22-05-24.22 Relevant stuk 2 Beleidsregel huishoudelijke ondersteuning Overbetuwe 2022

Onderwerp: Beleidsregel gemeente Overbetuwe Ons kenmerk: Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe; gelet op artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Overbetuwe 2018 ; b e s l u i t e n: vast te stellen de

Beleidsregel Huishoudelijke ondersteuning gemeente Overbetuwe 2022

Algemeen Deze beleidsregel is een verdere uitwerking van de regels zoals opgenomen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning. Met deze beleidsregel wordt een afwegingskader geformuleerd of en onder welke voorwaarden welke vorm van huishoudelijke ondersteuning kan worden ingezet. Huishoudelijke ondersteuning wordt geboden aan inwoners die onvoldoende in staat zijn op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, mantelzorg of met hulp van andere personen uit het sociaal netwerk een schoon en leefbaar huis te realiseren. De hoogte van de ondersteuning wordt bepaald door de mate van beperking, de wijze waarop degene met zijn beperking om gaat en de mate van leerbaarheid. Maar ook andere aspecten zijn van belang, zoals de grootte van de woning en de gezinssamenstelling. De huishoudelijke ondersteuning kent een algemene voorziening en een maatwerkvoorziening. De algemene voorziening is voorliggend op de maatwerkvoorziening.

Hoofdstuk 1 Huishoudelijke ondersteuning als algemene voorziening Artikel 1 Taken Deze huishoudelijke ondersteuning kan bestaan uit het uitvoeren van de volgende taken: 1. Lichte huishoudelijke taken: bed opmaken, stoffen, afwassen, kamers opruimen. 2. Zware huishoudelijke taken: stofzuigen, schrobben, soppen van sanitair en keuken, dweilen, bedden verschonen, opruimen huisvuil. 3. Beschikken over een schone was (wassen en drogen) 4. Beschikken over en opruimen van boodschappen. 5. Verzorgen van maaltijden: bereiden broodmaaltijden en opwarmen en klaarzetten van de warme maaltijden. De boodschappendienst en diensten als ‘tafeltje- dekje’ zijn voorliggend. Zijn deze voorzieningen aanwezig én betaalbaar voor de inwoner, dan worden ze niet geïndiceerd. Indien een inwoner ivm een minimuminkomen deze kosten niet kan betalen, worden de meerkosten vergoed via de bijzondere bijstand.

Artikel 2 Voorwaarden algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning 1. Deze voorziening wordt verleend tussen tot maximaal 180 min. per week. 2. Voor deze ondersteuning komt in aanmerking: a. een inwoner van de gemeente Overbetuwe. b. een inwoner met dusdanige beperkingen dat degene niet (meer) in staat is het huis schoon en leefbaar te houden; c. de inwoner kan geen beroep doen op naasten van 18 jaar en ouder die tot de huiselijke kring behoren; d. de inwoner heeft geen Wlz indicatie; e. de inwoner woont zelfstandig; f. de inwoner is in staat zelf regie te voeren: bewaren van overzicht, het organiseren van het dagelijks leven en aansturen van de hulp; 3. Doelgroep en maximale periode van ondersteuning: a. een inwoner van 75 jaar en ouder ontvangt de ondersteuning zolang dit nodig en/of voldoende is. b. een inwoner van 18- 74 jaar met fysieke en/of beperkingen in de sociale redzaamheid ontvangt de ondersteuning zolang dit nodig en/of voldoende is. c. een overbelaste mantelzorger ontvangt eenmalig maximaal 6 maanden ondersteuning. d. een inwoner die revalideert of transferzorg nodig heeft na een ziekenhuisopname ontvangt maximaal 3 maanden ondersteuning. Artikel 3 Toegang tot de huishoudelijke ondersteuning als algemene voorziening 1. De inwoner met een ondersteuningsvraag voor huishoudelijke ondersteuning neemt rechtstreeks contact op met de zorgaanbieder van voorkeur.

De inwoner kan de contactgegevens bij de gemeente opvragen. Informatie over zorgaanbieders en de voorwaarden zijn ook op de website van de gemeente te vinden. 2. De inwoner maakt zelf een afspraak met de zorgaanbieder. 3. De zorgaanbieder controleert of de inwoner tot de doelgroep behoort, onderzoekt wat de ondersteuningsbehoefte is en hoeveel uur ondersteuning nodig is. 4. Als blijkt dat de inwoner tot de doelgroep behoort, dan wordt gestart met een algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning. 5. Als blijkt dat de inwoner meer ondersteuning nodig heeft dan 180 minuten per week dan kan de inwoner een melding doen voor een aanvraag maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning. Artikel 4 Schriftelijke overeenkomst 1. De zorgaanbieder maakt met de inwoner afspraken over de dienstverlening. De afspraken legt de aanbieder vast in een schriftelijke overeenkomst. Daarin is minimaal opgenomen: a. wat de inwoner en zijn netwerk zelf kan doen; b. tot welke doelgroep de inwoner behoort; c. aantal uren, frequentie, duur en soort taken. 2. Wijzigingen tekent de zorgaanbieder na overleg met de inwoner in de overeenkomst aan. 3. De gemeente ontvangt van de zorgaanbieder een kopie van de overeenkomst en eventuele wijzigingen.

Hoofdstuk 2 Huishoudelijke ondersteuning als maatwerkvoorziening Artikel 5 Taken Naast de taken zoals onder hoofdstuk 1 vermeld, wordt ook aandacht besteed aan: 1. Het activeren van de inwoner zodat degene zijn eigen huishouden kan blijven voeren; 2. Het stimuleren van de zelfraadzaamheid via advies, informatie en voorlichting; 3. Het aanleren van huishoudelijke taken; 4. Het organiseren en structureren van dagelijkse huishoudelijke taken; 5. Het gedeeltelijk overnemen van huishoudelijke taken als activeren en aanleren niet mogelijk is. Artikel 6 Voorwaarden voor huishoudelijke ondersteuning als maatwerkvoorziening 1. Als gebruikelijke hulp, sociaal netwerk, mantelzorg of algemene voorzieningen niet of onvoldoende aanwezig zijn voor een schoon en leefbaar huis. 2. Als een inwoner zodanig fysieke en of psychische beperkingen heeft, dat degene langdurig (langer dan 6 weken) niet in staat is het huishouden te doen; 3. Als een inwoner niet zelf de regie kan voeren en ondersteuning/ sturing nodig heeft bij de uitvoering van huishoudelijke taken. 4. Als de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning niet passend is. Artikel 7 Voorliggende voorziening 1. Samen met de inwoner kan gekeken worden of er geen voorliggende en eerstelijnsvoorzieningen zijn om de cliënt fysiek sterker en mentaal weerbaarder te maken met de inzet van bijvoorbeeld fysio- of ergotherapie.

Ook de inzet van vrijwilligerswerk kan ingezet worden als dit passend is. 2. De boodschappendienst en diensten als ‘tafeltje- dekje’ zijn voorliggend. Zijn deze voorzieningen aanwezig én betaalbaar voor de inwoner, dan worden ze niet geïndiceerd. Indien een inwoner ivm een minimuminkomen deze kosten niet kan betalen, worden de meerkosten vergoed via de bijzondere bijstand. Artikel 8 Extra ondersteuning De extra ondersteuning kan nodig zijn indien de inwoner ernstige fysieke dan wel psychische aandoeningen heeft en zijn vastgesteld door een arts en sprake is: • Van meer dan gebruikelijke vervuiling en extra hygiëne; • Dat dit tot problemen leidt bij de persoonlijke verzorging, begeleiding en opvoeding van kinderen tot 12 jaar: Hiervoor geldt dat het om een tijdelijke maatregel gaat tot dat een structurele oplossing is gevonden. Artikel 9 Ondersteuningsplan 1. De aanbieder stelt samen met de inwoner een ondersteuningsplan op, waarin in ieder geval de volgende zaken zijn opgenomen: • Het doel van de ondersteuning; • De taken, aantal minuten, hoe vaak en hoe lang de ondersteuning nodig is. 2. Aanbieder en gemeente evalueren op gezette tijden de verdere aanpak, in ieder geval voor afloop van de toewijzing.

Hoofdstuk 3 Combi-ondersteuning thuis (COT) Deze vorm van ondersteuning is een combinatie van huishoudelijke ondersteuning en begeleiding. Artikel 10 Taken Naast de taken zoals vermeld onder hoofdstuk 1 en 2 worden ook nog de volgende taken uitgevoerd: 1. Zelfverzorging: het verzorgen van de inwoner en andere gezinsleden (ook kinderen). Het gaat hier om de hulp daarbij, bijvoorbeeld een maaltijd klaarzetten en een po legen. Het gaat niet om activiteiten die onder de Zvw/Wlz- functie "persoonlijke verzorging " vallen (daarvan is sprake als de behoefte eraan verband houdt met de behoefte aan geneeskundige zorg of een hoog risico daarop); 2. Het organiseren van het dagelijks leven, zoals weekstructuur, dagplanning, organiseren van belangrijke afspraken; 3. Het begeleiden en ondersteunen bij (administratieve) handelingen, zijnde geen financiële handelingen, zoals bankzaken, overschrijvingen of zaken met Digi-D; 4. Toe leiden naar financiële ondersteuning wanneer nodig; 5. Contacten aangaan met het netwerk; 6. Begeleiden en stimuleren naar algemene en voorliggende voorzieningen, bijvoorbeeld naar een buurt- of inloophuis. Artikel 11 Voorwaarden 1. De aanvrager is ouder dan 18 jaar en er is sprake van zware en/of complexe problematiek. 2.

Er sprake is van het ontbreken van een gestructureerd huishouden en regie over het dagelijks leven door verminderde sociale redzaamheid, gedragsproblemen en/of psychische stoornis. 3. Voor diegenen voor wie de huishoudelijke ondersteuning als maatwerkvoorziening niet passend is. Artikel 12 Voorliggende voorziening 1. Samen met de inwoner kan gekeken worden of er voorliggende en eerstelijnsvoorzieningen zijn om de cliënt fysiek sterker en mentaal weerbaarder te maken met de inzet van bijv fysio- of ergotherapie. Ook de inzet van vrijwilligerswerk kan ingezet worden als dit passend is. 2. De boodschappendienst en diensten als ‘tafeltje- dekje’ zijn voorliggend. Zijn deze voorzieningen aanwezig én betaalbaar voor de inwoner, dan worden ze niet geïndiceerd. Indien een inwoner ivm een minimuminkomen deze kosten niet kan betalen, worden de meerkosten vergoed via de bijzondere bijstand. Artikel 13 Extra ondersteuning De extra ondersteuning kan nodig zijn indien de inwoner ernstige fysieke dan wel psychische aandoeningen heeft en deze zijn vastgesteld door een arts. Dit kan leiden tot: • Meer dan gebruikelijke vervuiling en extra hygiëne; • Kindzorg voor kinderen tot 12 jaar: persoonlijke verzorging, begeleiding en opvoedingsactiviteiten. Hiervoor geldt dat het om een tijdelijke maatregel gaat tot dat een structurele oplossing is gevonden. Artikel 14 Ondersteuningsplan 1.

De aanbieder stelt samen met de inwoner een ondersteuningsplan op, waarin in ieder geval de volgende zaken zijn opgenomen: • Het doel van de ondersteuning; • De taken, aantal minuten, hoe vaak en hoe lang de ondersteuning nodig is.

2. Aanbieder en lokale toegang evalueren periodiek de verdere aanpak, in ieder geval voor afloop van de toewijzing.

Hoofdstuk 4 Normenkader Artikel 15 Normenkader Voor de indicatiestelling, zoals bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 wordt onderstaand normenkader gehanteerd. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de tijdnormering een indicatie is. Er wordt altijd een afweging gemaakt op basis van individuele casus. Als er, op basis van uitzondering, reden is om af te wijken, kan dat, mits onderbouwd. Activiteit Boodschappen Lijstje maken + bestellen

Minuten Frequentie Meer factor en toelichting 10

Boodschappen inkopen

1x p/wk 1x p/wk

40 Boodschappen opruimen

10

Totaal

60

Activiteit Broodmaaltijd Smeren

•

Leefeenheid > 4 pers, 60 min extra.

•

Reistijd naar dichtstbijzijnde winkel > 2km, 30 min extra.

•

Kinderen < 12 jaar, 60 min extra.

•

Keuze voor speciale winkel geeft geen extra normtijd, tenzij dit medisch noodzakelijk is.

Minuten Frequentie Meer factor en toelichting 5

1 x per dag

• Algemeen: Kinderen < 12 jaar, 20 min extra.

1 x per dag

• Algemeen: 15 minuten per keer, maximaal 2 x per dag.

2

Koffie/ thee zetten

3

1 x per dag

Afwassen of in-/ uitruimen vaatwasmachine

5

1 x per dag 7 x p/wk

Totaal

15

Bereiden koken

De boodschappendienst is voorliggend. Indien nodig kan de hulp helpen bij de bestelling.

1x p/wk

Klaarzetten/ tafel dekken

Activiteit Warme maaltijd

•

Minuten Frequentie Meer factor en toelichting 20

1 x per dag

• Maaltijdservice, kant en klaar maaltijden etc., zijn voorliggend. Opwarmen

10

Klaarzetten/ tafel dekken

5

Afwassen of in/uitruimen vaatwasmachine

5

Totaal

30

1 x per dag

• Algemeen: Kinderen < 12, 20 min extra. • 30 minuten per keer of 15 minuten voor het opwarmen

1 x per dag 7 x p/wk

Activiteit Minuten Licht huishoudelijk werk Stof afnemen hoog/laag

1 x per dag

15

Frequentie 1 x p/wk

Meer factor en toelichting • Meerpersoonshuishouden, 30 min extra. • Kind(eren) < 12 jaar, 30 min. extra

Stof afnemen heuphoogte

15

1 x p/wk

Opruimen

15

1 x p/wk

Afwassen/ afwasmachine vullen/legen

5

1 x dag 7x p/wk

Bed opmaken (rechttrekken en terugslaan)

5

1 x p/wk

Overige taken en uitloop vaste taken

5

1 x p/wk

Totaal

60

• Indien licht huishoudelijke werk én maaltijdvoorziening wordt geïndiceerd dan tijd in mindering brengen (bij licht huishoudelijk werk) omdat afwassen (handmatig of afwasmachine in/uitruimen) ook opgenomen is bij maaltijdverzorging. • Indien cliënt wel in staat is licht huishoudelijk werk te verrichten maar niet de maaltijdverzorging, dan wordt verwacht dat cliënt zelf de afwas kan voorspoelen.

Activiteit Minuten Frequentie Meer factor en toelichting Zwaar huishoudelijk werk • Meerpersoonshuishouden of Stofzuigen 15 1 x p/wk eengezinswoning: basistijd 180 minuten per week. Badkamer schoonmaken

15

1 x p/wk

• Kind(eren) < 12 jaar, 30 min extra

Keuken schoonmaken

15

1 x p/wk

• Psychogeriatrische problematiek en gedragsproblematiek, 30 min extra

Toilet schoonmaken

10

1 x p/wk

• Allergie, aandoening luchtwegen in gesaneerde woning, 60 min extra

Bedden verschonen

5

1 x p/wk

• Grote woning met hoge bezettingsgraad 60 min extra

Ramen lappen

15

1 x p/wk

Dweilen

10

1 x p/wk

Overige taken en uitloop vaste taken

5

1 x p/wk

Totaal

90

Activiteit Wasverzorging

• Hoge vervuilingsgraad, door beperkingen, niet door de leefwijze, 60 min extra • Voor de verzorging van dieren wordt geen extra tijd berekend, dit is al verdisconteerd in de marge van de normtijden.

Minuten Frequentie Meer factor en toelichting

Wasgoed sorteren

2

1 x p/wk

• Meerpersoonshuishouden 30 min extra

Wasgoed in wasmachine plaatsen

3

1 x p/wk

• Kind(eren) < 16 jaar per kind, 30 min extra • Bedlegerige cliënten, 30 min extra

Wasgoed uit wasmachine halen

5

1 x p/wk

Wasgoed in /uit droger halen

5

1 x p/wk

Wasgoed opvouwen

15

1 x p/wk

Wasgoed strijken

20

1 x p/wk

Wasgoed opruimen

10

1 x p/wk

Totaal

60

• Extra bewassing i.v.m. overmatige transpiratie, incontinentie, speekselverlies etc. 30 min extra

Activiteit Verzorging kinderen

Minuten Frequentie Meer factor en toelichting

Naar bed brengen/uit bed halen, per keer per kind

10

Wassen en kleden, per dag per kind

30

Eten en/of drinken, per broodmaaltijd

20

Eten en/of drinken, per warme maaltijd

25

Babyvoeding: flesje of borstvoeding, per keer per kind

20

Luier verschonen

10

Naar school, crèche brengen, halen, per keer

15

Maximale duur voor opvang is 3 maanden

• Het gaat hierbij om een ouder die ten gevolge van beperkingen tijdelijk niet in staat is de verzorging en/of opvang van gezonde kinderen uit te voeren. Denk daarbij aan de persoonlijke verzorging, begeleiding en opvoedingsactiviteiten. • Specifieke voorliggende voorzieningen voor opvang; zorgverlof, crèche, kinderopvang, buitenschoolse/tussenschoolse opvang, gastouder, etc. • Indien opvang noodzakelijk is maximaal 40 uur

Activiteit Minuten Frequentie Meer factor en toelichting Dagelijkse organisatie van het huishouden • Kind(eren) < 16 jaar, 60 min Organisatie van 30 1 x p/wk huishoudelijke • Psychogeriatrische problematiek activiteiten plannen en gedragsproblematiek, 30 min beheren van middelen m.b.t. het huishouden • Communicatieproblemen als gevolg van beperkingen, niet door een taalbarrière 30 min Totaal

30

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen Artikel 16 Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking per 1 juli 2022. De voor deze datum toegekende maatwerkvoorzieningen die vanaf de inwerkingtreding van deze beleidsregel onder de Algemene voorziening vallen worden pas beëindigd wanneer de

zorgaanbieder en de inwoner de overeenkomst zoals genoemd in artikel 4 hebben opgesteld. Artikel 17 Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Huishoudelijke ondersteuning gemeente Overbetuwe 2022. . Aldus besloten op 1 maart 2022 Burgemeester en wethouders, de gemeentesecretaris de burgemeester,

P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos