22-05-24.03 Initiatiefvoorstel meer grip op sociaal domein door

Onderwerp: Initiatiefvoorstel1 meer grip op sociaal domein Ons kenmerk: 2022-011929 Nummer: Nummer Elst, 29 maart 2022 AAN DE RAAD 1. Advies 1. Doelstellingen uit het tweede deel van de motie van 8 december 2020 bekrachtigen: a. de raad, in samenwerking met het college, in staat stellen zijn kaderstellende en controlerende rol op het complexe en veelomvattende gebied van het sociale domein goed uit te kunnen voeren; b. uitwerking van de wijze waarop het voor de raad mogelijk is om aan de voorkant dan wel na vaststelling van beleid, zijn kaderstellende en controlerende taak uit te voeren; c. toezien op de realisering van de financiële kaders en indien nodig wijziging van beleidskaders te bespreken en uit te (laten) werken; d. het uitwisselen van informatie met het college over ontwikkelingen op het sociale domein en de impact daarvan op het beleid, de kosten en de wijze van uitvoering. 2. Uitvoering van lid 1. oppakken binnen de reguliere vergadercyclus onder voorbehoud van: a. advies rekenkamerrapport sociaal domein; b. beschikbaarheid ondersteuning ambtelijke organisatie en/of griffie. 3. In de reguliere vergadercyclus ruimte inbouwen voor: a.

bespreken van het sociaal domein op een vaste avond in een vaste zaal met bij voorkeur zoveel mogelijk een vaste voorzitter, zoveel mogelijk vaste samenstelling van raads- en burgerleden om zo de kennis te vergroten, integraliteit van het sociaal domein te bevorderen en de voortgang van afspraken te bewaken; b. naast de ingekomen post ook een korte informatie-uitwisseling over TIC’s en memo’s over actuele zaken door portefeuillehouder bij de start van de reguliere voorronde op te nemen, met als doel het kennisniveau van de raadsleden over actualiteiten te verbeteren; c. in overleg tussen raad, griffie, college en ambtelijke organisatie (regelmatig) beleggen van een aantal informatieve sessies voor (burger)raadsleden om kennis te vergroten, ook en met name voor nieuwe (burger)raadsleden. Bezoeken aan partners kunnen ook tussendoor worden georganiseerd; d. organiseren van een jaarlijks Ronde Tafel Gesprek (RTG) met de raad en samenwerkingspartners uit het sociaal domein en een jaarlijks RTG met vertegenwoordigers van cliënten, waaronder de participatieraad en afnemers met als doel kwalitatieve toetsing van het beleid (voorbereiding en begeleiding door griffie en ambtelijke organisatie); e.

in een RTG met college (RTGC) bespreken van de monitor sociaal domein drie keer per jaar (een keer voor de jaarmonitor, twee keer de kwartaalmonitor), waarbij expliciet wordt stilgestaan bij de voortgang van maatregelen die gericht zijn op 1 Een initiatiefvoorstel is vergelijkbaar met een raadsvoorstel van B&W, maar wordt ingediend door een individueel raadslid, of

enkele raadsleden. Voor een initiatiefvoorstel gelden dan ook dezelfde vormvereisten als voor de raadsvoorstellen van B&W. Een initiatiefvoorstel kan worden ingediend als B&W over het betreffende onderwerp om wat voor reden dan ook geen voorstel (of een in de ogen van de indiener verkeerd voorstel) heeft ingediend. Initiatiefvoorstellen worden schriftelijk ingediend bij de griffier. Deze brengt het voorstel z.s.m. ter kennis van het college, waarbij het college in de gelegenheid wordt gesteld om binnen 20 werkdagen wensen en bedenkingen over dat initiatiefvoorstel kenbaar te maken. Pas nadat het college daartoe in de gelegenheid is gesteld, kan de raad een besluit nemen over het betreffende voorstel. 1

*REFNUMBER*

beheersing van de kosten en de mate waarin deze bijgestuurd moeten worden. Bij het bespreken van de jaarmonitor naast terugkijken ook vooruit kijken: welke ontwikkelingen op (middel)lange termijn hebben invloed op de financiën van het sociaal domein en in hoeverre leidt dit op (middel)lange termijn tot bijsturing van de maatregelen? De doorkijk wordt door het college verzorgd; f. organiseren van jaarlijkse ontwikkelsessie van de monitor sociaal domein met college, ambtelijke organisatie en raad. Daar wordt besproken: i. de informatiebehoefte: sluit de informatiebehoefte van de raad nog aan bij de monitor en wat kan aangevuld, beter of vervallen (op voorstel van de ambtelijke organisatie); ii. indicatoren en normen: welke indicatoren zijn nog relevant, welke kunnen worden toegevoegd en welke normen kunnen aan deze indicatoren worden gekoppeld (op voorstel van de ambtelijke organisatie); g. organiseren van jaarlijkse RTGC met raad en college en ambtelijke organisatie met als uitgangspunt evaluatie en bijsturing van de beleidskaders sociaal domein. Deze bijeenkomst kan gecombineerd worden met het bespreken van de jaarmonitor, zoals genoemd bij punt e. 4. De hiervoor onder 2 en 3 aangegeven werkwijze en de mate waarin de doelstellingen onder 1 bereikt worden in het derde kwartaal 2023 evalueren en eventueel aangepaste afspraken te maken; 5.

De voorbereiding van de vergadercyclus zoals hiervoor voorgesteld door de griffie voorbereiden en bewaken door het presidium, in het bijzonder door de - bij voorkeur vaste - voorzitter voor het cluster sociaal domein. 2. Inleiding In de raadsvergadering van 8 december 2020 heeft de gemeenteraad unaniem ingestemd met de instelling van een raadswerkgroep voor meer grip op het sociaal domein (zie bijlagen 1. “raadsbrede motie instellen raadswerkgroep sociaal domein” en 2. “bijlage bij motie raadswerkgroep Sociaal Domein 2020”). Na een evaluatie op 20 januari 2022, is deze raadswerkgroep op 16 februari 2022 beëindigd met het bespreken van een aantal uitgangspunten voor het vervolg (zie bijlagen 3. “Uitgangspuntennotitie “meer grip op sociaal domein” inclusief kernpunten evaluatie raadswerkgroep 20 januari 2022”). Gedurende alle bijeenkomsten van de raadwerkgroep, was een vertegenwoordiging en inbreng van alle fracties, het college en de werkorganisatie aanwezig. 3.

Doel en beoogd effect Bekrachtigen van doelstellingen uit het tweede deel van de motie van 8 december 2020 en deze oppakken binnen de reguliere vergadercyclus: - de raad, in samenwerking met het college, in staat stellen zijn kaderstellende en controlerende rol op het complexe en veelomvattende gebied van het sociale domein goed uit te kunnen voeren; - uitwerking van de wijze waarop het voor de raad mogelijk is om aan de voorkant dan wel na vaststelling van beleid, zijn kaderstellende en controlerende taak uit te voeren; - toezien op de realisering van de financiële kaders en indien nodig wijziging van beleidskaders te bespreken en uit te (laten) werken; - het uitwisselen van informatie met het college over ontwikkelingen op het sociale domein en de impact daarvan op het beleid, de kosten en de wijze van uitvoering.

2

*REFNUMBER*

4. Argumenten De raadswerkgroep sociaal domein heeft inhoudelijk stappen gezet op alle aspecten in de opdracht, maar was nog niet klaar: de doelstellingen zijn gedeeltelijk bereikt. Met name grip op financiën is weerbarstig. Tot aanscherping van de beleidskaders is nog niet gekomen. Doordat alle informatie wordt uitgewisseld binnen de raadswerkgroep blijft de rest van de raad minder goed en eenduidig geïnformeerd. Daarbij is de tijdsinvestering voor de raadsleden die belast zijn met de voorbereiding van een raadswerkgroep te groot gebleken om op het op lange termijn vol te houden. 5. Kanttekeningen Dit voorstel is op 16 februari 2022 tijdens de laatste bijeenkomst van de raadswerkgroep inhoudelijk besproken met een vertegenwoordiging van alle fracties, college en ambtelijke organisatie. Alle aanwezigen konden zich vinden in het voorstel. Via dit initiatiefvoorstel is de ambitie om te komen tot een raadsbrede aanpak. Het rekenkamerrapport sociaal domein is op moment van schrijven nog niet beschikbaar. Het presidium wordt gevraagd om zowel voorgenoemd rekenkamerrapport als dit initiatiefvoorstel te agenderen voor de raad van 25 mei 2022. Bij voorkeur wordt eerst het rekenkamerrapport geagendeerd, gevolgd door dit initiatiefvoorstel, om eventuele rekenkameraanbevelingen via amendementen op te nemen in het initiatiefvoorstel, indien gewenst. 6. Financiën n.v.t. 7.

Vervolg Planning Na bespreking en besluit is het aan het presidium om – bij voorkeur zo snel mogelijk – te starten met de uitvoering van het vastgestelde voorstel. Communicatie n.v.t. Evaluatie De onder 2 en 3 aangegeven werkwijze en de mate waarin de doelstellingen onder 1 bereikt worden, worden in het derde kwartaal 2023 geëvalueerd op initiatief van de vaste voorzitter in samenwerking met de griffie, met de mogelijkheid eventueel aangepaste afspraken te maken. Indieners: Mariël de Vries (D66) Gerdien Maaijen (ChristenUnie) 8. Relevante stukken 1. Raadsbrede motie instellen raadswerkgroep sociaal domein raad 8 december 2020; 2. Bijlage bij motie raadswerkgroep Sociaal Domein 8 december 2020; 3. Uitgangspuntennotitie “meer grip op sociaal domein” inclusief kernpunten evaluatie raadswerkgroep 20 januari 2022 4. Concept-raadsbesluit (nr. 2022-011929) 3

*REFNUMBER*