22-07-12 Noodverordening boerenprotest Park 15, relevant stuk 1 Noodverordening boerenprotest Park 15 gemeente Overbetuwe 2022.docx

Onderwerp: Noodverordening boerenprotest Park 15 gemeente Overbetuwe 2022 Ons kenmerk: 2022-026974 De burgemeester van de gemeente Overbetuwe; gehoord de lokale driehoek van Overbetuwe op 5 juli 2022, als bedoeld in artikel 13 van de Politiewet 2012, overwegende dat: •

het plan van de landelijke overheid tot het nemen van stikstofmaatregelen bij de boeren leidt tot maatschappelijke onrust;

•

deze maatschappelijke onrust in de afgelopen weken op meerdere plaatsen in het land geëscaleerd is, waarbij geweld werd gepleegd jegens de politie en andere hulpdiensten en waarbij vernielingen werden aangericht;

•

dit heeft geleid tot ernstige openbare ordeverstoringen;

•

bij deze eerdere ernstige openbare ordeverstoringen door groeperingen en personen gebruik is gemaakt van (landbouw) werktuigen, hamers en kettingen, waarmee richting de politie en politievoertuigen is uitgehaald;

•

in het regionaal overleg is afgesproken dat demonstreren mag, maar blokkeren niet.

•

als overheid de burgemeester verantwoordelijk is voor de veiligheid van inwoners en bedrijven van de gemeente, personen die binnen de gemeente verblijven en hun eigendommen;

•

op maandag 4 juli 2022 is geconstateerd dat op bedrijventerrein Park 15 te Oosterhout de toegangen van de distributiecentra Lidl Rietgraaf 1 te Oosterhout, Albert Heijn eCommerce HomeShop Center (HSC) Linie 11 te Oosterhout, LSPB Nabuurs Oosterhout Rietgraafsingel 2 te Oosterhout en AG Logistics Services Oosterhout Rietgraaf 2-4 te Oosterhout geblokkeerd worden;

•

deze blokkades worden gecreëerd door (landbouw)voertuigen, vrachtwagens, (landbouw) werktuigen e.a., met als oogmerk de toegang tot de distributiecentra te belemmeren;

•

er signalen waren en nog steeds zijn dat door deze blokkade van de distributiecentra, er forse bevoorradingsproblemen bij supermarkten in de regio en landelijk ontstaan;

•

door het geheel van de blokkades van de toegangen / toegangswegen naar de distributiecentra, de gevolgen die dat heeft voor de openbare orde ter plaatse alsmede de maatschappelijke gevolgen die dat heeft voor distributie en aanwezigheid van dagelijks noodzakelijke goederen in supermarkten en levensmiddelenwinkels, de openbare orde ernstig dreigt te worden verstoord;

•

hierbij onder ‘ernstige verstoring’ in dit verband mede verstaan wordt: vrees dat personen in conflict raken met de politie of op een ander manier de openbare orde verstoren en ook blijven verstoren waardoor het organisaties zoals de politie, maar ook particuliere bedrijven en organisaties het onmogelijk gemaakt wordt om hun werkzaamheden te verrichten;

•

geen opvolging werd gegeven aan deze aanwijzingen noch aan herhaaldelijke waarschuwingen van de politie om feitelijk een einde te maken aan deze situatie;

•

gelet hierop sprake was van ernstige wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde of in ieder geval de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan;

•

de burgemeester exclusief bevoegd (en verplicht) is tot het handhaven van de openbare orde en daartoe beschikt over een grote mate van beoordelingsvrijheid;

•

beschikbare reguliere juridische instrumenten, bijvoorbeeld op basis van de APV of de Gemeentewet, niet (voldoende) toereikend zijn om een adequaat veiligheidsniveau op dit moment te garanderen en bedoelde (ernstige vrees voor) wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde te voorkomen;

•

zich gelet op de aard en de ernst van de hiermee verbonden risico’s een omstandigheid voordoet als bedoeld in artikel 175 en 176 van de Gemeentewet;

•

de burgemeester het daarom noodzakelijk heeft gevonden om ter handhaving van de openbare orde en ter bescherming van de veiligheid van personen op maandag 4 juli 2022 een noodbevel uit te vaardigen dat in werking trad op maandag 4 juli 20:30 uur tot uiterlijk woensdag 6 juli 2022 08:00 uur;

•

dat gelet op het voortduren van de protesten in het land en gelet op de terugkeer van boeren hedenochtend naar het noodbevelgebied om de toegang tot de distributiecentra opnieuw te blokkeren, het zeer reëel is dat na afloop van het noodbevel opnieuw getracht zal worden de toegang tot distributiecentra te blokkeren;

•

daardoor nog immer sprake is van ernstige vrees voor het ontstaan van onevenredige hinder dan wel ernstige wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde; onder 'ernstige wanordelijkheden' wordt in dit verband verstaan: dat een individu, diverse personen en/ of groepen met elkaar dan wel met de politie in ernstige confrontatie komen, dan wel vernielingen aanricht(en), dan wel het openbare leven in de gemeente Overbetuwe in ernstige mate verstoort/verstoren dan wel onmogelijk maakt/maken, een en ander ook in combinatie met de maatschappelijke gevolgen, als hiervoor omschreven;

•

dat de belangen van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen van wanordelijkheden en van strafbare feiten én de bescherming van de gezondheid in dit specifieke geval zwaarder wegen dan het individuele belang van burgers;

•

dat de inbreuk op de bewegingsvrijheid beperkt blijft aangezien de noodverordening uitsluitend raakt aan de bewegingsvrijheid van personen die zich zonder geldige reden op of in de onmiddellijke omgeving ophouden;

gelet op artikel(en) 176 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de

Noodverordening boerenprotest Park 15 gemeente Overbetuwe 2022 Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. Openbare plaats: plaatsen als bedoeld in artikel 1:1, aanhef en onder het negende gedachtestreepje van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Overbetuwe 2021. Artikel 2 Aangewezen gebied Een ieder die zich binnen de op de bij deze verordening behorende kaart aangemerkte gebieden op een openbare plaats bevindt dient zich op eerste aanzegging van een ambtenaar van politie of buitengewone opsporingsambtenaar uit deze gebieden te verwijderen, behoudens de bewoners van de in dit gebied gelegen woningen en de gebruikers van in deze gebieden gelegen gebouwen. Artikel 3 Samenscholingsverbod Het is een ieder, voor zover niet rechtstreeks betrokken bij de hulpverlening, verboden zich zonder redelijk doel in groepen van twee of meer personen op te houden op een openbare plaats binnen de aangewezen gebieden. Artikel 4 Verbodsbepaling Het is verboden om met motorrijvoertuigen, landbouwvoertuigen en /of werktuigen op een openbare plaats in het gebied zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaart te verblijven, tenzij kan worden aangetoond dat hiervoor een dringende reden is.

Artikel 5 Alcoholverbod Het is een ieder verboden om in de aangewezen gebieden op een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen of alcoholhoudende drank -al dan niet in een gesloten verpakking- bij zich te hebben of mee te voeren. Artikel 6 Gelding Bovenstaande geboden gelden niet voor hulpdiensten, voor personen die door de daartoe bevoegde autoriteiten zijn ingezet om in het aangewezen gebied de orde te handhaven of om (medische) hulp te verlenen en personen die in het gebied noodzakelijke werkzaamheden verrichten. Artikel 7 Handhaving De politie en de buitengewone opsporingsambtenaren zijn belast met de handhaving van de bepalingen van deze verordening. Zij zijn bevoegd al die maatregelen te treffen en die bevelen te geven die zij noodzakelijk oordelen met het oog op de handhaving van deze verordening. Artikel 8 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op woensdag 6 juli 2022 om 8:00 uur en geldt tot een nader door de burgemeester bekend te maken tijdstip maar in ieder geval voor de duur van 1 week.

Artikel 9 Strafbepaling Overtreding van één of meer bepalingen van deze verordening is strafbaar op grond van artikel 443 van het Wetboek van Strafrecht. Artikel 10 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Noodverordening boerenprotest Park 15 gemeente Overbetuwe 2022 . De verordening is wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Overbetuwe: www.overbetuwe.nl Deze verordening wordt ingevolge artikel 176, tweede lid van de Gemeentewet, na bekendmaking ter kennis gebracht van de raad, de Commissaris van de Koning van de Provincie Gelderland en de Hoofdofficier van Justitie. Aldus besloten op 5 juli 2022. De burgemeester,

R.P. Hoytink-Roubos