22-05-24.19 Relevant stuk 2, Prioriteringsvoorstel raadsrapporterus 2022-2023.docx

Prioritering raadsrapporteurs 2022/2023 Inleiding Onderstaande prioritering van Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) is opgesteld, zoals bepaald in het kaderstellend document ‘Raadsrapporteurs en Verbonden Partijen Gemeente Overbetuwe’, dat op 23 maart 2021 door de raad is vastgesteld. Voornoemd kaderstellend document ‘Raadsrapporteurs en Verbonden Partijen Gemeente Overbetuwe’ bevatte geen duidelijke prioriteringscriteria. Deze prioritering is daarom gebaseerd op het GR-overzicht uit de programmabegroting voor 2022 met bijbehorende bijdragen van Gemeente Overbetuwe aan de respectievelijke GR-en. Daaraan zijn vervolgens een aantal criteria toegevoegd, mede naar aanleiding van de evaluatie raadsrapporteurschap 2020/2021. Naar aanleiding van deze eerste prioritering zijn de gebruikte criteria toegevoegd aan versie 2.0. van het kaderstellend document.

Overzicht GR-en / criteria t.b.v. afweging inzet raadsrapporteurs Nr

Gemeenschappelijke regeling (GR)

Bijdrage1 gemeente

1.

VGGM + Veilig Thuis

4.038

1a

Veiligheid

46

1b

Bevolkingszorg GGD

2.528

1d

Jeugdgezond heidszorg (JGZ)

647

1e

RVP2

101

1f

Veilig Thuis

316

2.

ODRA

992

1c

Afvaardi ging namens de raad gevraagd n.v.t.

Impact op de gemeente

Risico’s

Trends en ontwikkelingen

groot

Geen relevante ontwikkelingen te melden. Dit geldt voor alle taakvelden.

(Evt. tekorten komen geheel voor rekening van de deelnemende gemeenten)

316

716

n.v.t.

normaal (Evt. bedrijfsrisico’s worden gedragen naar rato van inbreng van taken en verantwoordelijk heden)

1

Bedragen in Euro x 1.000

2 Rijksvaccinatieprogramma

Inbreng raad, college en ambtelijke organisatie via enquête 33%

Het jaar 2022 brengt een aantal financiële onzekerheden met zich mee. Denk aan de invoering van de Omgevingswet,

33%

de Wet kwaliteitsborging en de veranderde bevoegdheden voor bodemzaken.

4.

Park Lingezegen

246

n.v.t.

onbekend

MGRDCG (algemeen)

4.299

n.v.t.

gering

In 2022 richt de parkorganisatie zich op beheer en doorontwikkeling van Park Lingezegen.

(Risico beperkt zich tot de betaalde bijdrage)

4a

Programma: Zorg (module Inkoop Zorg)

163

4b

Programma: Onderwijs (module RBL) Programma: Participatie (modules: WSP3, WgSW4, Contractmanagement inburgeringstrajecten)

179

4c

212 (WSP)

3.684 (WgSW)

5.

Euregio

12

6.

BVORAN

2.219

2 leden Euregioraad n.v.t.

Groene Metropoolre

3 WerkgeversServicepunt

335

2 leden regioagenda-

4 Werkgeverschap Sociale Werkvoorziening

27%

Door in te zetten op het versterken en uitbreiden van vrijwilligersdiensten is de verwachting dat het gebruik van het vraagafhankelijk vervoer vanaf 2022 niet verder zal toenemen.

17%

gering normaal (Heeft geen eigen vermogen. Tekorten komen voor rekening van de deelnemende gemeenten)

7.

Verwachtte ontwikkelingen met betrekking tot Scalabor (belegd tot en met 2022)

Groot

normaal (Tekorten komen voor

76% (33% per opgave)

gio (algemeen) 7a 7b 7c 7d 7e

Opgave: Productieve regio Opgave: Groene Groeiregio Opgave: Circulaire regio Opgave: Verbonden regio Opgave: Ontspannen regio

cie. (RAC)

rekening van de deelnemende gemeenten)

35 (€ 0,73 per inwoner)5

39 (€ 0,82 per inwoner)

39 (€ 0,81 per inwoner)

62 (€ 1,30 per inwoner)

27 (€ 0,57 per inwoner)

Prioriteringsvoorstel Op basis van bovenstaand afwegingsoverzicht en rekening houdend met de uitkomsten van de evaluatie - specifiek met betrekking tot het aantal GR-en waarvoor het benoemen van raadsrapporteurs realistisch wordt geacht - wordt voorgesteld om voor de volgende GR-en (in volgorde zoals opgenomen in programmabegroting 2022) twee raads-/burgerleden6 als raadsrapporteurs te benoemen voor de duur van twee jaar (tot de volgende evaluatie in februari 2024): ➢ VGGM, gezien de uitkomst van de enquête en de bijdrage vanuit de gemeente met bijbehorend financieel risico. Mogelijk is via deze GR en dit taakveld een koppeling/uitbreiding te maken met het sociaal domein, afhankelijk van de evaluatie van de raadswerkgroep sociaal domein. ➢ ODRA, gezien de verwachte ontwikkelingen in 2022 en bijbehorende financiële onzekerheden door bijvoorbeeld invoering van de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging en de veranderde bevoegdheden voor bodemzaken; ➢ Groene Metropoolregio, gezien het belang voor en (financiële) impact op Gemeente Overbetuwe en zitting in de regionale agendacommissie; ➢ Euregio, gezien zitting in Euregioraad Als gevolg van bovenstaande wordt voorgesteld om het raadsrapporteurschap te beëindigen voor het WSP (binnen MGR binnenkort onderdeel van programma Participatie, naast ook de modules WgSW en Contractmanagement inburgeringstrajecten).

Voor de overige GR-en en/of thema’s wordt voorgesteld om op dit moment het raadsrapporteurs niet van toepassing te verklaren. Indien daar aanleiding toe is, kan de raad op ieder moment gemotiveerd en voor de volgende evaluatie besluiten om raadsrapporteurs in te stellen voor aanvullende GR-en en/of relevante thema’s; al dan niet in combinatie met het stopzetten van het raadsrapporteurschap voor eerder geïdentificeerde GR-en en/of thema’s. 5 Uitgaande van 48.000 inwoners

Met uitzondering van GR-en waarvoor is vastgesteld dat alleen raadsleden kunnen deelnemen aan officieel ingestelde organen (zoals bijvoorbeeld de Euregio; en de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen volgens reglement van orde regioagendacommissie d.d. 8 maart 2021) 6

Bij de voorgestelde prioritering is nog geen rekening gehouden met (eventuele) aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR), waardoor GR-en in de toekomst mogelijk (verplicht) kiezen voor het instellen van een (besluitvormend) orgaan, dat om benoeming van een officiële afvaardiging namens de gemeenteraad - en instellen van raadsrapporteurs - vraagt.

Specifieke opdracht raadsrapporteurs per geprioriteerde GR VGGM

ODRA

Euregio Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen

• aan de hand van de kaders werken vanuit de centrale vraag of de GR voor Gemeente Overbetuwe uitvoering aan haar taak geeft zoals deze is vastgelegd in de GR en volgens de afgesproken financiële kaders; • bij de volgende evaluatie (of eerder indien wenselijk) een (eventuele) prioritering over de zes taakvelden (aandachtsgebieden) voorstellen op basis van de (eventueel aangepaste) criteria voor het raadsrapporteurschap; • verdiepen in (eventueel geprioriteerde deel van) de zes taakvelden en organiseren van relevante (expert)sessies ten bate van raadsbrede en inhoudelijke verdieping. • waar mogelijk en relevant, voorbereiden van antwoorden op vragen die vanuit de gemeenteraad worden gesteld aan de hand van een aantal hoofdvragen: - Welke doelen zijn gesteld en behaald - Welke inspanningen zijn gesteld en uitgevoerd - Wat kost de GR ons per jaar - Wat is het oordeel over rechtmatigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid - Welke conclusies en aanbevelingen heb ik als raadsrapporteur • signaleren van (specifieke) aandachtspunten. • waar mogelijk en relevant, eigen opdracht formuleren • zicht houden op ontwikkelingen en bijbehorende (financiële) consequenties voor Gemeente Overbetuwe, specifiek met betrekking tot invoering van de Omgevingswet, de wet kwaliteitsborging en de veranderde bevoegdheden voor bodemzaken.

• Waar mogelijk en relevant, voorbereiden van antwoorden op vragen die vanuit de gemeenteraad worden gesteld aan de hand van een aantal hoofdvragen: - Welke doelen zijn gesteld en behaald - Welke inspanningen zijn gesteld en uitgevoerd - Wat kost de GR ons per jaar - Wat is het oordeel over rechtmatigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid - Welke conclusies en aanbevelingen heb ik als raadsrapporteur • namens de Raad Overbetuwe lid van de Euregioraad. • namens de Raad Overbetuwe lid van de regionale agendacommissie7 • aan de hand van de kaders werken vanuit de centrale vraag of de GR voor Gemeente Overbetuwe uitvoering aan haar taak

7 In het reglement van orde regioagendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (vastgesteld op 8 maart 2021) is

vastgelegd dat alleen raadsleden kunnen deelnemen aan de RAC.

geeft zoals deze is vastgelegd in de GR en volgens de afgesproken financiële kaders; • bij de volgende evaluatie (of eerder indien wenselijk) een (eventuele) prioritering over de vijf opgaven (aandachtsgebieden) voorstellen op basis van de (eventueel aangepaste) criteria voor het raadsrapporteurschap; • verdiepen in (eventueel geprioriteerde deel van) de vijf opgaven en organiseren van relevante (expert)sessies ten bate van raadsbrede en inhoudelijke verdieping. • waar mogelijk en relevant, voorbereiden van antwoorden op vragen die vanuit de gemeenteraad worden gesteld aan de hand van een aantal hoofdvragen: - Welke doelen zijn gesteld en behaald - Welke inspanningen zijn gesteld en uitgevoerd - Wat kost de GR ons per jaar - Wat is het oordeel over rechtmatigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid - Welke conclusies en aanbevelingen heb ik als raadsrapporteur