22-07-12.17 Relevant stuk 2, BP Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Aan de Veldstraat 7a wordt bebouwing en verharding toegevoegd. In totaal zal het bebouwd oppervlak met ca. 840 m² worden uitgebreid (600 m² agrarisch bedrijfsgebouw, 150 m² bedrijfswoning en 90 m² bijgebouw). In de huidige situatie is enkel een solitaire loods op het perceel aanwezig (ca. 600 m²). Het inrichtingsplan voorziet daarnaast in het toevoegen van enige verharding. De totale toename aan verhard oppervlak blijft onder de compensatiedrempel van 1.500 m². Hemelwater zal gescheiden van vuilwater moeten worden afgevoerd in de toekomstige situatie teneinde hydrologisch neutraal te ontwikkelen. Bij nadere uitwerking van de bouwvoornemens voor de nieuwe bedrijfsloods en de bedrijfswoning zal de wijze van afvoer van hemel- en vuilwater nader worden uitgewerkt. Er is voldoende ruimte op het perceel aanwezig om te voorzien in hemelwaterberging. Daarnaast zal de hoeveelheid vuilwater in de toekomstige situatie relatief gering zijn. Belemmeringen op dit punt worden niet verwacht. Oppervlaktewater Op de locatie De Meijstraat 2 wijzigt er niets. De bestaande watergangen aan de randen van het perceel blijven intact. Aan de Veldstraat 7a zijn diverse watergangen aanwezig: A-watergang aan de noordelijke perceelsgrens. Deze blijft intact. B-watergangen aan de westelijke en oostelijke perceelsgrenzen en in het oostelijk deel van de planlocatie.

Deze watergangen blijven intact; C-watergangen aan de zuidelijke perceelsgrens en in het westelijk plandeel, nabij de bestaande loods. De laatste watergang wordt om het plan mogelijk te maken verlegd. Deze komt noordwestelijk rondom het toekomstige erf te liggen. De totale lengte van de watergang wordt hierbij uitgebreid. Verlegging van de watergang vindt in overleg met het waterschap plaats. De watergang blijft aangesloten op de C-watergang aan de zuidzuide. Hierdoor zal de verlegging het functioneren van het waterhuishoudkundig systeem niet beïnvloeden. Het plan heeft geen negatieve effecten op oppervlaktewateren.

28

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst Waterkeringen Het plangebied ligt niet binnen de beschermingszone van een waterkering. Conclusie De ontwikkeling waarin dit bestemmingsplan voorziet, leidt tot een toename van verhard oppervlak ten opzichte van de huidige situatie op de locatie Veldstraat 7a. De ontwikkeling kan hydrologisch worden uitgevoerd. Dit is een voorwaarde voor de nadere uitwerking van bebouwing en inrichting. Bij de uitwerking van het initiatief moeten schoon hemelwater en vuilwater gescheiden worden afgevoerd. Negatieve effecten op oppervlaktewater of op de veiligheid van een waterkering zijn uitgesloten. Eén C-watergang moet gedeeltelijk worden verlegd. Dit gebeurt in overleg met het waterschap en kan plaatsvinden zonder negatieve effecten op de waterhuishoudkundige situatie. Een watervergunning is hiervoor benodigd. Gezien het bovenstaande heeft het plan geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding en vormt het aspect water dan ook geen belemmering in het kader van dit bestemmingsplan.

5.11

Flora en fauna

De bescherming van de natuur is sinds 1 januari 2017 vastgelegd in de Wet Natuurbescherming (Wnb). Deze heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet vervangen. De Wnb geeft het wettelijke kader voor de bescherming van natuurgebieden en voor soortenbescherming. Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan moet worden onderzocht of de Wnb de uitvoering van het plan niet in de weg staat in verband met de bescherming van gebieden en dier- en plantsoorten. De provincies zijn het bevoegd gezag voor zowel de gebieds- als de soortenbescherming. Gebiedsbescherming In de Wnb is de bescherming opgenomen van Natura 2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet worden onderzocht of dit plan, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een ruimtelijk plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan alleen worden vastgesteld als uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten.

Als deze zekerheid er niet is, kan het plan worden vastgesteld als wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden: alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden; het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; en de noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen: Ecologische Hoofdstructuur (EHS)) is een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen natuurgebieden. Het netwerk wordt gevormd door kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones. Voor deze gebieden geldt een planologisch beschermingsregime. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) met de bijbehorende Groene Ontwikkelingszones (GO). Activiteiten in deze gebieden zijn alleen toegestaan als ze geen negatieve effecten hebben op de wezenlijke kenmerken of waarden of als deze kunnen worden tegengegaan met mitigerende maatregelen. Soortenbescherming In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen: 1. soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn; 2. soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn; 3. de bescherming van overige soorten.

Per beschermingsregime is aangegeven welke verboden er gelden en onder welke voorwaarden

Toelichting (ontwerp)

29

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst ontheffing of vrijstelling kan worden verleend door het bevoegd gezag. Beoordeling Het plan voorziet op de locatie De Meijburg 2 enkel in het wegbestemmen van bebouwingsmogelijkheden. Negatieve effecten op flora en fauna zijn op deze locatie uitgesloten. Aan de Veldstraat 7a wordt nieuwe bebouwing mogelijk gemaakt. Deze gronden zijn op dit moment intensief agrarisch in gebruik. Gezien de aard en intensiteit van het huidige gebruik van deze gronden en de directe omgeving, is de kans op geschikt leefgebied voor beschermde soorten nihil. Enkel bij het verleggen van de bestaande C-watergang zijn negatieve effecten op beschermde soorten op voorhand niet uitgesloten. Aangezien de betreffende ingreep pas in een latere fase zal plaatsvinden, is het uitvoeren van ecologisch onderzoek in het kader van dit bestemmingsplan niet doelmatig. Dit zal in het kader van de benodigde watervergunning moeten worden uitgevoerd. Het plangebied ligt op ongeveer 1,3 kilometer afstand van Natura 2000-gebieden. Het meest nabij gelegen Natura-2000 gebied is 'Rijntakken'. Op de beoogde locatie voor de nieuwe bedrijfswoning en bedrijfsbebouwing is sprake van bestaand agrarisch gebruik en een bestaande agrarische (bedrijfs)bestemming. Hiervan is al tientallen jaren sprake. In zoverre wijzigt er met dit bestemmingsplan niets.

Wel wordt er een bedrijfswoning mogelijk gemaakt. Gezien de afstand tot het Natura 2000-gebied kunnen significant negatieve effecten vanwege het toevoegen van één bedrijfswoning op basis van algemene ervaringscijfers op voorhand worden uitgesloten. Voor het overige treden er geen wijzigingen op ten opzichte van de bestaand situatie (referentiesituatie), waardoor negatieve effecten evenmin aan de orde zijn. Het Gelders Natuur Netwerk bevindt zich op ongeveer 1 kilometer afstand van het plangebied. De invloedssfeer van de voorgenomen ingrepen en activiteiten is lokaal. Deze hebben geen negatief effect op het GNN. Conclusie Het aspect flora en fauna levert geen belemmering voor de realisatie van het plan op. Negatieve effecten op beschermde soorten en natuurgebieden zijn op voorhand redelijkerwijs uit te sluiten. Voor het verleggen van de C-watergang zal een ecologisch onderzoek in de toekomst noodzakelijk zijn. Bij uitvoering van de werkzaamheden geldt verder de algemene zorgplicht.

30

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

5.12

Archeologie en cultuurhistorie

De bescherming van archeologisch en cultureel erfgoed in Nederland is vastgelegd in de Erfgoedwet, die op 1 juli 2016 in werking is getreden. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet in het plan rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. De gemeente Overbetuwe heeft voor haar gemeentelijk grondgebied een erfgoedplan en een archeologische beleidsadvieskaart gemaakt. Het erfgoedplan beoogt versterking van de plaats en betekenis van cultuurhistorie als factor in het ruimtelijk beleidsproces. Beoordeling Cultuurhistorie Op de planlocatie Veldstraat 7a en de omgeving zijn geen cultuurhistorisch waardevolle panden of elementen aanwezig. Het plan om hier bebouwing toe te voegen leidt niet tot aantasting van cultuurhistorische waarden. De locatie De Meijburg 2 ligt aan de rand van een historisch waardevolle dorpsrand. Het plan draagt bij aan het behoud van deze karakteristieke dorpsrand. Hierop is onder meer in paragraaf 4.3 uitvoerig ingegaan. Archeologie Aan De Meijburg 2 geldt op basis van de archeologische beleidskaart en het huidige bestemmingsplan grotendeels een hoge archeologische waarde ('Waarde - Archeologie') en deels een zeer hoge archeologische verwachtingswaarde ('Waarde - Archeologische verwachting 1'). Op deze locatie vinden geen bodemingrepen plaats, maar worden juist bebouwingsmogelijkheden verwijderd.

Daarom is archeologisch onderzoek niet aan de orde. De dubbelbestemmingen worden conform de archeologische beleidskaart gehandhaafd. Op de locatie Veldstraat 7a is de archeologische verwachtingswaarde middelhoog tot laag ('Waarde Archeologische verwachting 2 en 4'). Archeologisch onderzoek is noodzakelijk voor zover de drempelwaarden (respectievelijk 100 m² en 2.500 m² met een diepte van 0,30 meter) worden overschreden. Vooralsnog wordt de archeologische dubbelbestemmingen in het plan gehandhaafd. Hiermee is gewaarborgd dat indien noodzakelijk archeologisch onderzoek wordt verricht, voordat een omgevingsvergunning voor het bouwen kan worden verleend, of andere grondwerkzaamheden die de drempelwaarden overschrijden, worden uitgevoerd. Conclusie Het plan brengt geen aantasting van cultuurhistorische waarden met zich mee, maar draagt juist bij aan het behoud van cultuurhistorische waarden aan de dorpsrand van Andelst. Op beide planlocaties worden de geldende archeologische dubbelbestemmingen gehandhaafd. Hiermee is bescherming van eventuele archeologische waarden en het tijdig uitvoeren van archeologisch onderzoek gewaarborgd, voor zover dit in de toekomst aan de orde is.

5.13

Verkeer en parkeren

Met dit bestemmingsplan worden op de locatie De Meijburg 2 enkel bestaande bouwmogelijkheden verwijderd. Een nadere beschouwing van deze aspecten op deze locatie kan daarom achterwege blijven. Aan de Veldstraat 7a wordt het agrarische bouwvlak uitgebreid en mag in de toekomstige situatie een bedrijfswoning worden opgericht. Voor deze locatie worden beide aspecten beschouwd. Parkeren De gemeente Overbetuwe heeft parkeernormen vastgesteld in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016 (hierna: de Nota). De planlocatie Veldstraat 7a behoort tot het buitengebied. Voor een vrijstaande woning in het buitengebied geldt een parkeernorm van 2,8 parkeerplaatsen. Op eigen erf zal voldoende ruimte zijn voor de benodigde parkeerplaatsen bij de bedrijfswoning.

Toelichting (ontwerp)

31

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Voor een agrarisch bedrijf bevat de Nota geen parkeernormen. De parkeerbehoefte zal voornamelijk bestaan uit landbouwvoertuigen voor het fruitteeltbedrijf. De beoogde bebouwing kan in stallingsruimte voor dergelijke voertuigen voorzien. Daarnaast is op de verharding rondom de bebouwing eventueel ruimte om te parkeren. Het aspect parkeren vormt zodoende geen belemmering voor het plan. Verkeer Bij het bepalen van de verkeersgeneratie, kan gebruik worden gemaakt van de kencijfers van CROW-publicatie 381 (maart 2019). In deze publicatie zijn kencijfers opgenomen voor de verkeersgeneratie van autoverkeer voor verschillende typen functies. De verkeersgeneratie is met behulp van de CROW-rekentool berekend, uitgaande van het gebied 'buitengebied', 'weinig stedelijk' en met toepassing van de gemiddelde normen. Voor één woning is de verkeersgenaratie gemiddeld 8,2 mvt/etmaal. Het toevoegen van een bedrijfswoning heeft daarmee een verwaarloosbare impact op de verkeersgeneratie. Voor agrarische bedrijvigheid zijn geen standaard kencijfers beschikbaar. Verwacht mag worden dat de uitbreiding van de bebouwing een beperkt intensiever gebruik van de omliggende gronden zou kunnen betekenen. Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is er echter sprake van intensief agrarisch gebruik. Voor zover er al sprake is van een intensivering, dan zal deze zeer gering zijn.

