie komen.

9. We borgen de betaalbaarheid van We onderzoeken en kiezen uit de instrumenten opkoopbescherming, zelfbewoningsplicht, inzet koop- en erfgoedkope koopwoningen door inzet van verschillende instrumen- pachtconstructies. ten (o.a. starterlening, anti-speculatiebeding, zelfbewoningsplicht).

Gemeente

Verduurzaming en koppelkansen 10. We stimuleren verduurzaming van bestaande woningen door gerichte informatievoorziening via het loket Duurzaam Wonen+.

Woonagenda Overbetuwe 2025

29

12. Voor het verduurzamen en leWe onderzoeken of we de Toekomstbestendig Wonen vensloopgeschikt maken van wo- lening of de communicatie daarover kunnen verbeteren ningen blijven we de Toekomstbe- in een evaluatie eind 2022. stendig Wonen lening aanbieden.

Gemeente

13. We stimuleren aanpassing van bestaande woningen (toegankelijkheid) en doorstroming via bewustwordingscampagnes zoals het lopende project Fijn Wonen (woonadviseur).

Doelgroepen blijven we informeren over de mogelijkheInwoners/huurders, vrijden. In Q3 2022 gaan we evalueren en mogelijk opscha- willigers (inwoners), corlen naar gehele gemeente en/of onderzoeken van moge- poraties lijkheden om projecten samen te voegen.

14. Binnen ruimtelijke randvoorwaarden werken we mee aan het plaatsen van mantelzorgwoningen.

We evalueren het mantelzorgbeleid en onderzoeken de mogelijkheden voor mensen die in de zogenaamde (pré-) mantelzorgfase zitten.

Gemeente, welzijnsorganisatie.

financieel

2022-2023

communicatie

Doorlopend

juridisch

2023

Bijzondere doelgroepen en woonvormen 15. We realiseren op korte termijn vier standplaatsen in Elst en twee in het westelijk deel van de gemeente. Voor een eventuele extra uitbreiding sluiten we aan bij de regio.

Over de ontwikkeling en het beheer van deze standplaat- Gemeente, corporaties, sen maken we afspraken met de corporaties. Op basis inwoners van het vastgestelde toewijzingsbeleid worden standplaatsen verdeeld.

financieel, juridisch

Doorlopend, vanaf 2022

16. We maken enkele pilots voor short- en midstay huisvesting van arbeidsmigranten mogelijk.

Op korte termijn faciliteren we maximaal 4 initiatieven die Gemeente, initiatiefnemers, regiogemeenten passend zijn binnen het vastgestelde afwegingskader. Daarnaast ontwikkelen we in samenwerking met de regio beleid.

juridisch

2022-2025

17. Naast de huidige afspraken over huisvesting van statushouders met de corporaties, blijven we zoeken naar extra huisvestingsmogelijkheden om de druk op de sociale huursector te verlichten en onze maatschappelijke bijdrage te leveren aan de grote instroom statushouders/vluchtelingen.

Intern onderzoeken of en hoe gemeentelijke grondeigen- Gemeente, corporaties, dom of vastgoed benut kan worden voor (tijdelijke) huis- andere verhuurders, vesting van spoedzoekers. Mogelijk aanpassen van het COA, Vluchtelingenwerk vastgoedbeleid hierop.

communicatie, juridisch, financieel

2022

Organiseren van overleg tussen gemeente (vastgoed), corporaties en andere verhuurders met als doel meer spoedzoekers te huisvesten. Kansen en risico’s in beeld brengen voor huisvesting van meerdere spoedzoekers in één woning.

Woonagenda Overbetuwe 2025

30

18. We zetten de komende jaren actief in op flexwonen door verkenning van tijdelijke woonvormen en bestemmingen, maar ook tijdelijke contracten.

We onderzoeken de mogelijkheden voor flexwonen en brengen concrete locaties en bestaand vastgoed in beeld. Ook kijken we of het mogelijk is om op dergelijke locaties doelgroepen te mengen.

Gemeente, corporaties, vastgoedeigenaren, andere verhuurders

Communicatie, juridisch, financieel

2023

19 We stimuleren en faciliteren initiatieven vanuit inwoners (zoals CPO, tiny houses, collectief wonen).

We brengen initiatiefnemers en ontwikkelende partijen actief bij elkaar en begeleiden ze in het gesprek, mits passend binnen de kwalitatieve doelstelling van de Woonagenda 2025. Daarnaast zoeken we samen met initiatiefnemers naar financieringsmogelijkheden.

Gemeente, initiatiefnemer, ontwikkelaar, corporaties

communicatie

Doorlopend, als zich een initiatief aandient

20. We onderzoeken de inzet van leegstaand gemeentelijk vastgoed in de vorm van een wisselwoning voor urgente tijdelijke woonvragen. Prioritaire doelgroep zijn economische dak- en thuislozen afkomstig uit de gemeente Overbetuwe. Hiervoor maken we gebruik van het budget dat wij in het kader van de ‘brede aanpak dak- en thuisloosheid’ hebben ontvangen van het Rijk (het nummer volgt nog).

Interne procesafspraken tussen wonen, vastgoed en so- Gemeente, corporaties, ciaal domein (interventieteam), om kansen voor matches zorgpartijen, welzijnsorin beeld te brengen en te benutten. Aanpassen vastganisatie goedbeleid bij vrijkomen gemeentelijk vastgoed. Betrekken van woningcorporaties bij verhuur.

Communicatie, financieel

Vanaf 2022

21 We werken in 2022 samen met onze woon- en zorgpartners een strategische uitvoeringsagenda wonen en zorg uit.

In samenwerking met het sociaal domein projectopdracht Gemeente, corporaties, laten vaststellen door het college in Q1 2022 en hieraan zorgpartijen, welzijnsoractief invulling geven. ganisatie

communicatie

2022

22 In de uitvoeringsagenda wonen en zorg nemen we een beleidskader voor nieuwe woonzorg initiatieven op.

De strategische uitvoeringsagenda wonen en zorg geeft inzicht in de behoefte binnen gemeente en kan vertaald worden in een beleidskader voor nieuwe woonzorg initiatieven.

communicatie, juridisch

2023

Wonen en zorg

Gemeente, corporaties, zorgpartijen, welzijnsorganisatie

Woonagenda Overbetuwe 2025

31

23 We continueren de prestatieafspraken over voldoende beschikbaarheid van woningen onder de kwaliteitskortingsgrens voor mensen die uitstromen uit beschermd wonen en gebruik wensen te maken van de Opstapregeling.

We evalueren de Opstapregeling en onderzoeken of er voldoende woningen onder de kwaliteitskortingsgrens voor deze doelgroep beschikbaar zijn. Indien nodig sturen we via prestatieafspraken op meer beschikbare woningen voor deze doelgroep.

Gemeente, corporaties, zorgpartijen, welzijnsorganisatie, huurdersorganisatie

communicatie

2022

24 We geven vervolg aan de pilot met een woonadviseur (Fijn Wonen) en rollen dit bij succes verder uit binnen Overbetuwe.

Gemeente, corporaties, Vrijwilligers, Woonstichting Valburg, huurdersorganisazorgpartijen, welzijnsortie, welzijnsorganisatie, loket Duurzaam Wonen + en gemeente geven invulling aan dit project door het afleg- ganisatie, vrijwilligers gen van huisbezoeken en geven van voorlichting op het gebied van energiebesparing en mogelijkheden op het gebied van wonen. In Q3 2022 evalueren en mogelijk opschalen naar gehele gemeente en/of onderzoeken van mogelijkheden om projecten samen te voegen.

communicatie

2022

25 We continueren ook het huisbezoekenproject 75+.

Door middel van huisbezoeken signaleren we (sociaal Gemeente, corporaties, team en welzijnsorganisatie) per wijk of kern de collectie- zorgpartijen, welzijnsorve behoeftes van ouderen en zetten deze waar mogelijk ganisatie om in acties. Van elke wijk of kern wordt een eindrapport opgesteld.

communicatie

Doorlopend, vanaf 2022

Dorpsstraat 67 6661 EH Elst Postbus 11 6660 AA Elst telefoon 14 0481

info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl