23-06-27.22 Relevant stuk 2 Initiatiefvoorstel Verordening rekenkamer gemeente Overbetuwe 2023

Onderwerp: Initiatiefvoorstel1 Verordening gemeentelijke rekenkamer Overbetuwe 2023 Ons kenmerk: 2023-028820 Nummer. Elst, 9 mei 2023 AAN DE RAAD 1.

Voorstel Vaststellen de Verordening gemeentelijke rekenkamer Overbetuwe 2023.

2.

Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. De wetgever heeft bepaald dat gemeenten een jaar de tijd krijgen om een onafhankelijke rekenkamer in te stellen. Als gevolg van deze nieuwe wetgeving is ook de Gemeentewet gewijzigd. Een rekenkamercommissie bestaande uit raadsleden is niet meer mogelijk. Daarnaast zijn de bevoegdheden van de onafhankelijke rekenkamer uitgebreid. Zo kunnen rekenkamers nu onderzoek doen naar de contracten met privaatrechtelijke rechtspersonen waarmee bijvoorbeeld zorg of maatschappelijke ondersteuning in het sociale domein wordt ingekocht. Ook de mogelijkheid om onderzoek te doen naar subsidies, garanties en leningen is verruimd. Om te bepalen of de wijze waarop de huidige rekenkamercommissie functioneert (nog) aansluit bij de wensen en behoeften van de raad heeft er op 4 april 2023 een rondetafelgesprek plaatsgevonden. Via het voorliggende concept-raadsbesluit wordt de bestaande Verordening op de rekenkamercommissie gemeente Overbetuwe 2018 aan de hand van de nieuwe wetgeving herzien en geactualiseerd.

3.

Doel en beoogd effect Actualisatie van de verordening conform de geldende wetgeving.

4.

Argumenten a. Nieuwe wetgeving waaraan voldaan moet worden Nieuwe wetgeving (Wet versterking decentrale rekenkamers en Gemeentewet) maakt

1 Een initiatiefvoorstel is vergelijkbaar met een raadsvoorstel van B&W, maar wordt ingediend door

een individueel raadslid, of enkele raadsleden. Voor een initiatiefvoorstel gelden dan ook dezelfde vormvereisten als voor de raadsvoorstellen van B&W. Een initiatiefvoorstel kan worden ingediend als B&W over het betreffende onderwerp om wat voor reden dan ook geen voorstel (of een in de ogen van de indiener verkeerd voorstel) heeft ingediend. Initiatiefvoorstellen worden schriftelijk ingediend bij de griffier. Deze brengt het voorstel z.s.m. ter kennis van het college, waarbij het college in de gelegenheid wordt gesteld om binnen 20 werkdagen wensen en bedenkingen over dat initiatiefvoorstel kenbaar te maken. Pas nadat het college daartoe in de gelegenheid is gesteld, kan de raad een besluit nemen over het betreffende voorstel.

aanpassing van de huidige verordening noodzakelijk. De rekenkamercommissie bestaat niet langer. Hiervoor in de plaats komt de rekenkamer. Het is de raad die een rekenkamer instelt. b. Bemensing rekenkamer Nu de rekenkamercommissie wordt opgeheven en een rekenkamer wordt ingesteld, moeten de leden van de rekenkamer worden benoemd. Een benoeming geldt voor de wettelijke termijn van zes jaar. Dit betekent dat de zittende leden van de rekenkamercommissie opnieuw moeten worden benoemd en beëdigd. De huidige voorzitter, de heer drs. H. Smeets, heeft laten weten te willen aanblijven als voorzitter. De andere twee externe leden, mevrouw M. Heijink RA en de heer mr. E. Masselink, stoppen na een periode van respectievelijk zes en twaalf jaar. c. Instellen van een klankbordgroep voor de rekenkamer ter waarborging van de verbinding tussen gemeenteraad en rekenkamer Het voorstel is om een klankbordgroep voor de rekenkamer in te stellen. Deze klankbordgroep bestaat uit drie raads- en/of burgerraadsleden uit verschillende fracties. Het is wenselijk dat de rekenkamer een goede relatie met de raad onderhoudt. De klankbordgroep en de rekenkamer overleggen halfjaarlijks of zoveel vaker als een van de partijen nodig acht. De klankbordgroep heeft ook een rol bij benoeming van rekenkamerleden.

Zij overlegt met de rekenkamer in het geval er een vacature voor het lidmaatschap van de rekenkamer ontstaat. De klankbordgroep doet de aanbeveling aan de raad voor (her)benoeming van kandidaten. Daarnaast adviseert de klankbordgroep de raad over de behandelwijze van rekenkamerrapporten. Verder dient de klankbordgroep als klankbord voor alle overige zaken die de relatie tussen de raad en de rekenkamer betreffen. 5. Kanttekeningen en risico’s De raad is niet gewend om met een onafhankelijke rekenkamer te werken. Het zal even duren voordat de rekenkamer en de raad hun weg hebben gevonden in de nieuwe opzet en werkwijze. Het is een uitdaging om de binding tussen raad en rekenkamer te waarborgen. Als het goed is wordt met de klankbordgroep deze verbinding voldoende ondersteund. 6. Financiën Het huidige budget van € 45.000,00 per jaar blijft ongewijzigd. Periodiek zal worden bekeken of het budget nog toereikend is. 7. Duurzaamheid a. Energietransitie: n.v.t. b. Circulaire Economie: n.v.t. c. Klimaatadaptatie: n.v.t. 8. Vervolg Planning Het college is overeenkomstig artikel 147a, lid 4 van de Gemeentewet en artikel 48 van het Reglement van orde politieke avond gemeente Overbetuwe 2023, gevraagd binnen 20 werkdagen schriftelijk zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De eventuele onskenmerk

2/3

wensen en bedenkingen van het college worden als bijlage bij dit initiatiefvoorstel gevoegd. Dit initiatiefvoorstel wordt naar verwachting behandeld in de voorbereidende vergadering van 14 juni 2023, gevolgd door de raadsbehandeling op 27 juni 2023. Om de continuïteit van het rekenkamerwerk te waarborgen is het voorstel om tegelijkertijd met de nieuwe verordening ook de voorzitter en de leden van de klankbordgroep te benoemen. De voorzitter kan zo het werk van de rekenkamer voortzetten en een adviserende rol vervullen aan de klankbordgroep bij de werving van de twee nieuwe leden. Communicatie De verordening wordt na vaststelling door de raad gepubliceerd op overheid.nl. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente N.v.t. Evaluatie N.v.t. Ondertekening indiener initiatiefvoorstel: Hanneke Bruinsma (GroenLinks Overbetuwe) 9. Relevante stukken 1. Brief minister van BZK van 28 november 2022 2. Gespreksnotitie over ‘Toekomst Rekenkamerfunctie’ t.b.v. het rondetafelgesprek op 4 april 2023 3. Model-verordening VNG gemeentelijke rekenkamer 4. Overzicht relevante bepalingen uit de Gemeentewet 5. Raadsbesluit initiatiefvoorstel Verordening gemeentelijke rekenkamer Overbetuwe De behandelend ambtenaar is Annemarie Raijmakers. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

onskenmerk

3/3