23-10-10.02 Beantwoording technische vragen CU Bestemmingspan De Hel 5-7 Randwijk

Format technische vragen Datum indienen: 231004 Datum politieke avond: 231010 Agendapunt: 2. Voorbereidende vergadering vaststellen Bestemmingsplan "De Hel 5 en 7, Randwijk" Onderwerp: Voorbereidende vergadering vaststellen Bestemmingsplan "De Hel 5 en 7, Randwijk" Toelichting: De stukken bij dit agendapunt geven geen helder en eenduidig beeld. Zie ook de vragen doe BOB heeft ingediend. Ook kunnen besluiten nu invloed hebben op toekomstige beleidsvorming. Vraag/vragen: 1. In het voorstel wordt gesproken over aanpassing van het bestemmingsplan om toekomstige ontwikkelingen mogelijk te maken. Vragen: a. Welke toekomstige ontwikkelingen worden concreet bedoeld? b. Waarvoor geven we nu impliciet al toestemming en voor welke is/zijn nog aanvullende instemmingsbesluiten van de raad nodig. 2. Waarom dient het bouwvlak de nagenoeg de gehele kavel te beslaan en zijn er geen concrete bouwvlakken aangegeven ter plaatse van de beoogde bebouwingen. 3. Waarom is het feit dat deze locatie een geschikte locatie is een voldoende beantwoording van de voorwaarde dat de verzoeker moet aantonen dat “binnen 5 kilometer van het huidig agrarische bedrijf geen alternatieve reeds bestaande locatie beschikbaar is of wordt (aannemelijk binnen 1,5 jaar)”?. 4. Het landschappelijk inpassingsplan is van 2016. Het sluit niet meer aan op de actuele wensen met extra bebouwing.

Waarom is geen actueel inpassingsplan bijgevoegd? 5. In het voorstel gaat het over de huisvesting van medewerkers van het boomkweekbedrijf. a. Wordt in de behoefte aan medewerkers voorzien d.m.v. arbeidsmigranten? b. Welke regelgeving is in Overbetuwe momenteel van toepassing of in ontwikkeling m.b.t. (tijdelijke) huisvesting van arbeidsmigranten. c. Conflicteert dit met voorliggend voorstel? d. Kan voorliggend voorstel i.v.m. precedentwerking een nadelige invloed hebben op het realiseren van beoogd beleid? e. De motivatie ontbreekt waarom is afgeweken van het gangbare bestemmingsplan buitengebied m.b.t. de periode waarin huisvesting wordt toegestaan, het aantal werknemers en de hiervoor bestemde vierkante meters. De afwijkingen zijn aanzienlijk. Kan de motivering alsnog worden verstrekt? Hoe is een dergelijke huisvestingsomvang in het buitengebied te verantwoorden? f. Op welke wijze is de landschappelijke inpassing van de benodigde woonvoorzieningen verantwoord? 6. Waarom ontbreken in het voorstel Aeriusberekeningen m.b.t. stikstofdepositie m.b.t. realisatie en gebruik? Indiener/fractie: Harry Bruggema - ChristenUnie Antwoord(en) ambtelijke organisatie: 1. a. Hierbij wordt gekeken naar mogelijke uitbreidingen van het bedrijf in de vorm van bedrijfsgebouwen.

2.

3.

4.

5.

6.

b. Impliciet wordt er toestemming gegeven voor het realiseren van bedrijfsgebouwen conform de regels opgenomen in het bestemmingsplan, tevens ook conform restricties gegeven in het voorgesteld bestemmingsplan. Op het moment van schrijven is er nog geen definitieve planning/tekening voor uitbreiding waardoor bij het neerleggen van een beperking op locatie van bouwvlak hier ook geen wijziging in kan optreden, danwel dat er een nieuwe procedure moet gaan lopen. Door uitbreiding van bouwvlak bieden wij de mogelijkheid aan initiatiefnemer om toekomstige bebouwing binnen een vergunningsproces af te handelen. Vergroting van het bouwvlak is opgenomen in wijzigingsbevoegdheid van het college tot een afmeting van 2ha, waar initiatief binnen blijft. Het feit dat hier in een niet al te recent verleden eerder een ‘Agrarische’ Bestemming op heeft gelegen, mede de nabijheid van de aanwezige gronden van de laanboomteeler zorgen voor een dusdanige geschikte locatie dat ontwikkeling op andere locaties een niet logische voortzetting zou zijn van het proces. Het landschappelijk inpassingsplan is overgenomen van onderliggend bestemmingsplan waarop in het huidig proces positief op is geadviseerd door onze medewerkers ‘landschap’ om op deze manier inpassing alsnog te laten realiseren en deze te laten borgen in het bestemmingsplan voor duurzame instandhouding.

In het voorstel gaat het over de huisvesting van medewerkers van het boomkweekbedrijf. a. Hoe er in de behoefte wordt voorzien van medewerkers is niet een vraag die in de planologische procedure wordt behandeld. Enige gestelde is dat het hier om ‘seizoensarbeiders’ gaat, en dus tijdelijke huisvesting. b. Er is een ‘Huisvestingsverordening Overbetuwe’ betreffende beleid voor arbeidsmigranten. Het betreft hier echter ‘seizoensarbeiders’. c. Dit kan niet vastgesteld worden, gezien het hier ‘seizoensarbeiders’ betreft waar verdere invulling van niet aanwezig is. d. Dit kan niet vastgesteld worden, gezien het hier ‘seizoensarbeiders’ betreft waar verdere invulling van niet aanwezig is. e. Afwijken van bestaande regeling is op verzoek van initiatiefnemer. Belangrijk bij periode van huisvesting hierbij is dat huisvesting nog steeds van tijdelijke aard is, bij aanvraag van vergunning dient aangetoond te worden waarom werkzaamheden specifiek op dit moment dienen te gebeuren, als dit gemotiveerd aangegeven kan worden voor bepaalde periode is het opnemen van eerdergenoemde periode als enige mogelijkheid beperkend op voorbaat. Tevens dient voor omgevingsvergunning ook aangegeven te worden de noodzaak van de omvang van seizoenarbeiders, hierbij wordt het aantal alleen een grotere mogelijkheid. f.

Huisvesting hiervan dient te geschieden binnen danwel bestaande bebouwing, danwel in maximaal 5 niet zelfstandige woonunits/stacaravans. Hiervoor dient een aparte vergunningsaanvraag gedaan te worden waarbij een landschappelijk inpassingsplan een van de vereisten is, te vinden onder 3.5.3 lid m. Het voorstel betreft het omzetten van bestemming en uitbreiden bouwvlak, in eerste instantie is hier dus geen bebouwing of gebruik van nieuwe bebouwing bij aanwezig welke een Aeriusberekening noodzakelijk maken. Hiertoe is er dan ook in voorgesteld bestemmingsplan geen Aeriusberekening opgenomen.

Verschil politieke en technische vragen Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2022 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: •

•

•

Technisch: - Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: - Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: - Kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? ▪ Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. ▪ Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag.

Technische vragen Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd.

Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling.

In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding.