23-10-31.06 Relevant stuk IVP Overbetuwe 2021-2022

Integraal Veiligheidsplan 2021/2022

VEILIGHEID

december 2020

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

Voorwoord Het veiligheidsbeleid van een gemeente wordt niet alleen door de gemeente zelf bepaald. Dat is de reden dat dit plan een Integraal Veiligheidsplan heet. De veiligheid in een gemeente kan immers niet alleen door de gemeente gewaarborgd worden. Daar zijn allerlei anderen bij nodig, denk aan organisaties zoals de politie, de brandweer, RIEC, veiligheidshuis, omgevingsdienst, woningbouwcorporaties, welzijns- en onderwijsinstellingen. Maar het meest belangrijk zijn onze inwoners en ondernemers. Om te zorgen voor een veilige leef- en werkomgeving is het belangrijk dat zoveel mogelijk mensen meedoen. Dat kan door elkaar te helpen als het even niet meer gaat, elkaar aan te spreken in de dagelijkse omgang, of door de politie te bellen als je een situatie niet vertrouwt. In het Integrale Veiligheidsplan kan de gemeente natuurlijk niet bepalen wat haar inwoners en ondernemers doen. Daarom is dit plan beperkt tot dat wat de gemeente zelf kan en waarbij zij kan samenwerken met andere (overheids)organisaties. Dit gaat dan om allerlei onderwerpen. Denk aan het terugdringen van woninginbraken, het verbeteren van het veiligheidsgevoel van onze inwoners en ondernemers, verbeteren verkeersveiligheid en het weerbaarder maken van onze inwoners en ondernemers tegen ondermijning en cybercriminaliteit.

Als burgemeester ben ik er van overtuigd met dit plan een richting te geven voor de aankomende twee jaren waarin de bijdrage van iedereen binnen onze gemeente van belang is. Op deze manier behouden we Overbetuwe als een plek waar het veilig wonen, werken, leven en recreëren is. Patricia Hoytink-Roubos Burgemeester Overbetuwe

2

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

1.

Inleiding

Een veilige leefomgeving is een belangrijke voorwaarde om in een gemeente te willen wonen, verblijven, recreëren, ondernemen en/of werken. Daarom willen we als gemeente Overbetuwe prioriteit blijven geven aan het vergroten van de veiligheid en het veiligheidsgevoel. Of het nu gaat om zichtbare criminaliteit zoals woninginbraken of de minder zichtbare criminaliteit zoals ondermijning. Door op tijd in te grijpen voorkomen we zwaardere problematiek en overlast. Wij willen een balans tussen preventie en repressie. We helpen waar nodig en pakken aan waar dat moet. Wij bieden hulp en ondersteuning aan personen die op het juiste spoor willen komen en zijn streng voor degene die zich niet aan de regels houden. Om regie op het veiligheidsbeleid te kunnen voeren is een integraal veiligheidsplan onmisbaar. Het doel van dit plan is om de prioriteiten voor een veilige leefomgeving in Overbetuwe te bepalen voor de komende twee jaar. Ervaringen uit het verleden en heden evenals wensen en ervaringen van onze inwoners en ondernemers zijn hiervoor het uitgangspunt. Naast de inbreng van onze inwoners, ondernemers en de gemeenteraad is dit plan tot stand gekomen door de bijdrage van de veiligheidspartners. De gemeenteraad speelt een belangrijke rol bij de prioritering van de thema’s. De raad stelt namelijk het integrale veiligheidsplan vast.

In 2019 heeft de gemeenteraad het college opgeroepen door middel van de motie ‘Kaders voor veiligheid in Overbetuwe’ (16 april 2019) om de volgende speerpunten op te nemen in het nieuwe integrale veiligheidsplan: • overtredingen waarvan onze inwoners het meest last hebben in hun gevoelens van veiligheid zoals asociaal (verkeers)gedrag; • verward gedrag (rol die kernteams en de lokale toegang spelen; • aandacht voor actieve signalering);afvaloverlast (o.a. drugsafval, dumping gewoon afval en rol/ inzet gemeentelijke BOA’s); • zorgfraude expliciet toevoegen aan de aanpak van ondermijning. Integraal veiligheidsplan 2015-2019 In het integrale veiligheidsplan 2015-2019 (verlengd voor de periode 2020) stonden de volgende prioriteiten centraal: • woninginbraken (het beperken van het aantal); • risicocommunicatie; • verkeersveiligheid (accent op te hard rijden en veiligheid fietsers); • beperken mogelijke overlast door cliënten van bepaalde woonvormen zoals begeleid wonen. Missie integraal veiligheidsplan De missie in het IVP 2015-2019 luidt: “Verhoging van de objectieve en subjectieve veiligheid voor álle inwoners, ondernemers, bezoekers en organisaties van gemeente Overbetuwe om op die manier de kwaliteit van de leef-, woon- en werkomgeving te verbeteren”. Deze missie geldt ook voor de periode 2021-2022.

3

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

2. Veiligheid in context 2.1 Afbakening van het domein veiligheid In het Kernbeleid Veiligheid 2017 (handreiking voor gemeenten van VNG) staat aangegeven dat het integrale veiligheidsterrein vijf ‘veiligheidsvelden’ omvat met daarbinnen veiligheidsthema’s (zie tabel hieronder). Veiligheidsvelden

Veiligheidsthema’s

Veilige woon- en leefomgeving

Veiligheid en leefbaarheid in de alledaagse woon- en leefomgeving, in de wijk, de buurt en de straat. Hoofdthema’s zijn sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid en subjectieve veiligheid (veiligheidsgevoel). Bij sociale kwaliteit gaat het vooral om de thema’s woonoverlast, alcohol- en drugsoverlast, overlast verwarde personen. Bij fysieke kwaliteit om vernielingen en verloedering/zwerfvuil. Bij objectieve veiligheid om verschillende vormen van vermogensen geweldscriminaliteit zoals woninginbraak, auto-inbraak, fietsendiefstal, diefstal van motorvoertuigen, straatroof, bedreiging, mishandeling, huiselijk geweld.

Bedrijvigheid en veiligheid

Sociale veiligheid (overlast, geweld, vermogenscriminaliteit, ondermijning) rond verschillende vormen/locaties van bedrijvigheid: winkelgebied, bedrijventerreinen, uitgaansgebied, evenementen en toerismevoorzieningen/-locaties.

Jeugd en veiligheid

Jeugdoverlast en -criminaliteit, problematische individuele jongeren, veilig in en om de school, alcohol en drugsgebruik door jongeren.

Fysieke veiligheid

Verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid (rond gevaarlijke stoffen) en voorbereiding op crisisbeheersing.

Integriteit en veiligheid

Verschijnselen die meer fundamenteel onze rechtsorde en veiligheid bedreigen: radicalisering en polarisatie, georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit, Veilige Publieke Taak, informatieveiligheid en ambtelijke en bestuurlijke integriteit.

Om op een effectieve en beheersbare manier uitvoering te geven aan het integrale veiligheidsbeleid is het noodzakelijk om te benoemen wat onder dit beleid valt. Het veiligheidsbeleid heeft vooral betrekking op de bestrijding van georganiseerde misdaad, de openbare orde en veiligheid op straat, thuis, school, bij evenementen, etc. Veiligheidsbeleid is facetbeleid: het is de ambitie om binnen elk gemeentelijk beleidsveld een vast onderdeel van die overige beleidsprocessen te zijn. Naast de gekozen prioriteiten (zie hoofdstuk 4) zijn er de zogenaamde overige veiligheidsthema’s. Deze zijn in sterke mate ‘going concern’ en maken dus continue onderdeel uit van het integraal veiligheidsbeleid. Kenmerk van veiligheid is dat het te koppelen is aan veel beleidsvelden en thema’s. Zo kan afvaloverlast invloed hebben op de veiligheidsgevoelens van onze inwoners. Verschillende thema’s worden geborgd via andere beleidsnota’s en uitvoeringsdocumenten en niet via het Integrale Veiligheidsplan. Enkele voorbeelden hiervan zijn het Samenhangend Handhavingsbeleid, Zwerfafvalprogramma en het Integrale Kwaliteitsplan Openbare Ruimte. In het kader hieronder staat hoe overlast personen met verwarde gedrag wordt geborgd in het sociaal domein.

4

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

Overlastmeldingen van personen met verward gedrag Onze samenleving kent veel kwetsbare personen. Denk hierbij aan mensen met psychische problemen, verslaafden, personen die betrokken zijn bij huiselijk geweld of kindermishandeling. Vanuit de gemeente Overbetuwe is het doel dat er een vangnet is voor deze mensen, degenen die het ‘op eigen kracht niet redden. Toch ontvangen we steeds vaker overlastmeldingen van personen met verward gedrag. We willen deze stijgende trend doorbreken en zorgen dat deze overlast minder plaatsvindt. We richten ons op een sluitende aanpak waarbij we werken aan een integrale persoonsgerichte aanpak. Verder is het van belang dat alle organisaties vroegtijdig gaan signaleren en hierop adequaat reageren. Deze aanpak is primair geborgd in het sociaal domein waarbij integrale veiligheid uiteraard betrokken is.

2.2 Ondermijnende criminaliteit algemeen Georganiseerde criminaliteit wortelt en manifesteert zich op lokaal niveau. Deze vorm van criminaliteit heeft het vermogen om sluipenderwijs een zodanig sociale en economische invloed te ontwikkelen, dat het de fundamenten van onze rechtstaat kan ondermijnen en daarmee ook de veiligheid en integriteit van onze (lokale) samenleving. Georganiseerde, ondermijnende criminaliteit bestaat uit veel soorten criminaliteit en activiteiten die daarmee samenhangen. Bij activiteiten maakt de georganiseerde criminaliteit gebruik van diensten uit de bovenwereld. Criminelen schuwen het niet om legale partijen te beïnvloeden of te onderdrukken. Denk daarbij aan volksvertegenwoordigers, ambtenaren en inwoners en ondernemers. Daarbij passen criminelen soms ook zwaar geweld toe. Het effect is dat bovenwereld en onderwereld met elkaar verweven raken. Landelijke praktijkvoorbeelden zijn er te over: • de buurman die wiet verbouwt op zijn zolder waardoor brand kan ontstaan; • bedreiging van de burgemeester; • dumpingen van drugsafval in wijken; • zorgfraude. Ondermijningsbeeld van Overbetuwe Ondermijnende criminaliteit raakt ons dus allemaal, ook in Overbetuwe. Voor Overbetuwe is door de verschillende veiligheidspartners een kwalitatief ondermijningsbeeld opgesteld. Doel van het ondermijningsbeeld is om te weten hoe onze gemeente er voor staat.

Met welke vormen van georganiseerde ondermijnende criminaliteit hebben wij te maken? Wie zijn die ondermijners en welke locaties gebruiken zij? De meest voorkomende fenomenen in Overbetuwe zijn: • witwassen; • zorgfraude; • hennep/drugs; • mensenhandel.

5

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

Samenwerking met provincie Gelderland De provincie Gelderland heeft het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Oost-Nederland (RIEC-ON) opdracht gegeven alle Gelderse gemeenten te voorzien van een ondermijningsbeeld. Op basis van deze ondermijningsbeelden heeft het RIEC-ON een ‘Rode Draden beeld’ opgesteld waarin de meest voorkomende fenomenen van ondermijning in Gelderland worden besproken. Dit beeld helpt de provincie bij het opstellen van passend beleid om Gelderland weerbaarder te maken tegen de invloeden van ondermijnende criminaliteit.

2.3 De veiligheidsanalyse in Overbetuwe De veiligheidsanalyse van Overbetuwe is door middel van verschillende bronnen in beeld gebracht. Deze objectieve en subjectieve gegevens geven een goed beeld van de veiligheid en veiligheidsbeleving in Overbetuwe (zie tabel hieronder). Bron

Veiligheidssituatie in Overbetuwe

Cijfers politie

• Aantal misdaden is in de periode januari 2018 tot en met juni 2020 stabiel (gemiddeld aantal per maand 118). • Stijging onder noemer horizontale fraude (cybercriminaliteit) zet door. Whatsapp fraude groeit. • Er zijn gemiddeld 39 overlastincidenten per maand is in de periode januari 2018 tot en met juni 2020. In het eerste half jaar van 2020 lag het aantal incidenten (45) boven dit gemiddelde. De reden hiervan was hogere aantallen meldingen van jeugdoverlast.

Dorpsprofielen gemeente Overbetuwe; Wonen en leven in de gemeente Overbetuwe (november 2019)

• Inwoners van Overbetuwe voelen zich over het algemeen veilig in hun buurt. Niet meer dan 6% van de inwoners voelt zich soms wel eens onveilig (5%) of voelt zich (meestal) niet veilig (1%). Dat betekent dat het leeuwendeel (94%) zich (vrijwel) altijd veilig voelt in de buurt waarin men woont. De veiligheidsbeleving is positiever dan gemiddeld in de provincie Gelderland (9% voelt zich wel eens onveilig in de buurt) en in Nederland (12%). • Per 1.000 inwoners hebben er in 2018 twee woninginbraken plaatsgevonden in de gemeente en 2,6 gewelds- of misdrijven. Het promillage vernielingen of misdragingen tegen de openbare orde was dat jaar 3,2 per 1000 inwoners. Ook dat zijn lage en dus in dit geval gunstige cijfers. De verschillen tussen de dorpen zijn opnieuw beperkt. Vergeleken met Nederland of de provincie Gelderland als geheel is het aantal incidenten in Overbetuwe laag. • Driekwart van de inwoners geeft aan dat er vaak of soms te hard wordt gereden in de buurt. 17% van de inwoners heeft te maken met (heel) veel verkeersoverlast.

6

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

1

Stageopdracht veiligheidsprioriteiten inwoners Gemeente Overbetuwe

De belangrijkste conclusie uit het onderzoek (uit 2018) onder inwoners (355 respondenten) is: • Inwoners geven aan dat de volgende veiligheidsonderwerpen prioriteit moeten hebben: verkeersveiligheid (Fietsverkeer 49,9% en autoverkeer 58,6%), afvaloverlast (40,3%) en woninginbraken (29%).

Veiligheidsanalyse Keurmerk Veilig Buitengebied 1

De belangrijkste conclusies uit de enquête (uit 2017) onder inwoners (267 respondenten) en ondernemers (81 respondenten) uit het buitengebied zijn. • Ongeveer een kwart van de inwoners en ondernemers in het buitengebied ervaart regelmatig/soms onveiligheidsgevoelens; • Inwoners ervaren de meeste onveiligheidsgevoelens door diefstal/inbraak en in de avond/nacht. • Ondernemers ervaren de meeste onveiligheidsgevoelens door diefstal/inbraak en op/rond het eigen bedrijf. • Er zijn veel opmerkingen gemaakt over de verkeersveiligheid in het buitengebied.

Veiligheidsanalyse Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijventerreinen2

De belangrijkste conclusies uit de enquête (uit 2017) onder ondernemers (232 respondenten) op bedrijventerreinen zijn: • 10% van de bedrijven (ondernemer/personeel) zich onveilig voelde op het bedrijventerrein. • 10% van de bedrijven te maken heeft gehad met inbraak. • 24% van de bedrijven te maken heeft gehad met cybercriminaliteit. • 80% van de bedrijven geïnformeerd wil worden hoe eventueel cybercriminaliteit zo veel als mogelijk kan worden voorkomen. Uit cijfers uit de periode 2018-2020 van de politie en de beveiligingsorganisatie, die wordt ingehuurd door de ondernemerscollectieven, blijken dat het aantal misdaden en overlast op de bedrijventerreinen structureel laag is.

Veiligheidsanalyse Keurmerk Veilig Ondernemen centrum Elst 3

De belangrijkste conclusies uit de enquête (uit 2016) onder ondernemers (91 respondenten) uit het centrum van Elst zijn: • 13% van de ondernemers voelt regelmatig/soms onveilig voelen (landelijk gemiddelde is 22%). • De onveiligheidsgevoelens worden voornamelijk veroorzaakt door situaties waarbij er personen aanwezig zijn waar dreiging van uit gaat en als er personeel alleen in de winkel is. • 21% van de respondenten heeft te maken te hebben met angstgevoelens door bedreigingen. • Er hebben diverse situaties voorgedaan waarbij de ondernemers of hun personeel zijn bedreigd. Hier wordt vaak geen aangifte van gedaan.

De gemeente Overbetuwe, politie, brandweer, het OM, Land- en Tuinbouw Organisatie, bewoners van het buitengebied, de Omgevingsdienst Regio Arnhem, het Waterschap Rivierenland en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid hebben in 2018 samen een plan van aanpak voor het buitengebied van Overbetuwe opgesteld waarin is afgesproken welke maatregelen ze de komende drie jaar gaan nemen om de veiligheid te bevorderen. 2 In het Keurmerk Veilig Ondernemen voor Bedrijventerreinen (KVO-B) maken ondernemers samen met de gemeente, politie en brandweer afspraken om overlast, criminaliteit en onderhoud en beheer op de bedrijventerreinen aan te pakken. 6 bedrijventerreinen in de gemeente Overbetuwe worden vertegenwoordigd in de werkgroep KVO-B. 3 In het Keurmerk Veilig Ondernemen voor centrum Elst (KVO-B) heeft Stichting Centrummanagement Elst samen met de gemeente, politie en brandweer afspraken om de veiligheid in het centrum van Elst te versterken.

7

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

2.4 Conclusie Op hoofdlijnen laat de veiligheidssituatie in Overbetuwe het volgende zien: • De ‘traditionele’ misdaad blijft stabiel en onder het landelijk gemiddelde. Denk hierbij aan woninginbraken, auto-inbraken of diefstallen. • De veiligheidsbeleving in Overbetuwe is hoog onder inwoners. Dit komt overeen met de objectieve gegevens waaruit blijkt dat het aantal wooninbraken en vernielingen lager is dan gemiddeld in de provincie Gelderland en Nederland. De verkeersonveiligheid - zoals te hard rijden en onveilig gedragen - heeft blijvende prioriteit vanuit inwoners • De veiligheidsbeleving bij het bedrijfsleven op bedrijventerreinen is hoog. Dit komt overeen met de objectieve gegevens waaruit blijkt dat het aantal inbraken en overlastmeldingen de afgelopen jaren structureel laag zijn. • Digitale veiligheid wordt steeds belangrijker in Nederland, maar de weerbaarheid van bedrijven, maatschappelijke organisaties en individuen blijft achter waardoor privacy gegevens kwetsbaar zijn. De cybercriminaliteit stijgt en één op de negen Nederlanders wordt hiervan slachtoffer. Ook in Overbetuwe zien wij een stijging van meldingen met betrekking tot digitale dreiging. • Uit de verschillende keurmerken veilig ondernemen en veilig buitengebied blijkt dat er een sterke lokale samenwerking op diverse werklocaties is in Overbetuwe om de veiligheid gezamenlijk te verbeteren/behouden.

• De afgelopen jaren heeft de regionale en lokale samenwerking om ondermijnende criminaliteit aan te pakken een hogere prioriteit gekregen. Hieruit blijkt dat de veiligheid in Overbetuwe relatief goed is maar dat er verschillende nieuwe uitdagingen/problemen zijn op het gebied van veiligheid in Overbetuwe. Binnen Overbetuwe en in de regio zijn diverse samenwerkingsverbanden om de veiligheid te versterken.

8

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

3.

Integrale samenwerking

Zoals al eerder aangegeven is het integraal werken met alle betrokken partijen de randvoorwaarde om succesvol te zijn in het opstellen en het uitvoeren van het veiligheidsbeleid. De gemeente kan niet alleen de veiligheid verbeteren, maar werkt daarin actief samen met veel (strategische) partners zoals de politie, het Openbaar Ministerie, Veiligheids-en Gezondheidsregio GelderlandMidden, Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Oost-Nederland, Veiligheidshuis, omgevingsdienst, welzijns- en onderwijsinstellingen en uiteraard onze inwoners en ondernemers. 3.1 Lokaal Gemeente Overbetuwe is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van het lokale integrale veiligheidsbeleid: wij voeren de beleidsregie. De uitvoering van het beleid nemen we in sommige gevallen zelf ter hand. Maar vaak berust deze (mede) bij externe partners zoals inwoners, ondernemerscollectieven, politie, veiligheidsregio, jeugd- en welzijnsinstellingen, etc. Bij (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen hoort bijvoorbeeld een toets op veiligheidsaspecten. Overbetuwe heeft bij bestuurlijke handhaving (leerplicht, bouw- en woningtoezicht, APV en drank- en horecawetgeving) uitvoerende verantwoordelijkheden die het succes of falen van het veiligheidsbeleid mede bepalen.

Hieronder staan de verantwoordelijkheden binnen de gemeente beschreven: Rol van de gemeenteraad De raad stelt de gemeentelijke kaders ten aanzien van de aanpak van onveiligheid vast door de vaststelling van het integrale veiligheidsplan. De raad kan via een consultatieronde input leveren aan de burgemeester bij de totstandkoming van de Veiligheidsstrategie Oost-Nederland. Hierin beschrijven 78 gemeenten in de politieregio Oost-Nederland hun gezamenlijke prioriteiten, ambities en strategische keuzes voor de komende jaren. De Veiligheidsstrategie is een gezamenlijk meerjarenplan dat is afgestemd met het Openbaar Ministerie en politie Oost-Nederland. Rol van de burgemeester De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid en is daarvoor als eerste aanspreekbaar en politiek verantwoordelijk. Het integrale veiligheidsbeleid behoort tot de portefeuille van de burgemeester. Deze is (bestuurlijk) verantwoordelijk voor de coördinatie en afstemming van de verschillende onderdelen van het integrale veiligheidsbeleid, zowel tussen de ambtelijke teams als ook tussen de gemeente en haar veiligheidspartners.

