24-01-09.05 Beantwoording technische vragen D66 over bestemmingsplan Oosterhout

Format technische vragen Datum indienen: 4 januari 2024 Datum politieke avond: 9 januari 2024 Agendapunt: zaal 1. punt 5 Voorbereidende vergadering bestemmingsplan Dorpsstraat 40 Oosterhout Onderwerp: Tav het ontwerp bestemmingsplan komen de volgende vragen op Toelichting: In dit BP wordt is een bepaling opgenomen dat na verkabeling van de hoogspanningsleiding boven dit perceel, B en W toestemming kunnen geven voor een extra (3e) woonhuis.

Vragen: 1. Wat zijn de vooruitzichten op een verkabeling en wat is de termaijn waarop dit verwacht kan worden. 2. Welke mogelijkheden zijn er om bij een verkabeling het trace af te laten wijken van het trace van de bovengrondes leidingen. 3. Hoe breed is bij verkabeling de strook waarin een te hoog stralingsniveau gaat komen om daar gevoelige objecten te plaatsen. 4. Hoe verhoudt de in dit ontwerp bp opgenomen uitzonderingsbevoegdheid zich tot de in werking getreden omgevingswet en de daarbij horende overgangsbepalingen. Indiener/fractie: Arie van Noordwijk D66 Antwoord(en) ambtelijke organisatie:

Vragen: 1. Wat zijn de vooruitzichten op een verkabeling en wat is de termijn waarop dit verwacht kan worden. Op dit moment is er geen duidelijkheid over de termijn wanneer dit gaat plaatsvinden. Mijn collega (Rudi Muller) leidt het project. We hebben op 07 september 2023 een schrijven ontvangen van TenneT waarin zij aangeven nog geen planning kunnen afgeven en offerte kunnen uitbrengen. In de bijlage is de brief van TenneT bijgevoegd. 2. Welke mogelijkheden zijn er om bij een verkabeling het trace af te laten wijken van het trace van de bovengrondse leidingen. Er is een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar mogelijke tracés. Uit dit onderzoek zijn de volgende drie tracés naar voren gekomen (zie ook het Word-document).

In de volgende fase van het project zal een basisontwerp worden uitgewerkt. Bij de uitwerking van dit basisontwerp zal een definitief tracé worden onderzocht en gekozen. Wanneer dit traject wordt opgestart is dus afhankelijk van TenneT. 3. Hoe breed is bij verkabeling de strook waarin een te hoog stralingsniveau gaat komen om daar gevoelige objecten te plaatsen. De magneetveldzone bij ondergrondse lijnen is veel smaller dan bij bovengrondse lijnen. Bij ondergrondse hoogspanningslijnen gaat het om ongeveer 5 tot 15 meter aan beide kanten van de lijn. Dit is afhankelijk van de diepte waarop de ondergrondse lijnen worden geplaatst. 4. Hoe verhoudt de in dit ontwerp bp opgenomen uitzonderingsbevoegdheid zich tot de in werking getreden omgevingswet en de daarbij horende overgangsbepalingen. Onder de Omgevingswet worden de wijzigingsbevoegdheid en uitwerkingsplicht onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Burgemeester en wethouders kunnen echter op basis van de Omgevingswet geen wijzigingsplan of uitwerkingsplan meer vaststellen. Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerp ter inzage is gelegd (in dit geval is dat zo), blijft het oude recht van toepassing en is vaststelling nog wel mogelijk.

Vergunning binnenplanse omgevingsplanactiviteit In artikel 22.26 is tijdens de overgangsperiode in het omgevingsplan een vergunningplicht opgenomen voor bouwactiviteiten. Deze komt in de plaats van de verplichting van toetsing aan het bestemmingsplan bij een omgevingsvergunning bouwen onder de Wabo. Voor verlening van de vergunning omgevingsplanactiviteit moet de activiteit voldoen aan de regels van het omgevingsplan. De vergunning kan ook worden verleend als de bouwactiviteit past binnen de regels van de wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht. Dus als deze past in de wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Dit regelt artikel 22.32 (bruidsschat). Burgemeester en wethouders hebben hierbij beslissingsruimte. Zij zijn dus niet verplicht tot het verlenen van de vergunning.

Het college toetst hierbij ook aan de instructieregels, instructies en voorbereidingsbesluiten. Dit regelen de artikelen 22.32 lid 2 en 22.33 bruidsschat. Ook toetst het college of het bouwplan uit oogpunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties aanvaardbaar is. Dit is in lijn met de jurisprudentie onder de Wet ruimtelijke ordening dat bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of een uitwerkingsplicht de goede ruimtelijke ordening werd beoordeeld. Bij een uitwerkingsplicht gold dit alleen voor zover de regels daarvoor ruimte lieten. Samenvatting Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is deze wijzigingsbevoegdheid in het voorliggende bestemmingsplan dus onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan. Burgemeester en wethouders kunnen voor de bouw van de woning een omgevingsvergunning voor een binnenplanse omgevingsplanactiviteit verlenen, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan die bij de aanvraag van de omgevingsvergunning worden getoetst aan de huidige Omgevingswet.

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2022 onder punt 8 een format voor de schriftelijke,

politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De

griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

Technisch: -

Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's?

-

Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven?

Politiek: -

•

Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenendenorm ligt? Wat vindt het college hiervan?

Twijfel: -

Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪

Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn.

▪

Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen!

Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd. Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is.

Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.