23-10-10.10 Beantwoording technische vragen BOB tijdelijke regeling CDOKE

Technische vragen Datum indienen: 3 oktober 2023 Datum politieke avond: 10 oktober 2023 (raadsvergadering) Agendapunt: 21e begrotingswijziging Onderwerp:

Aanwending tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat-en energiebeleid (CDOKE) voor 2023, 2024, 2025 in Overbetuwe. Toelichting:

Na de aankondiging in oktober 2022, is in februari 2023 de tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat-en energiebeleid (CDOKE) in de Staatscourant gepubliceerd. In 2023, 2024 en 2025 is elk jaar voor Overbetuwe resp. 798.336, 805.578, 812.820 euro beschikbaar. Overbetuwe heeft in april 2023 een aanvraag ingediend voor deze middelen. Hiervoor is een beschikking ontvangen. In de communicatie met de raad over de CDOKE-regeling is de indruk gewekt – in elk geval bij vragensteller - dat voor deze middelen een beperkte beleidsvrijheid geldt. Nadere bestudering van openbare bronnen geeft echter een ander beeld. Daarom de volgende technische vragen: Vraag/vragen:

1. Is het juist dat vanuit de raad via de vaststelling van de Contouren van het Programmaplan duurzaamheid geacht wordt kaders gesteld te hebben voor de besteding van deze middelen? 2. Hierbij aansluitend ligt in de raadsvergadering van 10 oktober a.s. een administratieve wijziging voor. Daarin wordt gesteld “Om de resultaten te kunnen behalen, zijn een integrale aanpak, concretisering en afweging noodzakelijk.” Welke rol heeft de raad bij deze “concretisering en afweging”, is er een planning om de raad daarbij in positie te brengen (in plaats van per maatregel, per memo achteraf te informeren over een genomen collegebesluit) en zo ja, hoe ziet die eruit? 3. Uit de regeling zelf en uit antwoorden op veel gestelde vragen over de CDOKE-regeling lijkt naar voren te komen dat deze middelen gebruikt mogen worden voor “apparaatskosten” en “overige goederen en diensten” op het terrein van klimaat- en energiebeleid, inclusief “overhead- en backofficecapaciteit” en dat daarnaast 10% vrij besteedbaar is. De regeling gaat bovendien uit van “kosten op dit terrein” en niet van “meerkosten”, zodat technisch gezien ook bestaande kosten op dit terrein kunnen worden gedekt uit de CDOKE-regeling.

Is dit technische juist verwoord? Zo ja, welk bedragen aan bestaande uitgaven aan “apparaatskosten” klimaat- en energiebeleid komen/kwamen redelijkerwijs (aansluitend bij artikel 9 van de CDOKE regeling) in aanmerking om ten laste van de CDOKE-regeling te brengen? 4. Worden onderschrijdingen van de beschikbare en beschikte bedragen op jaarbasis teruggevorderd door de Rijksoverheid of mogen die worden meegenomen naar volgende jaren? Indien dat laatste het geval is, kunt u in technische zin aangeven op grond waarvan dit het geval is? Indien dat niet het geval is, zijn er intern afspraken gemaakt om te zorgen dat Overbetuwe geen middelen hoeft terug te storten?

5. In de memo over de samenwerking powerhub is aangegeven: “Er wordt een gemeentelijke projectleider aangesteld voor de ondersteuning voor deze pilot toekomstbestendig energiesysteem. De financiële middelen voor de projectleider worden geborgd vanuit duurzaamheid (CDOKE gelden). De projectleider is de gemeentelijke bijdrage in natura bij de samenwerking.” Welk bedrag is hiervoor begroot (in de jaren 2023, 2024, 2025? Kan de onderbouwing gedeeld worden van de conclusie van uw College dat de kosten van deze projectleider niet voor rekening van particuliere initiatiefnemers kunnen komen? 6. In de raad van 12 september 2023 is een administratieve wijziging behandeld, waarbij voor 2023 50.000 euro beschikbaar is gesteld voor aanpak netcongestie en gedekt uit de algemene reserve. Daarnaast is besloten voor 2024 75.000 voor dit doel beschikbaar te stellen en daarvoor in het reguliere proces rondom begroting 2024 mee te nemen. Kunnen deze bedragen, zowel voor 2023 als voor 2024, in principe ook ten laste van de tijdelijke regeling CDOKE gebracht worden (voldoen ze aan de criteria van de regeling)? 7.

Kunt u het in artikel 8 van de tijdelijke regeling CDOKE verplichte overzicht (waaruit blijkt in welke Klimaat-sectoren de ambtelijke/externe fte’s zijn ingezet) jaarlijks delen met de raad, zoals omschreven in de toelichting van artikel 4 van de regeling? Indiener/fractie: Burgerbelangen Overbetuwe, Aad Noordermeer Antwoord(en) ambtelijke organisatie:

1. Met het vaststellen van de contouren programmaplan duurzaamheid in de raad van juni 2023 is met het door uw raad geamendeerde besluit ook ingestemd met de inzet van de CDOKE middelen zoals beschreven in het Raadsvoorstel en de contouren programmaplan duurzaamheid. 2. De integrale aanpak, concretisering en afweging waarnaar wordt verwezen vindt plaats in het programmaplan duurzaamheid, inclusief uitvoeringsplannen. Het volledige plan wordt in 2024 voorgelegd aan de Raad. 3. We werken aan een nadere invulling van de besteding van de CDOKE gelden, als onderdeel van het programmaplan duurzaamheid, voor de komende jaren. Een deel van de middelen wordt gebruikt voor de financiering van de inzet van (tijdelijke) medewerkers. Op basis van de ambities en doelstellingen zullen we nagaan in hoeverre de bezetting structureel en incidenteel ingevuld gaat worden. We zullen ook een (beperkt) deel van het beschikbare budget inzetten voor de overhead- en backofficetaken. 4. De middelen mogen tot 2 jaar na het jaar van toekenning worden uitgegeven. De middelen van 2023 dienen dus uiterlijk 31 december 2025 besteed te zijn. 5. Op korte termijn wordt een vacature opengesteld voor de functie ‘projectleider / beleidsadviseur energietransitie’. Onderdeel van de werkzaamheden van deze functie is het vervullen van de rol van aanspreekpunt voor de powerhub.

Eerder was ambtelijk al de beslissing genomen om deze vacature uit te zetten omdat aanvullende capaciteit nodig is voor de realisatie van de ambities en doelstellingen van contouren programmaplan duurzaamheid.

6. Het is een twijfelgeval of dit uit de CDOKE gelden betaald kan worden. Netcongestie raakt de ambities en doelstellingen rondom duurzaamheid, voornamelijk energietransitie. Dat wil niet zeggen dat duurzaamheid de veroorzaker is van de problematiek. Zo raakt het ook direct bouwplannen in de gemeente en worden de eerste stappen gezet rondom integraal programmeren vanaf 2030 in de regio. Netcongestie gaat verder dan het klimaatakkoord, daarom is deze functie apart belegd. Er is wel nauwe samenwerking met het programma duurzaamheid. 7. Voor de CDOKE gelden is de SISA verantwoording van toepassing. Onderdeel hiervan is een verantwoording van de besteding voor fte’s, beleidsonderzoek en apparaatskosten. Deze informatie maakt onderdeel uit van de jaarlijkse monitoring van programma duurzaamheid, die ook jaarlijks met de Raad gedeeld gaat worden. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de huidige P&C cyclus.