Rol van het college van burgmeester en wethouders De uitvoering van de specifieke onderdelen van het integrale veiligheidsbeleid, ook wel flankerend beleid genoemd, is de verantwoordelijkheid van de wethouders op het gebied van bijvoorbeeld onderwijs, jeugd, zorg, ruimtelijke ordening, openbare ruimte of milieu. 3.2 In de regio Het integrale veiligheidsplan is lokaal verankerd, maar bovenlokaal verbonden. Veiligheidsvraagstukken stoppen niet bij de gemeentegrenzen. Daarom werken we samen in verschillende samenwerkingsverbanden. Dit doen we onder andere in het basisteam Rivierenland-West waarin wij samen met de gemeente Lingewaard en de politie samenwerken op het gebied van veiligheid.

9

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

Ook werken we samen op de schaal van Oost-Nederland waarbij we regionaal gecommitteerd zijn aan de Veiligheidsstrategie die we met 78 gemeenten en partners binnen Oost-Nederland hebben ontwikkeld. Verder is er is een actieve afstemming en uitwisseling met de interne en externe veiligheidspartners, verwoord in verschillende beleidsdossiers en convenanten.

10

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

4.

De veiligheidsopgaven voor Overbetuwe

Dit Integrale Veiligheidsplan 2021-2022 beschrijft op hoofdlijnen en aan de hand van geprioriteerde veiligheidsthema’s welke accenten worden gelegd en welke uitgangspunten worden gehanteerd gedurende de komende twee jaar. Vanzelfsprekend zijn alle veiligheidsthema’s belangrijk, maar die kunnen niet allemaal direct en met dezelfde intensiteit worden opgepakt. Uitgangspunt is een maximum van drie a vier prioriteiten, om het prioritaire karakter vast te houden (zie Handreiking voor gemeenten, Kernbeleid Veiligheid 2017). 4.1 Prioriteiten van de politie In onderstaande tabel staat het overzicht van de prioriteiten van de politie.

11

Politie Oost-Nederland

De Nationale politie is opgedeeld in 10 regionale eenheden en Overbetuwe behoort tot de eenheid Oost-Nederland. Medio 2019 heeft het bestuurscollege van deze eenheid de Veiligheidsstrategie 2019 t/m 2022 vastgesteld en daarbij de volgende thema’s geprioriteerd: • kwetsbare personen (personen met verward gedrag en jongeren die doorgroeien naar crimineel gedrag); • ondermijning; • cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit.

Basisteam Politie Rivierenland West

Het Basisteam Politie Rivierenland West heeft als werkgebied de gemeenten Lingewaard en Overbetuwe. Sinds ongeveer 5 jaar hebben de lokale driehoeken van deze gemeenten één gezamenlijk driehoeksoverleg, het DOBO (Driehoeksoverleg Betuwe Oost). In haar vergadering van 28 maart 2019 heeft het DOBO het Meerjarenteamplan 2019-2022 Basisteam Rivierenland West vastgesteld. In dit plan zijn de volgende, gezamenlijke, prioriteiten vastgesteld (die van de politie, het OM en van de gemeenten Lingewaard en Overbetuwe): • ondermijning; • kwetsbare personen; • cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit; • verkeersveiligheid.

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

4.2 Keuze prioritering In dit veiligheidsplan richten wij ons tot vier geprioriteerde veiligheidsopgaven. Deze keuze is gemaakt op basis van de ervaring van de afgelopen jaren en de input van onze partners. De gekozen prioriteiten zijn: Prioriteiten

Toelichting

Aanpak ondermijnende criminaliteit

De onderwereld en bovenwereld raken met elkaar verweven. Het ondermijnt onze democratie en rechtstaat. In de gemeente Overbetuwe zien we dit onder meer terug in de drugsproblematiek (handel, vervaardigen, gebruik en drugsdumpingen), zorgfraude en witwaspraktijken. Wij hebben de afgelopen jaren structureel aandacht gehad voor ondermijning. We blijven de komende jaren intensief en systematisch inzetten op het tegengaan en terugdringen van ondermijnende criminaliteit. Dit willen wij bereiken door onder meer onze informatiepositie verder te verstevigen (beter inzicht in de georganiseerde criminaliteit), het Bibob instrument ruim in te blijven zetten en extra barrières op te werpen voor zorgfraude en het weerbaar(der) maken van onze samenleving en de gemeentelijke organisatie (raad, college en medewerkers).

High Impact Crimes terugdringen en bestrijden

High Impact Crimes (HIC) is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof en geweldsmisdrijven. Deze delicten hebben veel overeenkomsten zowel qua aard als qua dadergroepen en aanpak. De impact van HIC-delicten is groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor de directe omgeving. Het veiligheidsgevoel in de maatschappij kan door High Impact Crimes worden aangetast en daarom zetten wij in op het terugdringen en bestrijding van HIC-delicten.

Verkeersveiligheid versterken

We hebben de ambitie om Overbetuwe verkeersveiliger te maken. In dit integrale veiligheidsplan richten we ons vooral op onveilig verkeersgedrag zoals te hard rijden en rijden onder invloed. Samen met de politie proberen wij de bewustwording te vergroten en het aantal verkeersincidenten te verminderen.

Weerbaarheid van digitale dreiging vergroten

De samenleving is volledig afhankelijk geworden van digitale middelen en ook digitale veiligheid is nauw verbonden met de veiligheidsbelangen. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit komen steeds vaker voor. Dit zal naar verwachting toenemen. Denk daarbij aan het verspreiden van virussen, het stelen van persoonsgegevens of oplichting via het internet. We willen daarom de digitale veiligheid versterken. Wij versterken de bewustwording van digitale risico’s bij inwoners en ondernemers waarbij we vooral inzetten op digitale zelfredzaamheid.

12

Integraal Veiligheidsplan 2021-2022

5. Uitvoering 5.1 Jaarlijks uitvoeringsprogramma In dit plan zijn geen uitgewerkte maatregelen genoemd voor de uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid. Het gaat om de kaders. De gemeenteraad stelt de kaders vast, het college van burgemeester en wethouders vult deze op uitvoeringsniveau in. Dit doet het college door jaarlijks een Uitvoeringsplan vast te stellen. Zo is voor alle partners duidelijk wat de prioriteiten in een bepaald jaar zijn. Bovendien is het een goed middel om alert te reageren op veranderde omstandigheden. Deze vorm van monitoring zorgt dat het Integrale Veiligheidsplan kan worden aangepast als daarom gevraagd wordt. De kosten voor de aanpak die genoemd zijn in dit veiligheidsplan vallen binnen de bestaande budgetten. Het jaarlijkse integrale veiligheidsbudget is € 50.000,-. 5.2 Communicatie Communicatie speelt bij alle beleidsonderdelen, projecten en acties een belangrijke rol. Ook in de communicatie over veiligheid streven we naar een integrale aanpak. Dat betekent afstemming met de vele betrokken partijen (intern en extern). Gemeente Overbetuwe werkt samen met externe partners aan het gezamenlijke doel: een veilige gemeente. In de samenwerking maken we duidelijk dat niet alleen de overheid (gemeente, brandweer en politie) verantwoordelijk is voor veiligheid maar ook inwoners, bezoekers, bedrijven en maatschappelijke instellingen.

5.3 Evaluatie Het integrale veiligheidsbeleid van gemeente Overbetuwe is dynamisch zodat snel en daadkrachtig gereageerd kan worden op nieuwe ontwikkelingen of op veiligheidsproblemen die plotseling opduiken. Dit geldt ook voor de problemen of ontwikkelingen die bij het opstellen van het veiligheidsplan of de uitvoeringsplannen niet waren voorzien. Het integrale veiligheidsplan van de gemeente moet eens per 4 jaar worden vastgesteld. Dit plan geldt voor de periode 2021-2022 en loopt daarmee vanaf 2023 synchroon met het Basisteam Politie Rivierenland West. De continue monitoring van de veiligheid in Overbetuwe dient als input voor het integrale beleidsplan 2023-2026. Het plan voor 2023-2026 wordt onder andere in afstemming met gemeente Lingewaard opgesteld.

13

Dorpsstraat 67 6661 EH Elst Postbus 11 6660 AA Elst telefoon 14 0481

info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl