23-03-14.03 Relevant stuk 1 Beleidsplan schulddienstverlening gemeente Overbetuwe 2023-2026

4.5

Applicatie en scholing

Voor het geheel in eigen beheer uitvoeren van de werkzaamheden is een uitgebreidere module nodig van ons integrale klantvolgsysteem. Dit moeten we inkopen en implementeren. Daarnaast is er een drietal vormen van scholing nodig: • Een meer wetstechnische opleiding om het gehele schulddienstverleningstraject in eigen beheer uit te kunnen voeren. Consulenten schulddienstverlening die nog niet op het vereiste niveau zijn voor het volledig uitvoeren van het totale pakket van schulddienstverlening volgen een verplichte opleiding. • Een opleiding didactiek om een goede invulling te kunnen geven aan de vormen van groepsgewijze voorlichting en informatieverstrekking. Daarnaast zijn didactische vaardigheden noodzakelijk om goed invulling te kunnen geven aan het kenniscentrum. • Stress-sensitieve benadering. Dit geldt niet alleen voor de consulenten schulddienstverlening, maar ook voor de consulenten inkomen en vrijwilligers van Forte Geldzaken.

24

5.

Financiën

In dit hoofdstuk wordt de begroting weergegeven met een toelichting. Tabel 2: Begroting schulddienstverlening 2023-2026 financieel overzicht

2023

2024

2025

Contracten vroegsignalering en Kredietbank

€ 70.750

€ 37.500

€ 15.000

€

2026

Extra inzet nieuwe aanpak schulddienstverlening

€ 162.864

€ 413.220

€ 413.220

€ 413.220

Applicatie

€ 80.000

€ 20.000

€ 20.000

€ 20.000

Activiteiten externe partners

€ 65.784

€ 52.104

€ 47.104

€ 47.104

Subsidies Forte en Santé

€ 143.646

€ 143.646

€ 143.646

€ 143.646

Totaal lasten

€ 523.044

€ 666.470

€ 638.970

€ 631.470

Beschikbaar budget

€ 513.000

€ 440.000

€ 440.000

€ 440.000

Saldo, benodigde extra middelen 2023 t/m 2026

-€ 10.044 -€ 226.470 -€ 198.970 -€ 191.470

7.500

Kosten uitvoering beleidsplan Uit de tabel blijkt dat het uitbreiden van de activiteiten, het aanschaffen en implementeren van het integrale klantvolgsysteem, de extra middelen voor Forte Geldzaken en de n­ieuwe aanpak schulddienstverlening vragen om extra middelen. De grootste post is de extra uit­ voeringscapaciteit die volgt uit de gefaseerde invoer van een intensievere aanpak en inzet op vroegsignalering. Besparingen Tegenover de extra investeringen staan ook enkele besparingen. Door vroegsignalering vanaf april 2023 zelf uit te voeren, wordt er op jaarbasis structureel ruim € 50.000 bespaard aangezien deze wettelijke taak niet langer uitgevoerd wordt door Stichting Rijnstad. Ook door het zelf uitvoeren van fase 2 van schulddienstverlening (de schuldregelingen) vanaf 2024, nu nog uitgevoerd door Kredietbank Nederland en PLANgroep, worden op termijn kosten bespaard. Deze besparingen zijn lager dan de investeringen. Gevraagde extra middelen In de begroting 2023-2026 zijn reeds extra middelen beschikbaar gesteld voor schulddienstverlening. Deze middelen zijn onvoldoende om de lasten die verband houden met de nieuwe werkwijze, zoals voorgesteld in dit beleidsplan, te dekken. Dit blijkt ook uit tabel 2. De gevraagde extra middelen voor de begroting in de periode 2023-2026 zijn als volgt: Tabel 3: Gevraagde middelen 2023-2026 Jaar

Gevraagde middelen

2023

€ 10.044

2024

€ 226.470

2025

€ 198.970

2026

€ 191.470

Dekking De gevraagde extra middelen komen ten laste van het begrotingssaldo in de betreffende boekjaren. In de begroting 2023-2026 is het begrotingssaldo negatief.

25 Rijksmiddelen vroegsignalering, armoede en schulden Tijdens de kabinetsvoornemens in de rijksbegroting 2023 heeft het kabinet bekendgemaakt extra middelen vrij te maken voor vroegsignalering en de aanpak van armoede en schulden. Gemeenten krijgen in 2022 in totaal € 35 miljoen voor vroegsignalering en bijzondere bijstand. Voor armoede en schulden stelt het kabinet in 2023 € 118 miljoen beschikbaar, in 2024 € 102 miljoen, in 2025 € 95 miljoen en vanaf 2026 structureel € 73 miljoen. Ook wordt er incidenteel € 200 miljoen beschikbaar gesteld voor gerichte tegemoetkomingen zoals voedselbanken, bijzondere bijstand en extra capaciteit in de schulddienstverlening. In de decembercirculaire 2022 zijn in de algemene uitkering de middelen inzake vroegsignalering 2022 opgenomen. We ontvangen ongeveer € 50.000. De middelen voor dit doel worden in 2022 niet aangewend. We stellen de gemeenteraad voor dit bedrag middels het raadsvoorstel Overhevelingen (voorjaar 2023) over te hevelen naar 2023. De extra rijksmiddelen voor vroegsignalering verlagen de dekking uit het begrotingsresultaat. Dit wordt ver­ werkt in de bestuursrapportage. De extra middelen voor armoede en schulden zijn in de decembercirculaire 2022 nog niet bekendgemaakt. Indien deze extra rijksmiddelen beschikbaar komen wordt de dekking uit het begrotingsresultaat wederom lager.

26

6.

Implementatie, monitoring en evaluatie

6.1

Implementatie en communicatie

6.2

Monitoring en KPI’s

Er wordt in dit beleidsplan een aantal wijzigingen voorgesteld die geïmplementeerd moeten worden. • We leiden medewerkers op. Zowel onze eigen medewerkers als die van onze partners kunnen hiermee een betere dienstverlening leveren op het preventieve vlak. • Samen met onze partners zorgen we voor herkenning en vroegsignalering. De stress-­ sensitieve dienstverlening is hier een belangrijk onderdeel van. Hiervoor wordt een apart uitvoeringsplan opgesteld. • We onderzoeken deelname aan de methodiek van Speaking Minds en het JPF. Samen met scholen in onze gemeente. De informatie uit dit traject is mede van belang voor de herijking van het armoedebeleid. • We implementeren een nieuwe werkwijze waarbij we integraal de dienstverlening uitvoeren. Dit brengt met zich mee dat medewerkers getraind worden en we een nieuw en passend klantvolgsysteem gaan hanteren. Bovenstaande elementen nemen we op in een separaat implementatieplan. Onderdeel van dit plan is een uitgebreid communicatieplan. Bij dit laatste is aandacht voor de functie van alle maatschappelijke partners voor de herkenning en doorverwijzing van inwoners met een minder vitale financiële huishouding.

De monitoring van het sociaal domein is geregeld in de monitor sociaal domein. Alle aandachtsvelden in het sociaal domein hebben daarin een plek gekregen. Met behulp van Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s) geven we de prestaties weer van de uitvoering van de beleidsdoelen. Onderstaande KPI’s zijn geformuleerd voor dit beleidsplan en raken de kern van de visie van dit document. • •

•

•

•

80% van alle “Vroeg Eropaf” meldingen kent binnen 21 dagen opvolging. (doel; zo snel mogelijke interventies). Het aantal deelnemers aan het financieel spreekuur van Forte Geldzaken stijgt per jaar met minimaal 15% deelnemers. Inwoners die herhaaldelijk deelnemen worden actief doorverwezen. (doel: meer gebruik maken van een actief voorliggende veld van maat­ schappelijke partners). Het percentage meldingen/dossiers dat leidt tot contact (bereik) met de inwoner stijgt. Toelichting: het percentage inwoners dat via één van de communicatiemiddelen binnen vroegsignalering (brief, e-mail of huisbezoek) wordt bereikt. Hiervoor worden de meet­ instrumenten RIS Matching en RIS Vroeg Eropaf gebruikt – de systemen waar de signalen over betalingsachterstanden binnenkomen. (doel: er vroeg bij zijn met een hulpaanbod/schulden voorkomen) Meer inwoners accepteren een hulpaanbod in het kader van vroegsignalering. Toelichting: Het gaat om het percentage inwoners dat naar aanleiding van contact ook hulp accepteert. Ook hiervoor worden de meetinstrumenten RIS Matching en RIS Vroeg Eropaf gebruikt. (doel: er vroeg bij zijn met een hulpaanbod/inwoners vroegtijdig bereiken met ondersteuning) Het aantal huishoudens met geregistreerde problematische schulden in Overbetuwe daalt, stabiliseert of stijgt relatief gezien minder hard dan de landelijk trend.

Toelichting: Hiervoor gebruiken we het dashboard ‘Schuldenproblematiek in beeld’ van het CBS. Dit dashboard monitort jaarlijks de informatie over schulden in het kader van het actieplan Brede Schuldenaanpak van het ministerie van SZW.

In de tussenevaluatie van het beleidsplan schulddienstverlening wordt gekeken of er nog een beperkt aantal meetbare KPI’s wordt toegevoegd aan bovenstaande lijst.

27

6.3

Evaluatie

Binnen de monitor sociaal domein wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven over de voortgang van de uitvoering binnen het sociaal domein. Daarnaast is het wenselijk om periodiek uitgebreider stil te staan bij de effectiviteit van de specifieke beleidsinzet. Er volgt een tussenevaluatie van het beleidsplan in januari 2024. Naast een evaluatie op de inhoudelijke doelstellingen, evalueren we ook in hoeverre de geraamde inzet passend is bij de inzet die we nu berekend hebben. Dit mede aan de hand van de meldingen vroegsignalering en verzoeken om schulddienstverlening. Ook bekijken we of we kunnen meten of de extra inzet op preventie elders leidt tot kostenbesparingen.

Dorpsstraat 67 6661 EH Elst Postbus 11 6660 AA Elst telefoon 14 0481 info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl