23-09-12.05 Concept besluitenlijst raad 27 juni 2023

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD op 27 juni 2023

Aanwezig: de voorzitter: mevr. R.P. Hoytink-Roubos de plv. griffier: mevr. D.E. van der Kamp de raadsleden: GBO-fractie: mevr. J.M. Huisman, dhr. J.G.M. van der Heijden, mevr. E.C. Patelias-Pieks, dhr. A.W. Schoneveld, dhr. P.R. de Vries, mevr. C.M.V. Wartes- de Boef, dhr. A.H. Veraart, CDA-fractie: Dhr. M.J. van Baak, dhr. L. Consoli, dhr. M.R.M. Markus, Dhr. R.B.H. Beune, dhr. H.J. Mulder, mevr. M.J. Mulder en dhr. H. van der Weijden D66-fractie: mevr. J.T.A. Hanekamp-Janssen, mevr. M.A.C. de Vries en mevr. J.L. Termorshuizen. BOB-fractie: dhr. G.J.M. op de Weegh, dhr. A. Noordermeer en mevr. D.J.M. Vennis VVD-fractie: dhr. P.W. de Waard, mevr. J. Rouwenhorst en dhr. K. Grimm GL-fractie: mevr. C.J. Bruinsma, dhr. T. Hoffmann, dhr. E.H.A. Roze PvdA-fractie: dhr. E. Elbers CU-fractie: mevr. G. Maaijen Collegeleden: dhr. A.T.L. van den Dam, Dhr. W.H. Hol, mevr. C.B.A. Teunissen, dhr. A.H. Post, dhr. D.E.W. Horsthuis-Tangelder Overige aanwezigen:

Afwezig:

P.J.E. Breukers (gemeentesecretaris)

dhr. H.W.G.M. Vreman (GBO)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur en deelt mee dat de heer Vreman afwezig is.

2. Vragenuur Er zijn geen vragen voor het vragenhalfuur ingediend.

3. Vaststellen agenda BOB heeft voor agendapunt 9 (Olympiasingel- De Pas) in de voorronde een amendement aangekondigd, maar besloten deze toch niet in te dienen. Verzoek is dit punt nu als besluitstuk te behandelen. CDA heeft aangegeven dat agendapunt 10 (Groene Metropool Regio) geen bespreekstuk hoeft te worden, wel willen zij een stemverklaring afleggen. Agendapunt 10 wordt dus een besluitstuk. Voor agendapunt 16 (park Lingezegen) is een amendement ingediend, dit wordt dus een bespreekstuk en geen hamerstuk. Mevr. Vennis heeft aangegeven bij dit onderdeel de vergadering te verlaten.

Er zijn 3 moties over niet geagendeerde onderwerpen, deze worden als punten 23, 24 en 25 aan de agenda toegevoegd: - Motie BOB gezondheid voor alles en iedereen - Motie BOB Omgevingsvergunning railterminal Gelderland - Motie BOB, PvdA noodlokalen Elstar en Wegwijzer De aangepaste agenda wordt vastgesteld.

4. Vaststelling besluitenlijst 30 mei 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

5. Ingekomen stukken en mededelingen GroenLinks: De toezegging van wethouder Van den Dam in de raad van 30 mei over Dierenwelzijn is niet terechtgekomen op de toezeggingenlijst. Eind mei zou over dit onderwerp iets naar de raad komen, maar dit is niet ontvangen? GroenLinks vraagt de wethouder nu naar de stand van zaken. Wethouder Van den Dam geeft aan dat het college vandaag heeft ingestemd met een informatiememo. Deze komt zsm richting de raad. Wethouder Teunissen: In het overzicht staat nog bij het amendement over Regenbooggemeente dat deze in Q2 gereed zou zijn. De inventarisatie neemt meer tijd in beslag dan gehoopt, de resultaten zullen nu in Q3 met de raad gedeeld worden en verwachten in Q4 met de raad in gesprek te kunnen gaan. De lijst van ingekomen stukken en de lijst moties en toezeggingen worden voor kennisgeving aangenomen. Er zijn geen mededelingen.

6. Verbonden partijen Mevr. Maaijen geeft een terugkoppeling van de euregioraadsvergadering op 15 juni jl. Een uitgebreide terugkoppeling staat bij de vergaderstukken in Ibabs.

7. Actieve informatievoorziening door het college Wethouder Horsthuis-Tangelder heeft informatie over een vervangende telecommast in Valburg. Na het zomerreces vindt er een informatiebijeenkomst plaats. Gemeente voert nu gesprekken met vertegenwoordigers van Vodafone over het vervangen van hun huidige installatie in Valburg. Vodafone is hiervoor op zoek naar een alternatieve locatie. Hiervoor is een locatie bij de brandweerkazerne in Valburg als mogelijkheid naar voren gekomen. Hierover zal Vodafone ism de gemeente op korte termijn de omgeving informeren. *Wethouder Horsthuis-Tangelder geeft in aanvulling op de mail van 23 juni over de Vriesenenck aan dat er een aanvraag omgevingsvergunning is binnengekomen voor het realiseren van een uitweg. En onder het eerder genoemde punt A valt ook het behoud van de boomgaard en er worden afspraken gemaakt met initiatiefnemers over de communicatie met omwonenden. De wethouder zegt toe de raad proactief te blijven informeren op dit dossier.

8. Toewijzingsbeleid woonwagenstandplaatsen Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Wethouder Horsthuis-Tangelder geeft aan dat er in Q4 een plan van aanpak komt, daarmee is deze motie overbodig. Stemverklaring GL: Hoewel wij vanuit GroenLinks versnellen op dit dossier ontzettend belangrijk vinden, zeker gezien de eerste inspraak hierover in aug 2018 heeft plaatsgevonden en er nog steeds niet 1 woonwagenstandplaats gerealiseerd is. Zien wij deze motie niet als serieuze optie om daar versnelling in aan te brengen, daarom stemmen we niet met deze motie in. D66, PvdA, CU en BOB stemmen voor de motie (bijlage 1) en GBO, GL, VVD en CDA stemmen tegen, waarmee deze motie 8 stemmen voor en 20 tegen is verworpen.

9. Kruising Olympiasingel – Sportpark De Pas Stemverklaring BOB: De uitvoering van de kruising op de Olympiasingel is in onze ogen voldoende maar voor wat betreft de aansluiting op met name de Pas zien wij mogelijkheden voor verbetering ten behoeve van de veiligheid van fietsers. We hebben begrepen van de wethouder dat hij in gesprek is met de sportverenigingen voor een goede oplossing voor de parkeerproblematiek op het sportpark en derhalve wachten wij op de uitkomst van deze gesprekken alvorens zelf te komen met een motie om deze weg veiliger te maken. Van de wethouder verwachten wij op redelijke termijn hierover een terugkoppeling. Stemverklaring GL: Verkeersveiligheid is afhankelijk van elke verkeersdeelnemer, daar willen wij als fractie van GroenLinks nogmaals op wijzen. Wij zullen voor het voorstel stemmen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

10. Jaarstukken 2022 en ontwerpbegroting 2024-2027 Groene Metropoolregio (GMR) Stemverklaring CDA: Het CDA zal met het raadsvoorstel instemmen, wel met de opmerking dat het feit dat ondanks een begrotingsoverschot de bijdrage per inwoner met meer dan 1 EUR wordt verhoogd (van 7,47 naar 8,55 EUR) aanleiding geeft om extra scherp te zijn als raad over de manier waarop deze middelen besteed worden. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

11. Verbeteren proces klachtafhandeling en aangepaste verordening klachtafhandeling *Portefeuillehouder Hoytink-Roubos bevestigt hierbij de toezegging die in de voorronde gedaan is dat er over 2 jaar een evaluatie komt. Het amendement (bijlage 2) wordt unaniem aangenomen ( dhr. Van der Weijden is afwezig bij deze stemming)

Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen.

12. Programmaplan Duurzaamheid Het amendement (bijlage 3) wordt unaniem aangenomen. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen.

13. Zienswijze conceptbegroting 2024 VGGM- gewijzigde begroting 2023 VGGM en resultaatbestemming 2022 VGGM *Portefeuillehouder Hoytink-Roubos zegt toe nogmaals te benadrukken in het Algemeen Bestuur het gesprek te voeren over oa voorstellen over bedrijfsvoering en versterking die er aan zitten te komen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. De motie (bijlage 4) wordt unaniem aangenomen.

14. Evaluatie stuurmodel 2020 en aanpassingen stuurmodel 2023 Voorzitter auditcommissie, de heer Markus, geeft een korte toelichting op het besluit wat de raad moet nemen wat betreft het stuurmodel. De auditcommissie kan de raad positief adviseren over dit amendement en voorstel. Het amendement (bijlage 5) wordt unaniem aangenomen. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen.

15. Lokale maatregelen Gastvrije Waaldijk Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

16. Ontwerpjaarrekening 2022 en ontwerpbegroting 2024 Park Lingezegen Mevr. Vennis verlaat tijdens de behandeling van dit onderwerp de zaal. Stemverklaring GBO: De toelichting die de portefeuillehouder geeft lijkt ons voldoende, hoewel we toch vragen blijven houden zoals we in eerste instantie gesteld hebben. Wij zullen voor het amendement stemmen. Het amendement (bijlage 6) wordt unaniem aangenomen (zonder mevr. Vennis) Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen (zonder mevr. Vennis).

17. Jaarstukken 2022 en begroting 2024 Omgevingsdient Regio Arnhem (ODRA) Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

18. Teruglevering brandweerpost Valburg Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

19. 1e bestuursrapportage 2023 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

20. Initiatiefvoorstel Verordening gemeentelijke Rekenkamer Overbetuwe 2023 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

21. Administratieve- en begrotingswijzigingen 2023 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

22. Benoeming voorzitter en klankbordleden Rekenkamer De raad besluit per acclamatie per 10 juli 2023 onderstaande leden van de klankbordgroep rekenkamer en de voorzitter van de rekenkamer te benoemen en alle huidige leden van de rekenkamer eervol te ontslaan. De voorzitter neemt de belofte af bij dhr. Smeets. Voorzitter en lid van de Rekenkamer Overbetuwe (voor een periode van 6 jaar): 1. Dhr. H. Smeets Leden klankbordgroep Rekenkamer: 1. Dhr. R. Beune (raadslid CDA) 2. Dhr. E. Westerbeek (burgerraadslid D66) 3. dhr. A. Schoneveld (raadslid GBO) Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

23. Motie BOB gezondheid voor alles en iedereen BOB stemt voor de motie (bijlage 7), GBO, GL, VVD, CU, PvdA, CDA en D66 stemmen tegen, waarmee deze motie met 3 stemmen voor en 25 tegen is verworpen.

24. Motie BOB Omgevingsvergunning Railterminal Gelderland Wethouder Horsthuis-Tangelder: In de aard van dit project zullen wij vanzelfsprekend deze omgevingsvergunning vooraf laten toetsen door onze huisadvocaat. Wij zullen de raad ook over deze uitkomst informeren en met een voorstel naar de raad komen. Indien de huisadvocaat van mening is dat er sprake is van de genoemde situatie kan aan de rechter gevraagd worden dit verder te beoordelen. *De wethouder zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag van VVD over het toetsen aan de normen uit een omgevingsplan bij een vergunningverlening. De discussie gehoord hebbende en na toezegging van de wethouder trekt BOB de motie (bijlage 8) in.

25. Motie BOB, PvdA noodlokalen Elstar en Wegwijzer BOB en PvdA stemmen voor de motie (bijlage 9) en GBO, GL, CU, VVD, CDA en D66 stemmen tegen, waarmee deze motie met 4 stemmen voor en 24 tegen is verworpen.

26. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.56 uur.

Ondertekening De raad heeft deze besluitenlijst vastgesteld op 12 september 2023

Drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos Voorzitter

Bijlagen Bijlage 1:

MOTIE Ook woonwagens horen in een woningbouwproject Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: D66 Overbetuwe, Janita Hanekamp-Janssen PvdA, Elbert Elbers CU, Gerdien Maaijen We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat:

1.

De gemeenteraad eind 2018 middels een motie (18mo075) opdracht gaf om onderzoek te doen naar de behoefte aan woonwagenstandplaatsen. Een onderzoeksbureau adviseerde onder meer het volgende: 1. Zorg op korte termijn voor minimaal vijf tot zes standplaatsen in Zetten of Elst. 2. Hou rekening met uitbreiding van één tot vijf standplaatsen op middellange termijn.

2. 3.

4. 5.

Op dit moment de middellange termijn bijna verstreken is en er dus eind dit jaar 6 tot 11 standplaatsen zouden moeten worden gerealiseerd. Het college uitvoering gaf aan een door de raad op 23 maart 2021 aangenomen amendement. Daarbij maximeerde de gemeenteraad het aantal door de gemeente Overbetuwe te realiseren standplaatsen op twee in het westelijk deel van de gemeente en op vier in het oostelijk deel van de gemeente. Het college meldt dat zich nu ongeveer 35 huishoudens ingeschreven hebben voor een woonwagenstandplaats. Het college in de Kadernota 2024 heeft aangegeven meer ruimte te willen creëren voor bijzondere woonconcepten, o.a. Tiny Houses, en ook dat “ze werken aan het realiseren van woonruimte voor specifieke groepen, zoals woonwagenbewoners.”

We hebben nagedacht over en houden rekening met:  De inzet van het college om de minimaal noodzakelijke standplaatsen te realiseren.  De grote moeite die het kost om tot standplaatsen te komen.  Dat Overbetuwe het woonwagen- en standplaatsenbeleid heeft aanpaste en daarmee laat zien aandacht te hebben voor de culturele identiteit van Roma, Sinti en woonwagenbewoners. We vinden dat:



Overbetuwe door het realiseren van zes woonwagenstandplaatsen alleen voldoet aan wat op korte termijn nodig was.

We vragen het college om :



Bij elk nieuw aan te nemen nieuwbouwproject de optie mee te nemen om standplaatsen voor woonwagens te realiseren totdat het noodzakelijke aantal woonwagenstandplaatsen op korte en middelbare termijn is gerealiseerd, te weten 11 woonwagenstandplaatsen.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27-06-2023 Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor CDA: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor PvdA: voor CU: voor

3 3 1 1

tegen 7 tegen 7 tegen tegen tegen 3 tegen 3 tegen tegen

Totaal: voor

8

tegen 20

Hiermee is deze motie niet aangenomen

drs. D.E. van der Kamp griffier R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 2:

AMENDEMENT Dit amendement hoort bij raadsvoorstel 2023-019379 Klachtenverordening gemeente Overbetuwe 2023: De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: PvdA, Elbert Elbers

BOB, Aad Noordermeer GBO, Chanessa Wartes-de Boef

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit aan te passen/aan te vullen:

Besluitpunt 1:

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 8 De eindverantwoordelijke

Artikel 8 De eindverantwoordelijke

1.

De eindverantwoordelijke beslist met

1.

De eindverantwoordelijke beslist met

inachtneming van het advies van de

inachtneming van het advies van de

klachtencoördinator op een ingediende

klachtencoördinator op een ingediende

klacht.

klacht.

2. Bij een gedraging van:

2. Bij een gedraging van:

raad: seniorenconvent

raad: fractievoorzittersoverleg

raadslid: seniorenconvent

raadslid: fractievoorzittersoverleg

burgemeester: loco-burgemeester

burgemeester: fractievoorzittersoverleg

wethouder: burgemeester

wethouder: burgemeester

gemeentesecretaris: burgemeester

gemeentesecretaris: burgemeester

domeinmanager: gemeentesecretaris

domeinmanager: gemeentesecretaris

teammanager: domeinmanager

teammanager: domeinmanager

medewerker: teammanager

medewerker: teammanager

klachtencoördinator: gemeentesecretaris

klachtencoördinator: gemeentesecretaris

griffier: voorzitter van de raad

griffier: werkgeverscommissie griffier

medewerker griffie: griffier

medewerker griffie: griffier

Dit is waarom we dit willen: De procedure van de klachtafhandeling wijzigt en de klachtencoördinator krijgt een steviger rol. De klachtencoördinator was niet betrokken bij de gedraging waarop de klacht betrekking heeft, doet onderzoek en adviseert vanuit een neutrale positie over de gegrondheid van de klacht. De eindverantwoordelijke, die uiteindelijk een beslissing neemt over de gegrondheid van een klacht, betrekt dit advies hierbij. Het amendement beoogt om de eindverantwoordelijkheid bij klachten tegen de burgemeester en de griffier te beleggen bij het fractievoorzittersoverleg respectievelijk de werkgeverscommissie van de griffier. Dit past beter bij de (wettelijke) toewijzing van rollen in de gemeentelijke organisatie.

Verder vinden wij het niet wenselijk dat een beslissing over een klacht over een gedraging van de burgemeester bij een loco-burgemeester ligt. Tenslotte vinden wij dat de werkgeverscommissie het aangewezen orgaan is om te beslissen op klachten over gedragingen van de griffier. Immers volgens de instructie voor de griffier gemeente Overbetuwe is het de taak van de griffier om advies te verlenen en zorg te dragen voor goede en doelmatige bijstand aan de raad, zijn leden en alle door de raad ingestelde commissies. Verder is de griffier verantwoordelijk voor het ontwikkelen, innoveren en bewaken van procedures en processen ten behoeve van besluitvorming door de raad. De werkgeverscommissie is de door de raad op grond van artikel 83 van de Gemeentewet ingestelde commissie waaraan de werkgeversfunctie van de griffie(r) is gedelegeerd. Deze commissie van de raad is ook het orgaan dat dient te beslissen ten aanzien van klachten over gedragingen van de griffier. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor 7 tegen CDA: voor 6 tegen D66: voor 3 tegen BOB: voor 3 tegen VVD: voor 3 tegen GL: voor 3 tegen PvdA: voor 1 tegen CU: voor 1 tegen Totaal: voor

27

tegen 0

Hiermee is dit amendement wel aangenomen

Bijlage 3:

A M E N D E M E N T*

Dit amendement hoort bij ‘Contouren Programmaplan duurzaamheid’: De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: D66 Overbetuwe, Mariël de Vries Groen Links Overbetuwe, Hanneke Bruinsma CU, Gerdien Maaijen

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit als volgt te wijzigen: Toevoegen aan het besluit: 2. De incidentele subsidie “tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaaten energiebeleid, CDOKE” voor 2023 €798.336,- voor 2024 €805.578 en voor 2025 €812.820 conform paragraaf 7.1 inkomsten en budgetten, in te zetten voor het programmaplan Duurzaamheid en de financiële consequenties hiervan te verwerken in de begroting. En gaat over tot de orde van de dag. Dit is waarom we dit willen: In de Contouren Programmaplan duurzaamheid worden de ambities en doelstellingen van de gemeente Overbetuwe beschreven voor de periode tot 2026. Daarnaast wordt aangegeven wat ervoor nodig is om deze te realiseren. Voor de benodigde financiële middelen is een beroep gedaan op de tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid, CDOKE. De beschikking van het Rijk op deze aanvraag is ontvangen nadat het raadsvoorstel aan de raad is toegestuurd. Om de toegekende middelen te kunnen inzetten is een raadsbesluit nodig. Met dit amendement wordt mogelijk gemaakt dat de middelen kunnen worden ingezet, vooruitlopend op de verwerking daarvan in de begroting. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor CDA: voor D66: voor

7 7 3

tegen 0 tegen 0 tegen 0

BOB: voor VVD: voor GL: voor PvdA: voor CU: voor

3 3 3 1 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

28

tegen 0

Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

*een amendement is een voorstel om het besluit te veranderen

Bijlage 4:

MOTIE Voorstel: VGGM uitnodiging bespreking budget- en organisatieontwikkeling De raad van de gemeente Overbetuwe in vergadering bijeen d.d. 27 juni 2023 Onderwerp: #12 Zienswijze conceptbegroting 2024 VGGM, gewijzigde begroting 2023 VGGM en resultaatbestemming 2022 VGGM De ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Overbetuwe, Overwegende dat

-

VGGM belangrijk werk doet en dat afgelopen jaren onder moeilijke omstandigheden heeft gedaan. VGGM een verhoging van de begroting met 20% noodzakelijk acht. VGGM rapporteert over een hoog ziekteverzuim en openstaande vacatures. De combinatie van een zeer forse budgetverhoging, een hoog ziekteverzuim en openstaande vacatures een nadere beschouwing van de organisatie en prioritering dan wel keuzes in activiteiten rechtvaardigt. VGGM zelf al heeft aangekondigd een analyse te willen maken en open te staan voor dialoog met de gemeenteraden. Wij als raad een dergelijke dialoog op basis van een goede analyse en uitgewerkte scenario’s zeer op prijs stellen. Wij een dergelijke dialoog bij voorkeur voeren op een zo vroeg mogelijk moment voorafgaande aan besluitvorming over begroting en resultaatbestemming.

Verzoekt het college

1. Om in de brief aan VGGM als reactie op “De conceptbegroting 2024 VGGM, gewijzigde begroting 2023 VGGM en resultaatbestemming 2022 VGGM” een uitnodiging aan VGGM te doen om voor het einde van 2023 aan de gemeenteraad van Overbetuwe een nadere beschouwing van de organisatie en prioritering dan wel keuzes in activiteiten, inclusief de uitwerking van scenario’s om kosten te besparen, ziekteverzuim te verminderen en de essentiële vacatures te vervullen, aan te bieden en een voorstel te doen voor bespreking hiervan, waarbij de bevindingen van die bespreking tijdig een bijdrage leveren aan het opstellen van de begroting en het jaarplan voor 2025. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening, naam: VVD

Peter de Waard

CDA

Richard Beune

CU

Gerdien Maaijen

GL

Hanneke Bruinsma

GBO

Andries Schoneveld

D66

Mariel de Vries

De motie is aangenomen in de vergadering van: ……27-06-2023... Stemverhouding:

Fracties voor: .………………………….. ……alle (28 stemmen) …………………………. …………………………... …………………………... …………………………... …………………………...

………………..…… drs. D.E. van der Kamp griffier

Fracties tegen: …………………………. geen (0 stemmen)……………………... …………………………. …………………………. …………………………. ………………………….

………………………… R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Bijlage 5:

A M E N D E M E N T*

Dit amendement hoort bij Evaluatie stuurmodel 2020 en aanpassingen stuurmodel 2023:

De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorgestelde besluit in: GroenLinks Overbetuwe, Hanneke Bruinsma Burgerbelangen OverBetuwe, Aad Noordermeer ChristenUnie Overbetuwe, Gerdien Maaijen

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het concept-raadsbesluit als volgt aan te passen/aan te vullen: Na de eerste 3 punten in het raadsbesluit een drietal punten toe te voegen. 4. De (financiële) gevolgen van de meicirculaire in de vorm van een raadsbesluit direct op de agenda van de gemeenteraad te plaatsen in dezelfde vergadering als behandeling van de Kadernota. 5. De (financiële) gevolgen van de septembercirculaire in de vorm van een raadsbesluit direct op de agenda van de gemeenteraad te plaatsen op dezelfde vergadering als behandeling van de Begroting. 6. De (financiële) gevolgen uit de decemberculaire in een raadsbesluit voor te leggen aan de gemeenteraad in het eerste kwartaal van het daaropvolgende jaar. Dit is waarom we dit willen: De Rijksoverheid informeert de gemeenten via circulaires1 in mei, september en december over de omvang en de verdeling van het gemeentefonds. In de huidige werkwijze in Overbetuwe wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de inhoud van deze circulaires, maar neemt hierover geen besluit. Bij de decembercirculaire lukt het zelden extra middelen direct in de betreffende maand uit te geven. Hierdoor worden de gelden doorgeschoven naar het nieuwe boekjaar en neemt de gemeenteraad via een begrotingswijziging ergens in eerste maanden van het nieuwe jaar een besluit over het overhevelen van deze gelden.

Door een raadsbesluit te nemen over de gevolgen van de decembercirculaire kan het college van B & W voortvarend aan de slag met deze gelden. Tegelijkertijd kunnen tussen raad en college afspraken gemaakt worden over betrokkenheid van de raad bij de kaderstelling voor de besteding van de te verwerken mutaties op basis van de decembercirculaire. Het is wenselijk om met de mei- en septembercirculaire op een verglijkbare wijze om te gaan, om zo bij de bespreking van Kadernota en Begroting al bekende gevolgen uit de circulaires mee te nemen in de besluitvorming. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023. Dit was hoe de partijen stemden: 1 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-en-

provincies/gemeentefonds/circulaires-gemeentefonds

GBO: voor 7 CDA: voor 7 D66: voor 3 BOB: voor 3 VVD: voor 3 GL: voor 3 PvdA: voor 1 CU: voor 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

tegen 0

28

Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

*een amendement is een voorstel om het besluit te veranderen

Bijlage 6:

A M E N D E M E N T* Dit amendement hoort bij ‘Ontwerpjaarrekening 2022 en ontwerpbegroting 2024 Park Lingezegen’: De volgende partijen dienen een aanpassing op de voorgestelde brief aan het bestuur van park Lingezegen in: D66, Jonna Termorshuizen Partij van de Arbeid Overbetuwe, Elbert Elbers VVD, Karel Grimm Burgerbelangen Overbetuwe, Aad Noordermeer GroenLinks Overbetuwe, Erwin Roze CDA, Luca Consoli CU, Gerdien Maaijen

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: De concept-brief aan het bestuur van park Lingezegen als volgt te wijzigen: 1) Alinea 2, zin 1. Bij de doorontwikkeling moet blijvende aandacht zijn voor de uitgangspunten en doelgroep van park Lingezegen. Vervangen door: Bij de doorontwikkeling vast te houden aan de uitgangspunten en doelgroep van park Lingezegen. 2) Tussen alinea 2 en 3 toevoegen : Wij vragen Uw bijzondere aandacht voor het agrarische deel van het park. Er zijn turbulente ontwikkelingen in de agrarische wereld, met name waar het gaat om stikstofbeleid, bodemkwaliteit en discussies over het waterpeil. Wij hopen dat U voorbereid bent op mogelijkheden die zich voordoen bij veranderingen in bedrijfsvoering, al dan niet als gevolg van bedrijfsovernames of beëindigingen, en deze aangrijpt om een positieve invloed op voornoemde thema's te bewerkstelligen. Veranderingen in de richting van een meer circulaire landbouw zouden, met het oog op verduurzaming, gefaciliteerd en gestimuleerd moeten worden. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023. Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor CDA: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor PvdA: voor CU: voor

7 7 3 2* 3 3 1 1

tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0 tegen 0

Totaal: voor

27

tegen 0

*Mevr Vennis heeft bij dit agendapunt de zaal verlaten. Hiermee is dit amendement wel aangenomen.

drs. D.E. van der Kamp griffier

R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

*een amendement is een voorstel om het besluit te veranderen

Bijlage 7:

MOTIE Gezondheid voor alles en iedereen Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: BOB, Dia Vennis

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat: 1. gezondheid voor iedere inwoner van onze gemeente van groot belang is 2. de omgevingswet per 1 januari 2024 ingaat We hebben nagedacht over en houden rekening met:  Het belang dat gehecht wordt aan gezondheid in de omgevingsvisie  Een gezonde leefomgeving raakt aan zowel het fysieke als het sociale domein We vinden dat:  Door gezondheid een vaste plaats te geven in raadsvoorstellen het belang hiervan wordt onderstreept. We vragen het college om: In alle raadsvoorstellen een hoofdstuk gezondheid op te nemen. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27-06-2023 Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor CDA: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor PvdA: voor CU: voor

3 -

tegen 7 tegen 7 tegen 3 tegen tegen 3 tegen 3 tegen 1 tegen 1

Totaal: voor

3

tegen 25

Hiermee is deze motie niet aangenomen

Bijlage 8:

MOTIE Omgevingsvergunning Railterminal Gelderland Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: BOB, Ard op de Weegh We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: De ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Overbetuwe, kennis genomen hebbende van de voortdurende zoektocht van de provincie naar een exploitant van de Railterminal Gelderland overwegende dat,  de provincie op termijn de omgevingsvergunning aan de mogelijke exploitant gaat verlenen.  het niet uitgesloten geacht mag worden, dat de provincie zal kiezen voor een vergunning met zo weinig mogelijk voorschriften om de exploitatie van de Railterminal voor de exploitant zo rendabel mogelijk te maken.  de provincie zich zal moeten houden aan zowel de wettelijke regels, die dienaangaande deels staan in de Algemene wet bestuursrecht, maar ook aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (Abbb).

 het verbod van détournement de pouvoir hoge eisen stelt aan de provincie op grond van artikel 3:3 van de Algemene wet bestuursrecht, zeker nu de provincie aan de ene kant een exploitant zoekt en aan de andere kant straks een vergunning verleent aan deze exploitant met eisen die bepalen of een exploitant toehapt of afhaakt  op grond van het coalitieakkoord ‘Gelderland Gewoon doen’ van BBB, VVD, CDA, CU en SGP bepaald is “als er geen exploitant komt, stoppen we ermee”. verwacht mag worden dat de bestuursrechter zeer kritisch zal toetsen op het verbod op “détournement de pouvoir” en als er sprake van is, de bestuursrechter een streep door de omgevingsvergunning zal zetten. We vragen het college om: We roepen het college dringend op om – al dan niet na inschakeling van de huisadvocaat – deze motie onder de aandacht te brengen van het provinciebestuur en te zijner tijd de huisadvocaat de provinciale besluitvorming in elk geval op dit punt kritisch te laten toetsen en op voorhand hiervoor informatie te laten verzamelen over wat we hierbij kunnen leren van elders vergunde exploitatievergunningen. Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van

Dit was hoe de partijen stemden: GBO: voor CDA: voor D66: voor BOB: voor VVD: voor GL: voor PvdA: voor CU: voor

tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

Totaal: voor

tegen

Hiermee is deze motie wel/niet aangenomen

Toelichting:

Ten behoeve van de Railterminal Gelderland dient de exploitant van de Terminal een vergunning aan te vragen in het kader van de Wabo en straks de Omgevingswet. Voor deze milieuvergunning is de provincie Gelderland het bevoegd gezag en de Omgevingsdienst Regio Nijmegen, namens GS van Gelderland uitvoerder en opsteller van de vergunning. De Veiligheidsregio is adviseur. De Omgevingsdienst dient namens GS allerlei voorzieningen bij de railterminal te gaan voorschrijven, die veel geld kosten, Denk bijvoorbeeld aan een dubbele 400 meter stationaire blusleiding met pompen langs het spoor, zoals op de Maasvlakte is voorgeschreven. De exploitant dient deze kosten te dragen. De provincie Gelderland wil de railterminal in Valburg en zoekt een exploitant. Dat blijkt nog eens weer uit het nieuwe College akkoord. Aan de ene kant zoekt de provincie een exploitant en aan de andere kant verleent de provincie straks een vergunning aan deze exploitant met eisen, die zodanig veel geld zullen kosten, dat de exploitant mogelijk afhaakt. Of te wel de omgevingsvergunning wordt altijd afgegeven met zo weinig mogelijk voorschriften Bij besluitvorming zijn wettelijke regels en ongeschreven recht van toepassing2. Het ongeschreven recht zijn de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Een bestuursorgaan moet zich tegenover burgers en bedrijven houden aan een aantal gedragsregels.

Deze staan los van de gewone procedurevoorschriften bij het nemen van een besluit. Een deel van die regels staat in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), maar er is ook 'ongeschreven recht'. Dit ongeschreven recht noemen we de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (Abbb). Een bestuursorgaan mag een bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze de bevoegdheid kreeg van de wetgever. Dit staat in artikel 3:3 van de Algemene wet bestuursrecht . Dit verbod bevat: a. overheid gebruikt haar bevoegdheden alleen voor het algemeen belang (dus niet vanwege persoonlijke motieven) en b. binnen het algemeen belang alleen voor die specifieke doeleinden die de wetgever voor ogen heeft gehad. Détournement de pouvoir is misbruik van bevoegdheden. Het verbod van détournement de pouvoir stelt hoge eisen aan besluitvorming en argumentatie daarbij door de provincie op grond van artikel 3:3 van de Algemene wet bestuursrecht, zeker nu de provincie aan de ene kant een exploitant zoekt en aan de andere kant straks een vergunning verleent aan deze exploitant met eisen die bepalen of een exploitant toehapt of afhaakt

2

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur - Kenniscentrum InfoMil

Bijlage 9:

