23-12-12.16 Raadsvoorstel zienswijze wijzigingsbesluit Regeling Doelgroepenvervoer (BVO DRAN)

Onderwerp: Zienswijze wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN Ons kenmerk: 2023-056832 Nummer. Elst, 24 oktober 2023 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Kennis te nemen van het ontwerp wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN. 2. De zienswijze op het ontwerp wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN vast te stellen en het bestuur van de BVO DRAN hiervan op de hoogte te brengen. 2. Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling (GR) Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem-Nijmegen (BVO DRAN) is tijdens de oprichtingsvergadering van 14 april 2016 formeel vastgesteld. In 2017 en 2022 zijn er middels een wijzigingsbesluit een aantal aanpassingen doorgevoerd. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Vòòr 1 juli 2024 moeten de wijzigingen doorgevoerd zijn in de regeling. Inmiddels sluit de regeling ook niet meer volledig aan bij de huidige situatie. Zo is er geen samenwerkingsovereenkomst meer met de Provincie voor het aanvullend openbaar vervoer. Daarnaast is de GR BVO DRAN vereenvoudigd door alle zaken die in de Wgr al zijn geregeld niet meer extra op te nemen in de regeling.

In de bijgevoegde memo van de BVO DRAN worden de voorgestelde wijzigingen nader toegelicht (bijlage 1). In het ontwerp wijzigingsbesluit is opgenomen hoe de regeling er op dit moment uit ziet en welke wijzigingen worden voorgesteld (bijlage 2). Ook vindt u ter informatie de huidige regeling (bijlage 4) en de tekst van de regeling zoals deze er volgens het voorliggende wijzigingsbesluit uit komt te zien (bijlage 3). 3. Doel en beoogd effect Het doel van het wijzigingsbesluit is om de Regeling BVO DRAN aan te passen, zodat deze voldoet aan de geldende wet- en regelgeving en overeenkomt met de huidige situatie. Daarbij wordt uw raad conform artikel 1, lid 3 van de Wgr in de gelegenheid gesteld hierover een zienswijze in te dienen.

4. Argumenten 1.1 Met de voorgestelde wijzigingen wordt voldaan aan de geldende wet- en regelgeving. De gewijzigde Wgr heeft tot gevolg dat de GR BVO DRAN dient te worden aangepast. In de regeling is nu expliciet opgenomen dat uw raad om een zienswijze wordt gevraagd voor zover dit wettelijk is voorgeschreven (artikel 11). Daarnaast vereist artikel 9, lid 1 van de Wgr dat een regeling bepalingen bevat over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. Artikel 10 lid 7 van de Wgr schrijft voor dat in de regeling bepalingen zijn opgenomen over participatiemogelijkheden. Bij het instellen van de BVO DRAN is er expliciet voor gekozen om beleid bij de individuele gemeenten te houden en daarom met een bedrijfsvoeringsorganisatie te kiezen voor een beleidsarme samenwerkingsvorm. In de regeling is daarom opgenomen welke mogelijkheden er zijn voor belanghebbenden als het gaat om rechtstreekse inspraak op de taken van de BVO. 1.2 Met de voorgestelde wijzigingen sluit de GR BVO DRAN aan op de huidige situatie. In de regeling werd nog uitgegaan van een samenwerkingsovereenkomst met de Provincie over het aanvullend openbaar vervoer. Deze overeenkomst is niet meer van kracht en als zodanig niet meer opgenomen in de regeling. 1.3 Met de wijzigingen wordt de regeling vereenvoudigd.

Er zijn artikelen komen te vervallen, omdat deze al in de Wgr zijn beschreven en daarom niet ook nog opgenomen hoeven te worden in de GR BVO DRAN. 2.1 Conform artikel 1, lid 3 van de Wgr wordt u in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. In de Wgr is het proces vastgesteld hoe een gemeenschappelijke regeling dient te worden gewijzigd. Onderdeel hiervan is dat u als raad de gelegenheid krijgt binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp wijzigingsbesluit een zienswijze hierover naar voren te brengen. Het doel van de wetswijziging is om de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Met de bijgevoegde conceptzienswijzebrief wil het college u enkele aandachtspunten meegeven, waarvan via de griffie is begrepen dat die vermoedelijk breed worden gedeeld door uw raad. Het gaat hierbij om het volgende: •

In het ontwerp wijzigingsbesluit wordt aangesloten bij de gewijzigde termijnen in de Wgr. De termijn voor het indienen van een zienswijze door de raad is verlengd, maar het moment waarop de zienswijze wordt gevraagd is verlaat van 15 april naar 30 april. In het verleden is door de raden via de griffie een oproep gedaan om uiterlijk 1 april aan te houden voor de indiening van de stukken voor een zorgvuldige behandeling van de jaarstukken. Aangezien de vergadercyclus van de raad niet wijzigt komt uw raad bij het hanteren van de wettelijke termijn van 30 april in het nauw om tijdig een zienswijze in te kunnen dienen. In de regeling mag van de data zoals vastgelegd in de Wgr worden afgeweken, waardoor ervoor kan worden gekozen om 1 april in de regeling op te nemen als uiterlijke datum voor het vragen van de zienswijze.

2023-056832

2/4

• •

In de regeling kan worden opgenomen dat uw raad vooruitlopend op de conceptbegroting in het daaraan voorafgaande jaar een kaderbrief ontvangt en in de gelegenheid wordt gesteld daarop een zienswijze in te dienen. In het kader van de actieve informatieplicht kan worden opgenomen dat u voorafgaand aan de vergaderingen van het bestuur van de BVO DRAN de agenda’s en stukken wordt toegezonden via de griffie.

5. Kanttekeningen en risico’s Er zitten geen kanttekeningen aan het voorstel verbonden. 6. Financiën Niet van toepassing. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Vervolg Planning De BVO DRAN verzoekt de deelnemende gemeenten om uiterlijk 8 januari 2024 de zienswijze van de raad in te dienen. Op 11 maart 2024 wordt het definitieve wijzigingsbesluit aan de colleges verzonden. Vervolgens zal uw raad op 28 mei 2024 om toestemming worden gevraagd om het wijzigingsbesluit vast te stellen. De BVO DRAN ontvangt graag uiterlijk 21 juni 2024 het besluit van het college. Indien er door de deelnemende gemeenten unaniem wordt ingestemd, kan de geactualiseerde Regeling BVO DRAN voor 1 juli 2024 worden gepubliceerd. Communicatie De BVO DRAN wordt schriftelijk van uw besluit op de hoogte gesteld. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Het bieden van ondersteuning bij vervoer aan inwoners die niet zelfstandig of met behulp van het eigen netwerk kunnen reizen is een wettelijke taak van de gemeente. De uitvoering van het doelgroepen- en leerlingenvervoer is samen met 17 andere gemeenten belegd bij de BVO DRAN. Evaluatie Niet van toepassing. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Memo BVO regeling wijzigingen 2. Ontwerp Wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN 3. Gewijzigde regeling BVO DRAN 2023-056832

3/4

4. Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem-Nijmegen 5. Concept zienswijzebrief ontwerp wijzigingsbesluit regeling BVO DRAN 6. Concept-Raadsbesluit zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit regeling BVO DRAN Portefeuillehouder: Wethouder René Post De behandelend ambtenaar is Eelco Kroos. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

2023-056832

4/4