24-01-09.01 17okt2023_Presentatie windnormen bestuurlijke sessie

Bestuurlijke bijeenkomst milieunormering windmolens – 17 oktober 2023 19:30 – 20:30 uur Te vroeg? Pak nog een kopje koffie en pas alvast je naam aan in Zoom!

Programma 19:30

Welkom en introductie – Peter Derk Wekx (NP RES)

19:40

Toelichting op concept-AMvB en planMER – Afke van Rijn (IenW)

19:50

Toelichting op conceptnormen – Ruth Noorduyn (NP RES)

20:00

Bestuurlijke reflectie – Thijs Kuipers (VNG) en Huib van Essen (IPO)

20:15

Ruimte voor algemene vragen van deelnemers

20:30

Einde sessie

Website met alle informatie: www.helpdeskwindopland.nl

Helpdesk Wind op Land

• Samenwerkingsverband tussen IPO, VNG, Ministeries van EZK en IenW, RVO & NP RES • Ondersteuning door middel van informatiepunt, kennisdeling, expertise & sprekers • Meer informatie: www.helpdeskwindopland.nl

Ontwerpbesluit windturbines leefomgeving en planMER

Toelichting door Afke van Rijn directeur-generaal Milieu en Internationaal

18 oktober 2023

Aanleiding en achtergrond •

Aanleiding: Uitspraak ABRvS 30 juni 2021 over beroepen tegen besluiten over Windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding 2021

•

Achtergrond: Arrest EU-HvJ van 25 juni 2020 in Vlaamse zaak (Nevele) dat betrekking had op vergelijkbare Vlaamse windturbinebepalingen

•

Gevolg: windturbinebepalingen in Activiteitenbesluit milieubeheer buiten toepassing (windparken van drie of meer windturbines), vanwege gebrek in de voorbereiding.

• •

EU-regelgeving: eerst strategische milieubeoordeling (plan-mer). Nieuwe windturbinebepalingen: eerst plan-mer.

Proces Stappen plan-mer-procedure • Notitie Reikwijdte en Detailniveau t.b.v. planMER (2022) • Opstellen planMER (dec. 2022) • Opstellen ontwerpbesluit onderbouwd door planMER  Zienswijzeprocedure over planMER en ontwerpbesluit; parallel adviesaanvraag bij Commissie m.e.r. • Opstellen reactienota en vaststellen planMER • Resultaten van de inspraak worden meegenomen in ontwerpbesluit Vervolgstappen wetgevingsprocedure • Voorhang van ontwerpbesluit bij parlement • Advies Raad van State over ontwerpbesluit, nader rapport • Publicatie in Staatsblad, inwerkingtreding

Zienswijzeprocedure • Inhoudelijke documenten plan-mer (totaal 6 documenten): • Ontwerpbesluit met nota van toelichting • Integrale tekst mbt windturbines regelgeving onder de Omgevingswet • PlanMER (samenvattting, hoofdrapport, aanvullend rapport)

• Kennisgeving in Staatscourant 11 oktober, De Telegraaf 12 oktober • Publicatie op www.platformparticipatie.nl/windturbinebepalingen • Zienswijze indienen kan van 12 oktober t/m 22 november • Voor iedereen: burgers, bedrijven, overheden • Indienen zienswijze bij voorkeur digitaal

18 oktober 2023

geluid slagschaduw

externe veiligheid lichtschittering

verlichting markering

afstand

Besluit activiteiten leefomgeving Besluit kwaliteit leefomgeving Omgevingsbesluit

8

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Publieke consultatie Zie website: www.platformparticipatie.nl/windturbinebepalingen Online informatiebijeenkomsten op 26 en 30 oktober

Windnormen in concept-Besluit Windturbines Leefomgeving - De nieuwe normen gelden voor alle windturbines op land, nl losse windturbines en –parken; en voor kleine windturbines verschillende aspecten - Voor langer bestaande windturbines in principe nog oude regiems - Voor windturbines gebouwd of vergund sinds 1 juli 2021 (tot inwerkingtreding voorliggende Besluit of vaste datum) gelden speciale ‘overgangsregelingen’ in relatie tot de lokaal opgestelde normen - Omdat dit een complex web van diverse regels betreft, wordt dat momenteel nog door diverse partijen met hun juristen bestudeerd en kan er vanavond niet veel over worden gezegd

Windnormen in concept-Besluit Windturbines Leefomgeving Te behandelen normen Geluid Slagschaduw Externe Veiligheid Obstakelverlichting Afstand

10/18/23 Milieunorm

Oud

Nieuw

Geluid

-

47 dB Lden

-

-

41 dB Lnight

Standaardwaarde: 45 dB Lden en 39 dB Lnight op geluidgevoelig gebouw

-

Lokaal maatwerk mogelijk: Tot grenswaarde 47 dB Lden en 41 dB Lnight

-

Afwegingsruimte voor lagere waarde dan standaardwaarde als aanleiding daartoe op grond van cumulatie geluid of aard van het gebied

-

Extra toeslag van 5dB bovenop de geluidsnorm voor tonaalgeluid

-

Uitzondering voor gebouwen met een functionele binding met het windpark, bijvoorbeeld molenaarswoningen.

10/18/23 Milieunorm

Slagschaduw

Oud - 17 dagen en 20 minuten per jaar -

Dit was een onduidelijke norm en er werd creatief mee omgegaan

Nieuw - Maximaal 6 uur per jaar en max 20 min per dag per slagschaduwgevoelig gebouw -

Voor objecten met afstand van maximaal 12 x rotordiameter

-

Automatische stilstandsvoorziening

-

Logboek bijhouden verplicht voor exploitant

-

Bevoegde gezag mag afwijken naar strenger, bijv. naar 0 uren

10/18/23 Milieunorm

Externe Veiligheid

Oud PR 10 -5 en PR 10 -6 voor resp. beperkt en (zeer) kwetsbare objecten

Nieuw - Grenswaarde: PR 10 -6 voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties -

Standaardwaarde: PR 10 -6 voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties

-

Beperking van het directe risico én het indirecte risico gerelateerd aan het optreden van domino-effecten

-

Windturbine > 20 jaar: positief resultaat beoordeling NPR 8400 verplicht

Milieunorm

Obstakelverlichting en markering

oud - Geen onderdeel van de AMvB Wind Turbines -

Informatieblad

nieuw - Onderdeel van de AMvB onder hoofdstuk veiligheid als direct werkende norm -

Losse windturbines en windpark

-

Kleur turbines, mast en wieken is wit

-

Verlichting ‘s nachts (rood) en overdag (wit) met vaste of flikkerende lampen

-

Maatwerk mogelijk voor in- en uitschakelen op basis van naderingsdetectie luchtvaartuigen onder toestemming ILT / Advies minister

10/18/23

Milieunorm

Afstandsnorm

Oud Geen afstandsnorm

Nieuw - Tenminste een afstand van 2x tiphoogte tot windturbinegevoelige objecten -

Uitzondering mogelijk voor zwaarwegende economische belangen of zwaarwegende andere maatschappelijke belangen (ZEZAM) mits goed gemotiveerd

Bedankt voor je komst!