MOTIE Noodlokalen voor De Elstar en De Wegwijzer in Elst (Westeraam) Deze motie gaat over een onderwerp dat niet op de agenda staat De volgende partijen dienen dit voorstel in: Burgerbelangen OverbetuweArd op de Weegh PvdA Elbert Elbers

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: We stellen vast dat het college onderstaand besluit heeft genomen: 2022-060362 Collegevoorstel Schoolroute Westeraam-Mozartstraat Besluit: 1. Verkeersmaatregelen toe te passen op de schoolroute Westeraam-Mozartstraat (Basilica, Dauw en Griegstraat). 2. Voorkeur uit te spreken om de Dauw als fietsstraat in te richten en opdracht te geven om dat verder uit te werken in een nieuw voorstel. 3. Een eenmalig budget van € 60.000 (excl. comp. btw) beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de verkeersmaatregelen en studie fietsstraat en deze uitgaven te dekken ten laste van de Algemene Reserve. We hebben nagedacht over en houden rekening met: 1. het gegeven dat college en gemeenteraad van Overbetuwe beiden grote verantwoordelijkheid voelen en tonen voor een zo veilig mogelijke schoolroute van leerlingen. 2. de in het voornoemde collegevoorstel genoemde maatregelen deels pas in 2024 uitvoering kunnen krijgen en dat andere maatregelen nog onderzocht moeten worden. 3. het feit dat volgens gemeentelijke planning voor onderwijshuisvesting nieuwbouw voor ‘De Elstar’ en ‘De Wegwijzer’ pas over vijf jaar aan de orde is. 4. dit in de praktijk betekent, dat ondanks de maatregelen, die het college gaat treffen, voorspelbaar 250 leerlingen nog bijna vijf jaar een gevaarlijke schoolweg moeten volgen. 5.

de mogelijkheid om nabij de genoemde scholen noodlokalen te plaatsen (zie toelichting). 6. het gegeven dat de kosten voor het plaatsen van (acht) gestapelde lagen (twee verdiepingen) opwegen tegen de kosten, die er nu zijn voor de huisvesting in het schoolgebouw aan de Mozartstraat (zie toelichting). 7. een omgevingsvergunning afdoende is voor de plaatsing van noodlokalen (als die plaatsing minder lang is dan vijftien jaar) en voor een dergelijke plaatsing geen bestemmingsplan- wijziging nodig is.

We geven het college opdracht om: 1. te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om (acht) noodlokalen in de directe omgeving van basisscholen De Elstar en De Wegwijzer in Elst te realiseren.

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023. De motie is verworpen in de vergadering van: …27 juni Stemverhouding:

Fracties voor: .………………………….. BOB (3) PvdA (1)………………………... …………………………... …………………………... …………………………... …………………………...

Fracties tegen: GBO (7)…………………………. CDA (7) D66 (3) …………………………. VVD (3)…………………………. GL (3) CU (1)…………………………. …………………………. ………………………….

………………..…… drs. D.E. van der Kamp griffier

………………………… R.P. Hoytink-Roubos voorzitter

Toelichting:

1. Indieners van de motie hanteren de volgende volgorde van belangrijkheid in deze: veiligheid van de leerlingen, belang van goed onderwijs en dan pas betaalbaarheid. 2. De kosten van 8 noodlokalen voor een periode van 5 jaar, inclusief plaatsing en demontage en afvoerkosten na 5 jaar € 850.000,-- (de Meeuw, toekomstbouwers). BTW is niet van toepassing. Omdat een overheidsinstelling hier niet als ondernemer optreedt. 3. Bij besluit tot plaatsen van noodlokalen, worden de in het collegebesluit genoemde € 60.000,-- overbodig, alsmede de andere kosten van voorgesteld onderzoek en aanvullende maatregelen (inrichting Dauw als fietsstraat, kruispunt Mozartstraat/ Griegstraat). 4. Het gebouw aan de Mozartstraat bekend als kadastraal kenmerk Elst 14092 en met een perceel grootte van 6125 m2 komt vrij en kan alsdan verhuurd of verkocht worden. Verwachte mogelijke huurwaarde of verkoopwaarde volgt binnen enkele weken. Deze opbrengsten zullen naar verwachting de kosten van € 170.000,-- per jaar dekken. 5. Er zijn inmiddels 9 ouders van de twee scholen, die zich bekwamen als verkeersregelaar. Erg weinig om alle risicovolle momenten te dekken, zeker als een of meerdere tijdelijk of geheel uitvallen. Dan zal er weer kostbare inhuur plaats moeten hebben.

In de periode augustus 2022 t/m januari 2023 zijn voor verkeersregelaars ruim 32.000 euro aan kosten gemaakt blijkens antwoorden op technische vragen. 6. Als locatie zijn gronden aan de Aamsestraat, aan de kant van de wijk Westeraam nabij het Lyceum Elst de meest logisch optie.