23-06-27.10 Raadsvoorstel Zienswijze aanpassingen van de Regeling MGR SDCG

Onderwerp: Zienswijze Wijzigingsbesluit MGR Ons kenmerk: 2023-026566 Elst, 09 mei 2023 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. U wordt geadviseerd om geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op het wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (verder MGR) 2. Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Voor 1 juli 2024 moeten de wijzigingen doorgevoerd zijn in de regeling. In bijgaande memo worden de punten van wijziging uitgelicht en wordt toegelicht hoe de regeling er op dit moment uit ziet en welke wijzigingen van de regeling worden voorgesteld. Daarbij treft u tevens een ‘was-wordt’ bijlage, die u overzicht biedt over de voorgestelde wijzigingen. Ook treft u ter informatie de tekst van de regeling aan zoals deze eruit komt te zien na ontvangst van de zienswijzen en nadat in de loop van dit jaar toestemming van de raden is verkregen voor het aangaan van de gewijzigde regeling.

Op 6 maart jongstleden is er een webinar geweest voor alle raden van Centraal Gelderland, waarin tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen in de wet en gelegenheid tot het stellen van vragen is gegeven. Op 27 maart jongstleden is er in de Raadszaal van de gemeente Arnhem een live bijeenkomst georganiseerd om u vanuit diverse regelingen te informeren en met u in gesprek te gaan. De opbrengst van beide avonden is meegenomen in het voorliggende wijzigingsbesluit. Kader Wet gemeenschappelijke regelingen. De regeling is getroffen met de volgende 11 gemeenten: Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar. De regeling heeft 6 modules. Inkoop Sociaal domein, Onderwijs (Regionaal Bureau Leerplicht), WgSW (Werkgeverschap sociale werkplaats), WSP (Werkgevers service punt) en Beheer. Beheer betreft alle modules (overhead en contractbeheer). De overhead wordt naar rato verdeeld over de deelnemers aan de modules. De laatste module (6) betreft Facilitering overige taken

Sociaal Domein en wordt met voorliggende wijziging op verzoek van de bestuurders meegenomen. Onze gemeente neemt deel aan alle zes de modules. 3. Doel en beoogd effect Het doel van het indienen van een zienswijze is om de inhoud en strekking van het voorgestelde wijzigingsbesluit aan te passen aan uw eventuele wensen. Een aanpassing komt alleen tot stand als er sprake is van fouten die zijn gemaakt en die hersteld dienen te worden of als een ruime meerderheid van alle deelnemende gemeenten diezelfde wijziging ondersteunen, binnen de kaders van de wet. Is dit niet het geval, dan zal de zienswijze conform de wet ter kennisname worden aangenomen en terzijde worden gelegd. 4. Argumenten Het doel van de wetswijziging is om de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. De democratische legitimatie en de kaderstellende rol betreffen enerzijds beleid en anderzijds het budgettair kader. Bij het instellen van de MGR is er expliciet voor gekozen om beleid bij de individuele gemeenten te houden. Dat is nu nog steeds het geval. Het budgettair kader en de controlerende rol van uw raad zijn belegd in de P&C cyclus. De begroting en het jaarplan worden u jaarlijks voor zienswijze voorgelegd. Hiermee oefent u gelijktijdig controle uit vooraf aan de uitvoering.

De directie van de MGR organiseert jaarlijks één of meer raadsinformatiebijeenkomsten gericht op het delen van informatie omtrent het reilen en zeilen van de MGR. Ook de begroting en de toelichting hierop komen dan aan de orde. Gemeenteraadsleden van verschillende gemeenten treffen elkaar en kunnen tevens van gedachten wisselen. Voorts zijn in de bestaande regeling meerdere mogelijkheden opgenomen waarbij uw raad wordt uitgenodigd tot het indienen van een zienswijze, waardoor op dat punt geen aanpassing nodig is. Daarnaast is gebruik gemaakt van dit moment om module 6 te implementeren. Module 6 heeft tot doel de medewerkers die wij regionaal inzetten onder één noemer samen te brengen. Momenteel zijn zij in dienst van de gemeente Arnhem of 1stroom (Duiven/Westervoort) wat niet bijdraagt aan duidelijkheid en regionaal opdrachtgeverschap. Het betreft (tijdelijke) projectleiders, de regiosecretarissen van de regionale ambtelijke en bestuurlijke overleggen Zorg, Onderwijs en Participatie. Op grond van hetgeen dat al in de regeling staat, dat beleid bij de individuele gemeenten is belegd is het voorliggend concept wijzigingsbesluit tot stand gekomen en met u gecommuniceerd. Daarom adviseren wij u om geen verder zienswijze in te dienen. Draagvlak De raden van alle 11 deelnemende gemeenten in deze gemeenschappelijke regeling worden geraadpleegd.

Van de eventueel ingediende zienswijzen wordt een zienswijze notitie opgesteld waarin wordt aangegeven of en zo ja wat er wordt voorgesteld en hoe daarmee wordt omgegaan. Kijkend naar de raadsbijeenkomsten (webinar en live bijeenkomst op respectievelijk 6 en 27 maart) vertrouwen wij op een breed draagvlak voor de aanpak en uitwerking. 5. Kanttekeningen en risico’s Geen 2/3

6. Financiën Niet van toepassing 7. Duurzaamheid Niet van toepassing 8. Vervolg Communicatie De MGR wordt schriftelijk van uw besluit op de hoogte gesteld. Aanpak/Uitvoering De MGR koerst op wijziging van de regeling per 1-1-2024, zodat ook een aantal andere wijzigingen, zoals de submodule steunpunt SROI en facilitering van het regionaal overleg per 1 januari 2024 geborgd zijn. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. In de eerste ronde wordt u uitgenodigd om eventueel een zienswijze in te dienen. In de tweede ronde wordt u verzocht om uw toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling. 9. Relevante stukken 1. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit - was wordt lijst MGR SDCG 30 maart 2023 2. Bijlage 2 integrale regeling bij wijzigingsbesluit MGR SDCG 30 maart 2023 HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

Portefeuillehouder: Wethouder Rik van den Dam De behandelend ambtenaar is Martina de Weijer. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

3/3