De bedrijfswoning en -bebouwing worden via één gezamenlijke ontsluiting bereikbaar vanaf de Veldstraat. Dit betreft een bestaande ontsluiting. De verkeersstructuur wijzigt hierdoor ook niet. Het verkeer kan op een veilige wijze zonder problemen worden afgewikkeld. Mogelijk wordt de Veldstraat in de toekomst eenzijdig afgesloten om doorgaand verkeer uit deze straat te weren. Hiernaar wordt nog nader onderzoek gedaan. Wanneer dit in de toekomst aan de orde is, zal de beoogde positie van de inrit wijzigen. Deze komt dan verder westelijk te liggen. Dit is nodig voor vrachtwagens om op eigen terrein te kunnen keren. Zo kan ook in die situatie het verkeer veilig worden afgewikkeld. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling vanuit verkeerskundig oogpunt niet op bezwaren stuit.

32

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische planopzet

Algemene opzet

Inleiding Dit hoofdstuk bevat de concrete vertaling van het beleidsgedeelte en de gewenste ontwikkeling (voorafgaande hoofdstukken) in het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan (de verbeelding en regels). Het bestemmingsplan 'Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst' bestaat uit de volgende onderdelen: De toelichting In de toelichting is de ontwikkeling beschreven en verantwoord, zowel op basis van het beleid als op basis van milieu-hygiënische aspecten, aangevuld met een toelichting op de juridische opzet. De regels Deze bevatten de bouw- en gebruiksregels binnen de verschillende bestemmingen en algemene regels die in het gehele plangebied gelden. Daarnaast zijn waar nodig afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden opgenomen, om het plan de benodigde flexibiliteit te geven. De verbeelding Op de verbeelding is één enkelbestemming opgenomen: 'Agrairsch met waarden'. Om juridische redenen is deze bestemming voor de gehele planlocatie Veldstraat 7a opgenomen. Beide bestemmingsvlakken zijn met elkaar gekoppeld door middel van een relatieteken (figuur 'relatie' op de verbeelding). Zie de verdere toelichting in paragraaf 6.2 hierna. Binnen deze bestemming zijn in toaal 3 bouwvlakken opgenomen en enkele functieaanduidingen.

Daarnaast zijn de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie', 'Waarde - Archeologische verwachting 1', 'Waarde - Archeologische verwachting 2' en 'Waarde - Archeologische verwachting 4' opgenomen. De opzet van het plan Het bestemmingsplan is een juridisch plan, dat bindend is voor inwoners en voor de overheid. Gekozen is voor een concreet, gedetailleerd plan, omdat er sprake is van een concreet initiatief. Daarbij is aansluiting gezocht bij de planregels van het huidige bestemmingsplan en overige komplannen binnen de gemeente Overbetuwe. Bouwplan Als een aanvraag om omgevingsvergunning wordt ingediend, zijn in eerste instantie de bestemming met bijhorende regels van belang. Als het nieuwe en het beoogde gebruik past binnen de toegekende bestemming, dan kan de omgevingsvergunning worden verleend.

6.2

Toelichting op de verbeelding en regels

Op de verbeelding zijn de bestemmingen onderscheiden. De bestemmingen zijn afgeleid uit het gebruik (de aanwezige functies). De bestemmingen vormen het zogenaamde casco van het plan, waarvan in beginsel niet mag worden afgeweken. Agrarisch met waarden Het plangebied is op beide locaties geheel bestemd als 'Agrarisch met waarden'. De beide locaties zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden in juridisch en feitelijk opzicht. Omdat het bestemmingsplan moet waarborgen dat er sprake is van één bedrijf, is een koppelteken (figuur 'relatie') tussen de twee bestemmingsvlakken aangebracht. Dit betekent dat de bestemmingsvlakken worden beschouwd als zijnde één aaneengesloten vlak. Binnen het plangebied is één agrarisch bedrijf toegestaan. Verder zijn er drie bedrijfswoningen toegestaan: twee op de locatie De Meijburg 2 en één op de locatie Veldstraat 7a; dit is door middel van een functieaanduiding aangegeven. Ook hobbymatig agrarisch grondgebruik en bijbehorende functies en voorzieningen, zoals water, groen, tuinen en erven zijn toegestaan binnen

Toelichting (ontwerp)

33

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst de bestemming. Uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken mogen bedrijfsgebouwen worden gebouwd. De bouwvlakken mogen volledig worden bebouwd. Op de locatie De Meijburg 2 is het bouwvlak verkleind ten opzichte van het huidige bouwvlak, terwijl op de locatie Veldstraat 7a een bouwvlak is toegevoegd. De totale oppervlakte van deze bouwvlakken is gelijk gebleven. Bedrijfswoningen mogen uitsluitend worden gebouwd daar waar de aanduiding 'bedrijfswoning' is opgenomen. In de zuidoostelijke hoek van het de locatie De Meijburg 2 is een bouwvlak met de aanduiding 'bedrijfswoning' opgenomen ter plaatse van de bestaande bouwtitel voor een derde bedrijfswoning. Hier zijn géén bedrijfsgebouwen toegestaan. Er zijn ook aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'. De maximum goot- en bouwhoogte en overige bouwregels zijn in de planregels aangegeven en corresponderen voor de nieuwe bebouwing met het inrichtings- en beeldkwaliteitsplan. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn binnen de gehele bestemming toegestaan. De nieuwbouw op de locatie Veldstraat 7a moet landschappelijk worden ingepast. Hiervoor is een voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen. Het gebied waarvoor deze verplichting geldt, is op de verbeelding aangegeven.

Afhankelijk van het al dan niet eenzijdig afsluiten van de Veldstraat voor gemotoriseerd verkeer in de toekomst, moet de landschappelijke inpassing en inrichting volgens Bijlage 1 dan wel Bijlage 2 bij de regels worden gerealiseerd en in stand gehouden. Waarde - Archeologie en Waarde - Archeologische verwachting 1, 2 en 4 Op basis van de gemeentelijke archeologische beleidskaart zijn in het plangebied de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1, 2 en 4' gehandhaafd. Ter plaatse geldt een hoge archeologische verwachting. De bestemming bevat een onderzoeks- en omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van bouw- en andere grondwerkzaamheden met een omvang van meer dan 50/100/2.500 m² en met een diepte van ten minste 0,30 meter. Hiermee is het uitvoeren van voldoende onderzoek voorafgaande aan de werkzaamheden geborgd. Algemene regels Anti-dubbeltelregel Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels In dit artikel is een regeling met betrekking tot ondergronds bouwen opgenomen. Dit is in beginsel uitsluitend toegestaan, daar waar bovengronds ook gebouwen zijn toegestaan.

Algemene gebruiksregels Dit artikel bevat de vormen van gebruik, die in ieder geval strijdig zijn met de regels van het bestemmingsplan. Algemene afwijkingsregels In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan door middel van een omgevingsvergunning afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Het gaat hier om kleinschalige afwijkingen van de voorschreven maatvoering of overschrijdingen van de bouwgrenzen. Algemene wijzigingsregels In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan door middel van een wijzigingsplan afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Dit betreft kleine wijzigingen van de bestemmingsgrenzen. Overige regels In dit artikel is een regeling voor het parkeren opgenomen. Deze regel vormt een toetsingsgrond in het kader van een omgevingsvergunningaanvraag voor het bouwen. Er moet worden aangetoond dat op eigen

34

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst terrein voldoende parkeervoorzieningen worden getroffen. Hierbij zijn de normen van de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016 van toepassing. Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Het voor alle bestemmingsplannen verplichte overgangsrecht is opgenomen. Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een omgevingsvergunning voor het bouwen is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, ook brengt het niet met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet. Slotregel Dit artikel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

Toelichting (ontwerp)

35

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Hoofdstuk 7

Financiële toelichting

Uitgangspunt voor de beoogde ontwikkeling is dat deze voor de gemeente budgetneutraal plaatsvindt. Op grond van artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad van Overbetuwe verplicht om, als sprake is van een bouwplan, de gemeentelijke kosten te verhalen. Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuw bouwplan, omdat er een nieuw hoofdgebouw (bedrijfsgebouw) op de locatie Veldstraat 7a wordt toegestaan. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over het kostenverhaal. Het kostenverhaal is hiermee voor de gemeente geborgd en is anderszins verzekerd. Ook is een planschadeovereenkomst afgesloten. De initiatiefnemer beschikt over voldoende middelen om de voorgestane ontwikkeling te kunnen realiseren. Er zijn geen onvoorziene hoge kosten te verwachten. Ook is er geen sprake van onzekere financiële bijdragen van anderen. De financieel-economische haalbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond.

36

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Hoofdstuk 8 8.1

Overleg en inspraak

Inleiding

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd, voordat een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien kan het noodzakelijk zijn om belanghebbenden de gelegenheid te bieden om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Dit is afhankelijk van de inspraakverordening van de gemeente. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

8.2

Inspraak

De Wro zelf bevat geen bepalingen over inspraak. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken. Voor dit bestemmingsplan heeft, vanwege de aard en kleinschalige omvang van het plan, geen inspraak plaatsgevonden.

8.3

Overleg

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen. Ook moet overleg worden gepleegd met die diensten van provincie en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of die belast zijn met de behartiging van belangen, welke in het plan in het geding zijn. Het bestemmingsplan is tijdig aan de betrokken vooroverlegpartners voorgelegd.

8.4

Vaststellingsprocedure

De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vond plaats volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is in dit kader ter visie gelegd gedurende een periode van zes weken van 14 oktober tot en met 24 november 2022. Gedurende deze periode kon een ieder zijn zienswijzen kenbaar maken tegen het plan. Er zijn zes zienswijzen ingediend gedurende deze termijn. De zienswijzen zijn samengevat en door de gemeente van een reactie voorzien in het 'Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a & De Meijburg 2, Andelst'. De zienswijzen hebben gedeeltelijk geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Er is een tweede inrichtingsplan bij het plan gevoegd en de voorwaardelijke verplichting voor de landschappelijke inpassing in de planregels is aangepast. Het rapport zienswijzen is bij het vaststellingsbesluit opgenomen. Het plan wordt vervolgens gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad.

8.5

Beroep

Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als geen beroep wordt ingesteld, is het plan na deze beroepstermijn onherroepelijk en treedt het plan in werking.

Toelichting (ontwerp)

37

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Inhoudsopgave

Regels

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

5 5 11

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

Bestemmingsregels Agrarisch met waarden Waarde - Archeologie Waarde - Archeologische verwachting 1 Waarde - Archeologische verwachting 2 Waarde - Archeologische verwachting 4

12 12 18 20 22 25

Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

28 28 28 28 28 29 29

Hoofdstuk 4 Artikel 14 Artikel 15

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

30 30 30

(ontwerp)

3

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

Plan

Het bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst met identificatienummer NL.IMRO.1734.0350BUITvldstrt7-ONTD van de gemeente Overbetuwe. 1.2

Bestemmingsplan

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3

Aan- en uitbouwen

Een aan een hoofdgebouw gebouwde ruimte, die daaraan ruimtelijk (door zijn constructie of afmetingen) ondergeschikt is - maximaal bestaande uit één bouwlaag al dan niet met kap - met dien verstande dat een aanbouw een zelfstandige ruimte is en een uitbouw een uitbreiding van een reeds bestaande ruimte van het hoofdgebouw is. 1.4

Aanduiding

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.5

Aanduidingsgrens

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.6

Agrarisch bedrijf

Een bedrijf, dat is gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden, fokken en/of africhten van dieren, inclusief pensionstallen als ondergeschikte nevenactiviteit. 1.7

Archeologisch deskundige

De regionaal (beleids)archeoloog of een andere door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige op het gebied van de archeologische monumentenzorg. 1.8

Archeologisch monument

Een terrein dat op basis van de Monumentenwet 1988 dan wel de Erfgoedwet is aangewezen als beschermd archeologisch monument. 1.9

Archeologisch onderzoek

Onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of geofysisch onderzoek en/of graven en/of begeleiden) verricht door een dienst, bedrijf of instelling beschikkend over een door een erkende certificerende instelling afgegeven certificaat voor opgraven en werkend conform de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) dan wel, na vaststelling ervan door de Minister van OCW, de normen zoals opgesteld door het Centraal College van Deskundigen Archeologie (CCvD). 1.10

Archeologische verwachting

Een toegekende hoge, middelmatige of lage archeologische verwachting in verband met de kennis en wetenschap van de in dat gebied te verwachten overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden.

Regels (ontwerp)

5

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

1.11

Archeologische waarde

Een toegekende archeologische waarde in verband met de kennis en studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden. 1.12

Bebouwing

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.13

Bedrijfsgebouw

Een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf. 1.14

Bedrijfsmatig houden van dieren

Het houden van dieren gericht op het voortbrengen van vlees, melk, eieren, wol en/of andere aanverwante producten. 1.15

Bedrijfswoning

Een woning die een functionele binding heeft met het ter plaatse gevestigde bedrijf of de inrichting, ten behoeve van beheer van en/of toezicht op het bedrijf of de inrichting. 1.16

Begane grond

De bouwlaag van een gebouw, welke rechtstreeks ontsloten wordt vanaf het straatniveau. 1.17

Bestaand

a. bij gebruik: legaal aanwezig op het moment van het van kracht worden van het plan; b. bij bouwwerken: legaal aanwezig op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan, en bouwwerken die op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan mogen worden gebouwd krachtens een daartoe verleende omgevingsvergunning voor het bouwen. 1.18

Bestemmingsgrens

De grens van een bestemmingsvlak. 1.19

Bestemmingsvlak

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.20

Boomteeltbedrijf

Een agrarisch bedrijf waarbij hoofdzakelijk gebruik wordt gemaakt van open grond ten behoeve van het telen van houtgewassen, waaronder laan-, sier- en vruchtbomen. 1.21

Bouwen

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.22

Bouwgrens

De grens van een bouwvlak. 1.23

Bouwlaag

Een gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke bouwhoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van een kelder en de ruimte(n) in de kap. 1.24

Bouwperceel

Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

6

Regels (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

1.25

Bouwperceelsgrens

De grens van een bouwperceel. 1.26

Bouwvlak

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.27

Bouwwerk

Elke constructie van enige omvang die hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.28

Dagrecreatie

het totaal van mogelijkheden en voorzieningen om te recreëren op een bepaalde plaats zonder overnachtingsmogelijkheden. 1.29

Detailhandel

Het bedrijfsmatig te koop en/of te huur aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Horeca-activiteiten en detailhandel in volumineuze goederen zijn hieronder niet begrepen. 1.30

Dienstverlening

Dienstverlening door een bedrijf met uitsluitend of in hoofdzaak een verzorgende taak met een publieksgerichte functie zoals kapsalon, schoonheidssalon, autorijschool, uitzendbureau, reisbureau, bank, makelaarskantoor, fotoatelier (inclusief ontwikkelen), cateringbedrijf en naar aard en uitstraling overeenkomstige bedrijven. 1.31

Erf

Het gedeelte van een bouwperceel gelegen buiten het, binnen het bouwperceel gelegen, bouwvlak. 1.32

Erfafscheiding

Afscheidingen op de grens van percelen. 1.33

Evenement

Een incidenteel plaatsvindende activiteit in de vorm van een voor publiek bestemde uitvoering/verrichting van vermaak op het gebied van sport, muziek of op sociaal-cultureel vlak. 1.34

Extensieve dagrecreatie

Recreatief medegebruik van gronden zoals wandelen, paardrijden, fietsen, varen, zwemmen en vissen, waarbij de recreatie geen specifiek beslag legt op de ruimte. 1.35

Gebouw

Elk bouwwerk, dat voor een mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden (twee of meer wanden die tot de constructie behoren) omsloten ruimte vormt. 1.36

Gebruiken

Gebruiken, het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven. 1.37

Groepsaccommodatie

Een groepsverblijf met meer dan tien slaapplaatsen, niet zijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, in hoofdzaak bestemd voor en gebezigd door groepen als kort verblijf met een seizoensgebonden karakter.

Regels (ontwerp)

7

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

1.38

Grondgebonden agrarisch bedrijf

Een agrarisch bedrijf waarvan de bedrijfsvoering volledig of nagenoeg volledig is gericht op het gebruik maken van grond als productiemiddel ten behoeve van de teelt van gewassen of de weidegang van vee. 1.39

Hobbymatig agrarisch grondgebruik

Het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of door middel van het houden van dieren op niet bedrijfsmatige wijze. Onder hobbymatig agrarisch gebruik wordt niet verstaan een volkstuin. 1.40

Hoofdgebouw

Een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is. 1.41

Horeca

Een bedrijf waar hoofdzakelijk dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin logies wordt verstrekt, zoals bijvoorbeeld een café, restaurant, hotel, pension, en naar de aard en openingstijden daarmee gelijk te stellen bedrijven, een en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie. 1.42

Huishouden

Een persoon die of groep personen die gezamenlijk, onbestendig voor onbepaalde tijd, een huishouding voert. 1.43

Inrichtingsplan

Een plan bij realisering van nieuwe bouw- en/of gebruiksmogelijkheden waarin de ruimtelijke (waaronder landschappelijke) inpassing hiervan in de bestaande situatie wordt beschreven. 1.44

Kampeermiddel

Tenten, tentwagens, kampeerauto's of toercaravans dan wel andere onderkomens of andere voertuigen of gedeelten daarvan, voor zover niet als bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk blijvend zijn bestemd of ingericht dan wel worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf, niet zijnde een stacaravan, chalets of trekkershutten. 1.45

Kampeerterrein

Een terrein of plaats, geheel of gedeeltelijk ingericht, en blijkens de inrichting bestemd, om daarop een gelegenheid te geven tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen ten behoeve van recreatief nachtverblijf. 1.46

Kas

Een gebouw waarvan de wanden en het dak geheel of grotendeels bestaan uit glas of ander licht doorlatend materiaal ten behoeve van het kweken van vruchten, bloemen en/of planten, zoals een schuurkas en een permanente boog-/ tunnelkas. 1.47

Kelder

Een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste 0,5 m boven de kruin van de weg, waaraan het bouwperceel is gelegen; bij bebouwing gelegen in geaccidenteerd terrein gelegen beneden peil. 1.48

Kleinschalig boerderijterras

Terras dat ondergeschikt is aan een andere, in de regels nader omschreven, (hoofd-)functie en dat tot doel heeft het verstrekken van kleine etenswaren en dranken. Feesten en partijen met commerciële doelstelling zijn niet toegestaan.

8

Regels (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

1.49

Kleinschalig kampeerterrein

Het houden van een kampeerterrein voor ten hoogste 25 kampeermiddelen, met dien verstande dat buiten de periode van 15 maart tot en met 31 oktober geen kampeermiddelen aanwezig mogen zijn. 1.50

Landschappelijke waarden

De aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het waarneembare -al dan niet begroeide- deel van het aardoppervlak, dat wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur. 1.51

Lawaaisporten

Sportbeoefening die met veel lawaai gepaard gaat zoals bijvoorbeeld motor- en autosport, karten, modelvoer- en vaartuigen. 1.52

Medegebruik

Gebruik dat niet direct gerelateerd is aan de bestemming, maar dat krachtens de regels tevens is toegestaan op de betrokken gronden. 1.53

Nevenactiviteit

Een activiteit ondergeschikt aan de hoofdactiviteit in zowel omvang (m2), omzet als de effecten op het woon- en leefklimaat. 1.54

Niet-grondgebonden agrarische bedrijfsvoering

De agrarische bedrijfsvoering die niet geheel of hoofdzakelijk van de open grond als agrarisch productiemiddel afhankelijk is, maar waarvan de productie geheel of overwegend in gebouwen en/of verharding plaatsvindt, zoals varkens-, kalver- of pluimveefokkerij, eendenmesterij of -fokkerij en champignonkwekerij. 1.55

Normaal onderhoud en beheer

Werkzaamheden die ter plaatse regelmatig terugkeren, teneinde tot een goed beheer van de gronden al dan niet met bebouwing te komen; hieronder vallen niet de incidentele ingrepen in bijvoorbeeld de cultuurtechnische situatie of werkzaamheden die een onherstelbare aantasting betekenen van de aan een gebied toegekende waarde. 1.56

Nutsvoorzieningen

Voorziening ten behoeve van algemeen nut in ruime zin zoals: voorzieningen/installaties ten behoeve van gas, water en elektriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing, waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering, wijkverwarming, milieuvoorzieningen. 1.57

Ondergeschikte bouwdelen

Bouwdelen van beperkte afmetingen, die buiten het gebouw uitsteken, zoals schoorstenen, windvanen, dakoverstekken, windvanen, balkons en liftschachten. 1.58

Ondergronds

Onder peil. 1.59

Overkapping

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde met één dakvlak en maximaal één gesloten wand. 1.60

Paardenbak

Een omheind terrein waarvan de natuurlijke bovenlaag is vervangen door zand of ander doorlatend materiaal ten behoeve van het africhten, trainen en berijden van paarden en pony's en het anderszins beoefenen van de paardensport.

Regels (ontwerp)

9

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

1.61

Peil

a. Voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang aan een weg grenst, mits het gebouw op een afstand van niet meer dan 20 m van die weg is gelegen: 35 cm boven de kruin van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang; b. voor overige gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde: de gemiddelde bouwhoogte van het aansluitend terrein. 1.62

Recreatieve voorzieningen

Faciliteiten ten behoeve van recreatief gebruik. 1.63

Seksinrichting

Een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang als zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar. 1.64

Teeltondersteunende voorzieningen

Voorzieningen, anders dan een kas, die door grondgebonden agrarische bedrijven toegepast worden om de teelt van fruit, bomen, groente of potplanten te bevorderen en te beschermen, daaronder begrepen pot- container- en gootteelt. 1.65

Tijdelijk kamperen

Het geven van gelegenheid tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen op eigen kampeerterrein voor organisaties met een doelstelling van sociale, sportieve, culturele, educatieve of wetenschappelijke aard. 1.66

Tijdelijke huisvesting seizoensarbeiders

het huisvesten van werknemers die in een periode van grote arbeidsbehoefte gedurende maximaal 7,5 maanden op een agrarisch bedrijf werkzaam zijn om naar de aard kortdurend werk te verrichten; 1.67

Tijdelijke teeltondersteunende voorzieingen

Teeltondersteunende voorzieningen welke buiten het teeltseizoen niet aanwezig zijn, met dien verstande dat de voorzieningen maximaal 7 maanden aanwezig mogen zijn. 1.68

Tuinbouwbedrijf

Een bedrijf dat uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd tot het telen van gewassen. 1.69

Verdieping

De bouwlaag respectievelijk bouwlagen die boven de begane grond gelegen is/zijn. 1.70

Voorgevel

De naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig dient te worden aangemerkt. 1.71

Waterhuishoudkundige voorzieningen

Voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterkwaliteit. 1.72

Woning

Een complex van ruimten inclusief aan- en uitbouwen, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

10

Regels (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwdelen. 2.2

goothoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. Bij toepassing van het meten van de goothoogte van een bouwwerk worden dakkapellen en wolfseinden buiten beschouwing gelaten. 2.3

inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4

oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2.5

ondergeschikte bouwdelen

bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevelen kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1,5 meter bedraagt. 2.6

Relatie

Daar waar twee of meer bestemmingsvlakken door middel van de aanduiding 'relatie' met elkaar zijn verbonden, gelden die bestemmingsvlakken bij de toepassing van deze regels als één bestemmingsvlak.

Regels (ontwerp)

11

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Agrarisch met waarden

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf, met dien verstande dat uitsluitend grondgebonden agrarische bedrijven zijn toegestaan en per bestemmingsvlak maximaal één agrarisch bedrijf is toegestaan; b. het houden van dieren uitsluitend op de begane grondvloer; c. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning', maximaal één bedrijfswoning per aanduidingsvlak; d. hobbymatig agrarisch grondgebruik; e. nevenactiviteiten, met dien verstande dat: 1. uitsluitend nevenactiviteiten zijn toegestaan zoals opgenomen in Bijlage 3, met inachtneming van de gebiedsaanduidingen zoals opgenomen in die bijlage; 2. maximaal 25% met een absoluut maximum van 350 m² van de bestaande bebouwing mag worden gebruikt; 3. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden; 4. parkeren op eigen erf dient plaats te vinden, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een gebruikswijziging of -uitbreiding van toepassing; 5. buitenopslag niet is toegestaan; f. het behoud, de bescherming en het herstel van kleinschalige landschapselementen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - kleinschaligheid'; g.

extensieve dagrecreatie met bijbehorende onverharde paden; h. water en voorzieningen voor de waterhuishouding; i. groenvoorzieningen; met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, parkeervoorzieningen binnen het bouwvlak, groenvoorzieningen, tuinen en erven. 3.2

Bouwregels

3.2.1

Bedrijfsgebouwen en teeltondersteunende voorzieningen

Bedrijfsgebouwen en teeltondersteunende voorzieningen voldoen aan de volgende kenmerken: a. gebouwd binnen het bouwvlak, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding uitgesloten - bedrijfsgebouwen' geen bedrijfsgebouwen zijn toegestaan; b. gezamenlijke oppervlakte van kassen maximaal 1.000 m²; c. goothoogte van bedrijfsgebouwen maximaal 6 m; d. bouwhoogte van bedrijfsgebouwen maximaal 12 m; e. bouwhoogte van teeltondersteunende voorzieningen maximaal 6 m. 3.2.2

Bedrijfsgebouwen voor het huisvesten van dieren

Een omgevingsvergunning voor het bouwen van bedrijfsgebouwen ten behoeve van het huisvesten van dieren wordt slechts verleend, indien de aanvrager middels een rapportage heeft aangetoond dat dit niet leidt tot significante effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. 3.2.3

Bedrijfswoningen

Bedrijfswoningen, inclusief aan- en uitbouwen, voldoen aan de volgende kenmerken a. gebouwd binnen het bouwvlak ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning', met dien verstande dat aan- en uitbouwen ook buiten het bouwvlak op minimaal 3 m achter (het verlengde van) de voorgevel van de bedrijfswoning mogen worden gebouwd; b. goothoogte maximaal 4 m, dan wel de bestaande goothoogte, met dien verstande dat de goothoogte van aan- en uitbouwen bij de bedrijfswoning maximaal 3 m bedraagt; c. bouwhoogte maximaal 9 m, dan wel de bestaande bouwhoogte, met dien verstande dat de 12

Regels (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst bouwhoogte van aan- en uitbouwen bij de bedrijfswoning maximaal 5 m bedraagt; d. inhoud maximaal 800 m², dan wel de bestaande inhoud. 3.2.4

Bijgebouwen bij bedrijfswoningen

Bijgebouwen bij de bedrijfswoning voldoen aan de volgende kenmerken: a. b. c. d. e.

gebouwd minimaal 3 m achter (het verlengde van) de voorgevel van de bedrijfswoning; gezamenlijke oppervlakte per bedrijfswoning maximaal 90 m²; goothoogte maximaal 3 m; bouwhoogte maximaal 5 m; afstand tot de bedrijfswoning maximaal 20 m.

3.2.5

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet zijnde teeltondersteunende voorzieningen, voldoen aan de volgende kenmerken: a. bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen het bouwvlak bedraagt maximaal: 1. hooibergen, voedersilo's 15 m; 2. mestsilo's 5 m; 3. waterbassins 3 m; 4. sleufsilo's en kuilvloerplaten 3 m; 5. erfafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 2 m en voor (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 1 m; 6. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde 2 m; b. bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, buiten het bouwvlak bedraagt maximaal 1 m. 3.3

Afwijken van de bouwregels

3.3.1

Teeltondersteunende voorzieningen

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.2.1 onder a voor het bouwen van al dan niet tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen buiten het bouwvlak, mits: a. deze voorzieningen noodzakelijk zijn in het kader van een doelmatige uitoefening van het agrarisch bedrijf; b. de bouwhoogte maximaal 6 m bedraagt en voor zover de bouwhoogte van de teeltondersteunende voorzieningen meer dan 1,5 m bedraagt, uitsluitend open teeltondersteunende voorzieningen zijn toegestaan; c. verhardingen ten behoeve van teeltondersteunende voorzieningen niet worden toegestaan; d. pot-, container- en gootteelt is niet toegestaan; e. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; f. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.4

Specifieke gebruiksregels

3.4.1

Strijdig gebruik

Onder gebruik in strijd met de bestemming wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruiken of laten gebruiken van gronden en bouwwerken ten behoeve van lawaaisporten; b. het aanbrengen van verhardingen buiten het bouwvlak. 3.4.2

Spuitzone

De uitoefening van (glas)tuinbouw, fruit- en boomteelt is niet toegestaan op een afstand van minder dan 50 m van bestemmingsvlakken ten behoeve van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies. Dit zijn alle functies behoudens de agrarische bedrijvigheid. 3.4.3

Voorwaardelijke verplichting landschappelijke inpassing

Het in gebruik nemen en gebruiken van een bedrijfswoning en/of de daarbij behorende aan-/uitbouwen c.q. bijgebouwen en/of bedrijfsgebouwen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - voorwaardelijke verplichting' is uitsluitend toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. uiterlijk binnen één jaar na ingebruikname van één of meerdere van de in de aanhef bedoelde

Regels (ontwerp)

13

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst gebouwen, dient de daarbij behorende landschappelijke inpassing en erfinrichting overeenkomstig de in Bijlage 1 beschreven randvoorwaarden en conform het daarin opgenomen beplantingsplan te worden gerealiseerd; b. na realisatie wordt de onder a. bedoelde landschappelijke inpassing duurzaam beheerd en in stand gehouden; c. indien er sprake is van een eenzijdige afsluiting van de Veldstraat voor gemotoriseerd verkeer, mag het gebruik van één of meerdere van de in de aanhef bedoelde gebouwen, in afwijking van het bepaalde onder a. en b., tevens worden aangevangen en/of voortgezet onder de volgende voorwaarden: 1. de landschappelijke inpassing en erfinrichting is c.q. wordt overeenkomstig de in Bijlage 2 beschreven randvoorwaarden en conform het daarin opgenomen beplantingsplan gerealiseerd; 2. de onder sub 1. bedoelde landschappelijke inpassing en erfinrichting wordt na realisatie duurzaam beheerd en in stand gehouden. 3.5

Afwijken van de gebruiksregels

3.5.1

Afwijkende nevenactiviteiten

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 onder d voor het toestaan van een nevenactiviteit dat niet is opgenomen in Bijlage 3 mits: a. maximaal 25% met een absoluut maximum van 350 m² van de bestaande bebouwing mag worden gebruikt; b. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden; c. er geen horeca mag plaatsvinden; d. er geen verblijfsrecreatie mag plaatsvinden; e. parkeren op eigen erf dient plaats te vinden, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; f. buitenopslag niet is toegestaan; g. er geen activiteiten plaatsvinden die vergunningplichtig zijn op grond van de Wet milieubeheer; h. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de verkeers- en parkeersituatie ter plaatse; i. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; j. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.5.2

Huisvesting seizoensarbeiders

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 in verband met de tijdelijke huisvesting van seizoenarbeiders, mits: a. dit noodzakelijk is in het kader van de tijdelijke grote arbeidsbehoefte in het betreffende agrarische bedrijf; b. de huisvesting uitsluitend werknemers betreft die alleen binnen het bedrijf, waar ze gehuisvest zijn, werkzaamheden verrichten; c. de huisvesting plaatsvindt binnen de periode 15 maart - 31 oktober tenzij is aangetoond dat er op het betreffende agrarische bedrijf een grote arbeidsbehoefte bestaat ten behoeve van piekwerkzaamheden buiten deze periode; d. de huisvesting vindt plaats in de aanwezige gebouwen of in maximaal 5 niet zelfstandige woonunits of stacaravans; e. de gezamenlijke vloeroppervlakte aan gebouwen/woonunits voor de tijdelijke huisvesting bedraagt maximaal 120 m²; f. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; g. de woonunits uitsluitend binnen het agrarisch bouwvlak worden geplaatst; h. de goothoogte van woonunits maximaal 3 m bedraagt; i. de bouwhoogte van woonunits maximaal 5 m bedraagt; j. het aantal te huisvesten werknemers niet meer bedraagt dan 20 personen; k.

het gebruik niet leidt tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van de omliggende 14

Regels (ontwerp)

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst agrarische bedrijven; l. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast; m. voldaan wordt aan de bepalingen in de Wet geluidhinder; n. er een linrichtingsplan wordt overlegd, waaruit de landschappelijke inpassing blijkt. 3.5.3

Paardenbakken

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 voor het toestaan van paardenbakken, mits: a. binnen dan wel direct aansluitend aan het bouwvlak dan wel direct aansluitend aan andere bestemmingen gerealiseerd met inachtneming van de volgende maten: b. minimaal 30 m uit de as van de weg; c. minimaal 30 m vanaf woningen van derden; d. de oppervlakte maximaal 1.200 m² bedraagt; e. bouwhoogte terreinafscheiding maximaal 1,75 m; f. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; g. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.5.4

Recreatieve nevenactiviteiten

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 voor het toestaan van recreatieve nevenactiviteiten in de vorm van a. kleinschalig kampeerterrein op of aangrenzend aan het bouwvlak ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - kleinschaligheid', mits: 1. de afstand tot de perceelsgrens van het dichtstbijzijnde (kleinschalige) kampeerterrein minimaal 50 m bedraagt; 2. in afwijking van het bepaalde onder 1 geldt een afstand van minimaal 50 m tot de perceelsgrens van gronden met een (bedrijfs)woning; 3. de (sanitaire) voorzieningen binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing worden opgericht met een maximale oppervlakte van 50 m2; 4. indien het onder 3 gestelde niet mogelijk is, de bebouwing ten behoeve van de (sanitaire) voorzieningen wordt opgericht binnen het bouwvlak met een maximale oppervlakte van 50 m2, een maximale goothoogte van 3 m en een maximale bouwhoogte van 5 m; 5. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 6. er en inrichtingsplan wordt overlegd, waaruit de landschappelijke inpassing blijkt; 7. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016.

Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 8. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 9. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 10. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; b. bed & breakfast, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. gezamenlijke oppervlakte maximaal 120 m² bedraagt, waarbij de maximale oppervlakte per slaapverblijf 30 m² mag bedragen; 3. er verder geen voorzieningen als speeltuin, stallingen, detailhandel e.d. worden opgericht; 4. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 14 bedraagt; 5. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 6. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden;

Regels (ontwerp)

15

bestemmingsplan Buitengebied, Veldstraat 7a en de Meijburg 2, Andelst 8. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; c. recreatiewoningen / -appartementen, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. maximaal 3 recreatiewoningen/-appartementen worden gerealiseerd met een maximale oppervlakte van 75 m² per recreatiewoning/-appartement; 3. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 4. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 6. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; d. groepsaccommodatie, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. de oppervlakte maximaal 350 m² bedraagt; 3.

het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 4. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 6. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; e. kleinschalig boerderijterras, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. de oppervlakte maximaal 200 m² bedraagt, waarvan maximaal 50 m² buitenruimte mag worden ingericht; 3. er geen horecavoorzieningen worden gerealiseerd; 4. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 6.