23-06-27.15 Raadsvoorstel Lokale maatregelen Gastvrije Waaldijk

Onderwerp: Lokale maatregelen Gastvrije Waaldijk Ons kenmerk: 2023-024708 Nummer. Elst, 25 april 2023 AAN DE RAAD 1. Voorstel Een investeringskrediet van € 463.500 excl. btw ter beschikking te stellen. Voor de gedeeltelijke financiering hiervan € 185.400 beschikbaar te stellen uit bestemmingsreserve Bovenwijks en het restant € 278.100 te onttrekken uit de Algemene Reserve. 2. Inleiding De noordelijke Waaldijk wordt de komende jaren volledig versterkt door Waterschap Rivierenland. Dit betreft een 80 kilometer lang traject tussen Gorinchem en Nijmegen. Voor het traject hebben de gemeenten West Betuwe, Tiel, Neder-Betuwe, Overbetuwe, Nijmegen en Lingewaard, Waterschap Rivierenland en provincie Gelderland het plan Gastvrije Waaldijk opgesteld. Om tot daadwerkelijke uitvoering te komen, sloten betrokken overheidspartijen in mei 2021 een samenwerkingsovereenkomst. In de eerste helft van 2022 heeft de participatie van het plan Gastvrije Waaldijk plaatsgevonden. Naast het participatieproces over de lange lijn van de Gastvrije Waaldijk, heeft de gemeente Overbetuwe zelf ook een participatieproces gehouden dat ging over de lokale maatregelen van de Gastvrije Waaldijk in Overbetuwe. Deze participatie is gevoerd met de dorpsraden van Oosterhout en Slijk-Ewijk en de dijkbewoners.

Op 13 september 2022 hebben wij besloten het participatieverslag en het Advies weginrichting gastvrije Waaldijk Overbetuwe te gebruiken voor de uitwerking van het technische ontwerp van de gastvrije Waaldijk in Overbetuwe en de kostenraming. Op 29 november 2022 is vervolgens een ronde tafelgesprek gehouden met raadsleden en belanghebbenden over de lokale maatregelen in de gemeente Overbetuwe. De kosten voor de 80 km lange dijkweg bleken door de kostenstijgingen in de Grond-, Weg- en Waterbouw hoger dan geraamd. Door verschillende bestuurlijke overleggen tussen de betrokken overheden betrokken bij de Gastvrije Waaldijk is duidelijkheid ontstaan over de financiering. Waterschap Rivierenland is op basis van de overeenkomst als projecttrekker verantwoordelijk voor het tekort van de 80 km lange dijkweg. De gemeenten dienen de lokale maatregelen te financieren. Bewoners hebben namelijk wensen ingebracht die buiten de uitgangspunten van het masterplan vallen. Om de lokale maatregelen te kunnen uitvoeren, vragen wij u een investeringskrediet beschikbaar te stellen.

3. Doel en beoogd effect De wensen en ideeën van bewoners, dorpsraden Oosterhout en Slijk-Ewijk en de raad uit het participatieproces Gastvrije Waaldijk tot realisatie te brengen. 4. Argumenten 1.1 Door de participatie sluit het plan beter aan op de wensen van de inwoners, dorpsraden Oosterhout en Slijk-Ewijk en de raad. Tijdens de participatie zijn door dorpsraden en bewoners voorgestellen gedaan die hebben geleid tot wijzigingen in het plan. Daarnaast heeft het ronde tafelgesprek met de raad en de technische uitwerking van de tekeningen tot verbetering van het plan geleid. Zo zijn de dorpsboulevards verlengd naar locaties waar deze meer logisch eindigen. Ook zijn met dijktrappen verbindingen gelegd naar o.a. de uiterwaarden, het landschapspark de Danenberg en het speelterrein bij de Hoge Wei. Bij de Grote Altena en de Tacitusbrug vindt een betere inpassing plaats om de omgeving veiliger te maken. Ook worden er extra verkeersdrempels aangelegd en verplaatst om het verkeersveiliger te maken en mogelijke overlast weg te nemen. Het ronde tafelgesprek heeft er toe geleid dat in scherpe bochten markering wordt aangebracht en dat in de 60 km zones bij alle buitendijkse belevingspunten een drempel komt. Ten slotte zal op voorstel van de bewoners na realisatie van het plan onderzoek worden gedaan om gemotoriseerd verkeer op de dijk te laten afnemen (o.a.

nut en noodzaak dijkafsluiting) en zal monitoring plaatsvinden (verkeersintensiteiten, snelheid en ongevallen). 1.2 Door de participatie zijn bij bewoners en dorpsraden verwachtingen gewekt die we waar moeten maken. De dorpsraden Oosterhout en Slijk-Ewijk hebben advies uitgebracht over de lokale maatregelen van de Gastvrije Waaldijk in Overbetuwe. Voor de bewoners zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd, op 4 juli 2022 in Slijk-Ewijk en op 5 juli 2022 in Oosterhout. 70 bezoekers hebben een reactie op het plan gegeven en hun wensen kenbaar gemaakt. Daarna zijn 185 aanwonende dijkbewoners en bezoekers van de inloopbijeenkomst geïnformeerd over het participatieverslag, waarin de reacties en wensen zijn verwerkt. Tevens ontvingen zij het aangepaste Advies weginrichtingen. Op 29 november 2022 is een ronde tafelgesprek gehouden met raadsleden en belanghebbenden over de lokale maatregelen in de gemeente Overbetuwe. Er is toen aangegeven dat uit een globale raming de kosten van de lokale maatregelen circa € 475.000,- excl. btw bedragen. Ten slotte is voor een aantal dijkclusters in Overbetuwe al een technische tekening opgesteld, waarin enkele verbeteringen zijn aangebracht. Hierover zijn de 185 aanwonende dijkbewoners en bezoekers van de inloopbijeenkomst geïnformeerd. 1.3 Uw raad is bevoegd om het investeringskrediet beschikbaar te stellen.

Uw raad heeft de bevoegdheid om de benodigde financiële middelen ter beschikking te stellen. Dit vloeit voort uit de Gemeentewet en het daarin verwoorde “budgetrecht” van de raad.

onskenmerk

2/4

1.4 De kosten van de maatregelen hebben een marktconforme prijs. De kosten aan het waterschap bedragen € 387.000,- excl. btw en zijn gebaseerd op de eenheidsprijzen die de aannemer Combinatie Betuwse Waard hanteert voor het waterschap. De eenheden en prijzen zijn gecontroleerd door de gemeente, het ingenieursbureau. Voor de werkzaamheden die de gemeente zelf uitvoert bedragen de kosten € 76.500,- excl. btw. Deze kosten zijn bepaald op basis van eerdere vergelijkbare werkzaamheden. Voor de gemeentelijke werkzaamheden worden nog offerten aangevraagd conform het gemeentelijk aanbestedingsbeleid. 5. Kanttekeningen en risico’s Het is nog niet duidelijk of de btw voor de lokale maatregelen die door het waterschap worden gerealiseerd maar door de gemeente worden betaald, compensabel zijn. De gemeente en het waterschap maken over dit fiscale aspect afspraken, welke ter toetsing worden voorgelegd aan de belastingdienst. Indien de fiscale afspraken deze toetsing niet doorstaan, zullen de kosten € 81.270,- meer bedragen. Indien de btw niet compensabel is, ontstaat de situatie dat mogelijk het krediet moet worden opgehoogd. In dat geval zullen wij uw raad hierover via een bestuursrapportage informeren. 6. Financiën De totale investering van € 463.500 dekken we uit de bestemmingsreserve Bovenwijks ad € 185.400 en voor € 278.100 uit de Algemene Reserve.

Dit bedrag voegen we vervolgens toe aan de Reserve Kapitaallasten. We activeren de investeringsuitgaven ad € 463.500 en de bijbehorende jaarlijkse kapitaallast van € 15.493 dekken we vervolgens uit de gevormde Reserve Kapitaallasten. We vragen de raad een krediet van € 463.500 om de bijbehorende uitgaven te kunnen doen. 7. Duurzaamheid De Gastvrije Waaldijk krijgt een hoogwaardige kwalitatieve inrichting. De inrichting en het toegepaste materiaal kennen een lange levensduur. Daar waar mogelijk worden gerecyclede materialen toegepast zoals oude meerpalen voor zitbanken en biobased reflectorpalen. 8. Vervolg Planning Nadat u het krediet beschikbaar heeft gesteld, krijgt het waterschap de opdracht deze maatregelen uit te voeren. Daarna start het waterschap met de uitvoering daarvan. De Gastvrije Waaldijk met de lokale maatregelen is gereed in de 2e helft van 2024. Na de realisatie wordt in opdracht van de gemeente onderzoek gedaan om gemotoriseerd verkeer op de dijk te laten afnemen (o.a. nut en noodzaak dijkafsluiting) en zal monitoring plaatsvinden (verkeersintensiteiten, snelheid en ongevallen). Communicatie De volgende personen, groepen en instanties worden geïnformeerd als u een besluit heeft genomen over het beschikbaar stellen van het krediet voor de lokale maatregelen: Dorpsraden en dijkbewoners (e-mail/brief).

onskenmerk

3/4

Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Bestuurders van betrokken overheden besluiten over het wegontwerp voor het traject tussen Gorinchem en Nijmegen. Ons college besluit over de uitvoering van de lokale maatregelen in de gemeente Overbetuwe, waarbij de afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst gerespecteerd moeten worden. Uw raad neemt een besluit over het benodigde investeringskrediet voor de lokale maatregelen. Evaluatie N.v.t.

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

9. Relevante stukken 1. Overzicht lokale maatregelen GVWD 2. Participatieverslag 3. Advies weginrichting Gastvrije Waaldijk in Overbetuwe 4. Concept-raadsbesluit Portefeuillehouder: Wijnte Hol De behandelend ambtenaar is Bas Colen. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

onskenmerk

4/4