22-07-05 technische vragen D66 Kadernota 2023.docx

Vragen kadernota 2023 D66 Overbetuwe dd. 2022 06 21 Pag 4

Onderwerp II Programma deel, Programmaindeling

5

II Programma deel Minder wat meer hoe

alg

Bestaand versus nieuw beleid

5/12

II Programmadeel, duurzame en gezonde samenleving- Financieel deel-Nieuwe ontwikkelingen en wetgeving

Vraag Wat is de reden dat er gekozen wordt voor een nieuwe programma indeling en hoe wordt ervoor gezorgd dat in de P&C cyclus nog vergeleken kan worden met voorgaande jaren? “We leggen minder vast wat we samen doen, maar meer hoe we samen willen besluiten”: We nemen aan dat het plan hiervoor terug te vinden zal zijn in het uitvoeringsprogramma van het college? Wanneer kunnen we dit uitvoeringsprogramma verwachten? Door de hele kadernota heen wordt zowel nieuw als bestaand beleid genoemd, maar het is niet expliciet aangegeven wat nieuw beleid is en wat staand beleid is. Een kadernota is er ons inziens voor bedoeld om wijzigingen van beleid helder te maken en de financiële consequenties van dit nieuwe beleid. Kan alsnog worden aangegeven welke zaken nu nieuw zijn en welke zaken bestaand en wat de financiële consequenties zijn van dit nieuwe beleid? • Leges worden aangepast op de inzet die wordt gepleegd op duurzame maatregelen. Welke leges betreffen dit? En voor zover het (onder meer) vergunningverlening betreft: in hoeverre heeft dit nog een verder drukkend effect op de inkomsten uit leges dan alleen agv de omgevingswet?

Antwoord

5

Duurzaamheid

•

Als de omgevingswet later wordt ingevoerd, vervalt het nadeel van 435 in 2023 dan volledig of gedeeltelijk?

•

Project Steenbreek: steen vervangen door groen, ruimte klimaat-adaptief maken, vergroten biodiversiteit. Volgens de website van Steenbeek is Overbetuwe nog geen deelnemende gemeente. (Wanneer) is Overbetuwe van plan lid te worden, wat wordt er dan van de gemeente verwacht (inhoudelijke en financiële bijdrage?) Circulair ambachtscentrum: Waar kunnen wij de extra kosten voor het servicepunt in het westen van Overbetuwe terugvinden in de kadernota. Indien deze nog niet zijn opgenomen: wanneer komt dit beleidsvoornemen en eventuele financiële consequenties in de raad aan de orde?

•

6

Gezondheid en sport

6

Wonen

“...gezonde levensstijl... We ontwikkelen concrete plannen..” Mogen we hieruit opmaken dat er gewerkt gaat worden aan gezondheidsbeleid? En zo ja, wanneer komt dit aan de orde in de raad? • ‘..1000 woningen met nadruk op starters, sociale woningbouw en seniorenwoningen.” Voor wanneer worden deze woningen gebouwd en aan welke percentages of aantallen moeten we denken voor het aandeel woningen voor starters, sociale woningbouw en seniorenwoningen? Zijn voor alle 1000 woningen al vergunning verleend? • Hoe wordt het streven naar biodiversiteit, circulariteit en natuur inclusief vormgegeven

• •

•

6

Verkeer

•

• •

6

Economie

•

vanuit de rol van de gemeente naast verschil maken in leges voor vergunningen? Er wordt aangegeven dat er nog 3000 extra woningen worden bijgebouwd die ‘kwalitatief’ en duurzaam zijn. Wat is volgens u ‘kwalitatief’? Verder staat vermeld: “het streven naar circulair bouwen.” Worden hiervoor nog normen of meetbare doelen voor opgesteld en vastgelegd en zo ja, wanneer? “Men wil deze projecten versnellen”. Gezien de huidige schaarste aan grondstoffen en personeel zou die versnelling vooral in de planvorming moeten zitten. Hoe denkt men dat te bereiken? Heeft het college een overzicht van de verkeerskundige knelpunten, waar bijvoorbeeld vanwege verkeersveilgheid een aanpak in deze raadsperiode wenselijk is? Welke verbindingen moeten volgens het college versterkt worden of wanneer kan de raad daarvoor een plan ontvangen? “Deelauto’s.” Welke plannen zijn er om het gebruik van deelauto’s te stimuleren of wanneer kan de raad een voorstel hiervoor verwachten en welk budget moet hiervoor beschikbaar worden gesteld? “Door allerlei ontwikkelingen zoals woningbouw en de bezorgeconomie wordt het drukker op de wegen, de fietspaden en in het openbaar vervoer. Hierdoor komen de bereikbaarheid en de

•

•

7

Veiligheid

7

Interactie met samenleving

8

Inclusieve samenleving

verkeersveiligheid in het geding.” Tot welk beleidsvoornemen leidt deze constatering? ''We kopen lokaal'' Wie is ‘we’, ofwel hoe wordt dit bedoeld? De gemeente als inkoper? Of als ‘slogan’ richting inwoners van Overbetuwe om hen op te roepen lokaal te kopen? “De agrarische bedrijfstak in zijn geheel is een grote werkgever in Overbetuwe”. Begrijpen we goed dat de gemeente de agrarische bedrijfstak wil ondersteunen bij het komen tot een toekomstbestendige en natuur inclusieve bedrijfsvoering? Zo ja, wanneer kunnen we de plannen hiervoor verwachten en welke afstemming is er met de provincie hierover?

•

“We geven prioriteit aan het vergroten van de veiligheid.” Is dit nieuw beleid? En zo ja: in welk opzicht gaat er dan wat veranderen, wanneer komt dit beleid en evt extra financiën in de raad aan de orde? • “overbetuwe wil een balans tussen preventie en repressie”. Hoe ligt deze balans nu en wat betekent dit voor de toekomst: leidt dit tot nieuwe maatregelen? “… dat de Overbetuwse dorpen en wijken (…) in gezamenlijkheid een (dorps)agenda opstellen.” Wat is het doel van deze gezamenlijke agenda in aanvulling op de afzonderlijke dorpsagenda’s?

In het verleden hebben algoritmes van overheden geleid tot discriminatie en benadeling (denk aan de toeslagenaffaire). Heeft de gemeente Overbetuwe onderzocht of de algoritmes die in programmatuur wordt

8

WMO en jeugdzorg

8

Participatiewet

8

Armoedebeleid

gebruikt leiden tot discriminatie en benadeling? En zo ja, waar vinden wij het rapport daarover? “.. snel een eerste gesprek met een consulent van de gemeente...zodat we inwoners weer verder op weg helpen’. Is dit nieuw beleid? We nemen aan dat waar mensen laagdrempelig hulp en ondersteuning kunnen krijgen zonder tussenkomst van de gemeente (zoals onlangs voor huishoudelijke hulp) dit nog steeds ook het streven is? • ‘Inwoners die zonder werk dreigen te komen worden direct naar ander werk begeleid’. Is dit nieuw beleid? Geldt dit zowel voor collectieve als voor individuele mensen die zonder werk komen? • Hiervoor is ook een goede samenwerking nodig tussen UWV, WSP (Werkgeversservicepunt) en gemeente (en het in het stuk genoemde ‘economsiche zaken’) en betrokken partijen zoals Scalabor. Uit de analyse van de MGR komt dat deze samenwerking beter kan. Wordt hieraan gewerkt en zo ja hoe? • “In de afgelopen vier jaar hebben we meer ruimte om inwoners aandacht te geven en hen een passend aanbod van participatieve mogelijkheden te bieden.” Gaat het hier om de afgelopen 4 jaar of de komende 4 jaar en zo indien het gaat om de komende 4 jaar, wijzigt er dan iets aan het staand beleid? “Doorgaan met Meedoenregeling. Schuldpreventie en integrale aanpak. Ondersteuning landelijke aanpak invoering

basisinkomen.” Als er geen landelijk initiatief komt, zal dan de gemeente geen eigen initiatief nemen?

8

Onderwijs

“De inhoudelijke kant van het onderwijs wordt niet bepaald door de gemeente” In de jaarrekening wordt echter nog over meerdere zaken gesproken waar de gemeente meer doet dan alleen haar wettelijke taak, voortvloeiend uit onder meer het beleid op sociaal domein en preventie. • Onderschrijft het college nog steeds de

uitgangspunten en speerpunten zoals in de jaarrekening verwoord? En zo nee, betekent dit een

9

Kunst, Cultuur en erfgoed

10

Algemeen bestuur, regionale samenwerking

10

Informatie –en kennissamenleving

wijziging van beleid? En zo ja, wanneer wordt dit voorgelegd aan de raad? • Ziet het college onderwijsachterstandenbeleid niet als verantwoordelijkheid van de gemeente? • Hoe ziet het college de samenwerking en interactie met onderwijs in het sociaal domein? Wie moet volgens het college hierin de regie nemen? Waarom zet het college in op VVE, bieb op school, schoolmaatschappelijk werk en de begeleiding van schoolverlaters als het college geen rol voor de gemeente hierin ziet? ‘We beseffen dat er voor theater, muziek en dans behoefte is aan geschikte accommodaties.” Is dit nieuw beleid of staand beleid. Indien nieuw beleid: Welk beleidsvoornemen hoort hier bij? Het is van belang de strategische positie van Overbetuwe in het middengebied beter te benutten. Welk plan heeft het college deze kans beter te gaan benutten? ''Wij stellen een lokaal ombudspersoon aan.'' Welk beleidsvoornemen hoort hierbij?

11

Financieel perspectief

12

Financien en bedrijfsvoering

12

Financieel perspectief Algemene Reserve

14

Algemene Reserve

15

Risico’s

Kan indien mogelijk voor behandeling van de kadernota in de raad op 5 juli nog door middel van een memo kort het financiële effect van de contourennota (financiën vanaf ‘26) en meicirculaire worden gemeld? • “Bij nieuwe wensen of nieuwe voorzieningen zullen de benodigde financiën voor een langere periode opgebracht moeten worden.” Wordt hier dan ook rekening gehouden met onderhoud en vervangingsinvesteringen gedurende de afschrijvingstermijn van de investering voor een nieuwe voorziening? • “Bij uitgaven op nieuwe wensen en ambities betrekken we vooraf inwoners of er voldoende draagvlak is.” Welk nieuw beleid hoort hier bij en wanneer komt dit in de raad aan de orde? In welke vorm gaat dit gebeuren en hoe verhoudt zich dit tot de rol van de raad als volksvertegenwoordigers? Bij onderdeel 1.3 is uitgegaan voor elk jaar van een algemene prijsstijging van € 1.015.000. Op welk inflatiepercentage is deze stijging berekend? Er wordt gesteld dat een ruim voldoende waarde van de weerstandsratio tussen de 1,4 en 2,0 ligt. Welk niveau van de weerstandsratio wordt behaald met de uitgangspunten van de kadernota? ‘daling reserve wordt veroorzaakt door beroep op AR van de doorgeschoven eenmalige budgetten van 2021. Dit overeenkomstig het raadsbesluit van mei ‘22’.

Hiermee worden de Coronagelden en NPO gelden bedoeld? • De gevolgen van de stikstofcrisis zijn niet opgenomen bij risico’s, waarom niet? • De krapte op de arbeidsmarkt: behalve het melden van de krapte op de arbeidsmarkt: welk plan is of komt er om hiermee om te gaan? En leidt dit nog tot keuzes

Risico’s

16

Risico's | Ontwikkelingen WMO/Jeugd

17

Beheerplannen

19

Financieel technische uitgangspunten

(prioriteiten) waar de raad een besluit over moet nemen? Waarom wordt uitgegaan van het inflatiecijfer over april? Het inflatiecijfer over mei is ook reeds gepubliceerd door het CBS en bedraagt 8,8% het CPI over april bedraagt 9,6% in plaats van 11,2% '' Het volume aan inzet van Wmo voorzieningen kan leiden

tot aanpassingen op basis van dit model.'' ''Het effect hiervan op de begroting vraagt nader onderzoek.'' Het is aannemelijk dat dit gaat gebeuren, wanneer worden de resultaten hiervan en de mogelijke consequenties in de raad aan de orde gesteld? In de een na laatste alinea staat vermeld dat er nog een substantieel bedrag wordt verwacht voor kosten van meerjarenonderhoudsplannen, waarvan de precieze hoogte afhankelijk is van de te kiezen systematiek en ambitieniveau. Zijn deze niet al vastgesteld in het IKP OR met het vaststellen van de begroting 2022 en zo ja, waarom is bijstelling dan nodig en wanneer wordt dit voorgelegd aan de raad? • Aangezien dit de uitgangpunten zijn voor de begroting 2023 en deze in november wordt voorgelegd aan de raad: Waarom staat de meicirculaire hierin dan niet vermeld? • Realistisch ramen: de kadernota laat een meerjarig positief perspectief zien. Op de pagina’s 15 t/m 18 staan vele aankondigingen van extra benodigde budgetten. Deze zijn nog niet gekwantificeerd, laat staan in het meerjarenperspectief van deze kadernota verwerkt. Dat maakt toch dat het

Financieel technische uitgangspunten

meerjarenperspectief in deze kadernota meer een ‘beste scenario’ is, maar geen ‘realistisch scenario’. Is het college het hiermee eens? Is het mogelijk om een indicatie op te nemen van de extra lasten of tegenvallende opbrengsten, zodat er een meer realistisch perspectief kan worden geschetst? Is het reëel om uit te gaan van een rente van 1,5% voor langlopende leningen? Op dit moment bedraagt de rente voor Nederlandse staatsobligaties met een looptijd van 10 jaar 1,948% en met een langere looptijd zijn de rentes nog hoger