22-04-19 A35 TIC; Situatie Oekraïne in relatie tot Gazprom.pdf

B&W VOORSTEL Kenmerk: 2022-011199 Datum voorstel: Onderwerp: 29 maart 2022 Situatie Oekraïne in relatie tot Gazprom Voorstel portefeuillehouder: 1. Te besluiten het lopende contract met Gazprom tot en met 31 december 2022 niet voortijdig te beëindigen. 2. Te besluiten om door te gaan met de huidige regionale aanbesteding voor gas. 3. Te kiezen voor vermindering van het gasverbruik en de volgende maatregelen toe te passen: - verlagen van de temperatuur in de (kantoor)gebouwen met 1 à 2 graden - afstemmen kloktijden en temperatuur sportzalen op het gebruik 4. Instemmen met Instemmen met de niet-openbaarheid van de bijlage op grond van artikel 10, tweede lid onder b. en f. van de Wob. Team/ behandelend ambtenaar: TV /R.A. van Kooten Portefeuillehouder: Wethouder D.E.W. Horthuis-Tangelder Doorgeleiding naar de raad: Ja Advies type voorronde raad: N.v.t. Betrokkenen bij voorstel extern: Bestuurlijk platform Circulaire regio

Status voorstel: Openbaar Datum b&w-vergadering: 29 maart 2022 Indien naar de raad: Ter kennisname TIC: Ja Betrokkenen bij voorstel intern: Maurice Willems (Financiën)

Bijlagen voor B&W: Rapportage voor het bestuurlijk platform Circulaire regio (niet-openbaar) Bijlagen voor raad: Collegevoorstel Rapport voor het bestuurlijk platform Circulaire regio (niet-openbaar)

Voorstel: 1. Te besluiten het lopende contract met Gazprom tot en met 31 december 2022 niet voortijdig te beëindigen. 2. Te besluiten om door te gaan met de huidige regionale aanbesteding voor gas. 3. Te kiezen voor vermindering van het gasverbruik en de volgende maatregelen toe te passen: a. verlagen van de temperatuur in de (kantoor)gebouwen met 1 à 2 graden b. afstemmen kloktijden en temperatuur sportzalen op het gebruik 4. Instemmen met de niet-openbaarheid van de bijlage op grond van artikel 10, tweede lid onder b. en f. van de Wob. Inleiding De huidige situatie in Oekraïne roept vanuit verschillende kanten vragen op met betrekking tot de regionale inkoop van gas. Door de raad en het college zijn hierover vragen gesteld. Het huidige contract voor de levering van gas met Gazprom is door middel van een Europese aanbesteding door de gemeenten van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen, waar de gemeente Overbetuwe deel van uitmaakt, afgesloten en loopt nog enkele maanden door tot en met 31 december 2022. Ook zijn de gemeenten in regionaal verband gestart met de nieuwe aanbesteding voor de inkoop van aardgas vanaf 2023. In dit voorstel wordt nader ingegaan op de(on)mogelijkheden van het voortijdig afbreken van het contract, de situatie van de nieuwe aanbesteding en het voorstel tot het verminderen van de afname van gas bij Gazprom (de huidige contractperiode).

Doel en beoogd effect Door het inzichtelijk maken van de (on)mogelijkheden tot het reduceren dan wel stoppen van de afname van gas en met de te nemen maatregelen, kan een afgewogen keuze gemaakt worden. Argumenten 1.1 De kans dat ontbinding of opzegging van het contract bij de rechter stand houdt is gering. Als het contract van rechtswege mag worden beëindigd kan Gazprom M&T een schadeclaim indienen van € 250.000,00 - € 500.000,00. 1.2 Het voortijdig opzeggen van het gascontract speelt Gazprom in de kaart. Indien het contract voortijdig wordt opgezegd kan het voor ons gereserveerde gas worden verhandeld tegen de huidige marktprijs, die een veelvoud is van de voor de regio geklikte posities. De schatting van de jaarlijkse winst van Gazprom M&T als het contract doorloopt is hooguit € 15.000. Hieruit is de conclusie te trekken dat het voor de Russische aandeelhouder van Gazprom M&T gunstig is als de gemeenten hun contract opzeggen. 1.3 Het is onmogelijk om de huidige gas posities van de gemeenten over te dragen aan een andere leverancier. De gemeenten zullen na beëindiging tegen de huidige prijzen moeten inkopen, wat een enorme verhoging van de kosten met zich meebrengt. De gasprijs bedraagt waarschijnlijk factor 10 ten opzichte van de huidige gasprijs. 2.1 De nieuwe aanbesteding is reeds op de markt gezet.

Het is verstandig om voorlopig de huidige aanbestedingsprocedure voort te zetten en in mei 2022 te komen tot bestuurlijke afstemming, omdat dan duidelijk is welke partij als beste uit de beoordeling is gekomen. Dan is het moment om te bezien welke vervolgstap het beste is. Wellicht zijn er dan ook ontwikkelingen op Rijks en Europees niveau die ons kunnen helpen. Lopende de procedure wordt voortdurend ingeschat of het doorzetten

2022-011199

2/4

van de aanbesteding nog steeds het beste scenario is. Bij veranderingen zullen de verantwoordelijke bestuurders worden ingelicht. 2.2 Gezien de Europese aanbestedingsdrempel van € 215.000,00 zal gemeente Overbetuwe ook als individu opnieuw moeten aanbesteden. Gemeente Overbetuwe koopt momenteel op jaarbasis voor ca. € 280.000,00 aan gas in. Op basis van de huidige gasprijzen zal dit een veelvoud zijn. Dit betekent dat een nieuwe aanbesteding altijd boven de Europese aanbestedingsdrempel zal liggen. 3.1 Verlaging van de afname van gas, betekent minder inkoop van gas. De huidige ruimtetemperaturen en kloktijden van de sporthallen en sportzalen staan iets hoger ingesteld dan de minimale eisen van het NOC/NSF, rekening houdend met bewegingsonderwijs. Door deze beter op elkaar aan te laten sluiten kan een directe besparing op de afname van het gas van Gazprom worden bewerkstelligd. De installaties in de gebouwen van de gemeente Overbetuwe staan ingesteld op een gemiddelde temperatuur van 20 graden. In de Arbowet staan geen specifieke regels wat betreft temperatuur. Artikel 6.1 van het Arbobesluit bepaalt dat de temperatuur op de werkplek niet nadelig mag zijn voor de gezondheid. Aangenomen wordt dat de minimale temperatuur voor zeer licht tot licht werk tussen de16-18 graden bedraagt. Door de temperatuur in de kantoren met 1 à 2 graden te verlagen zal minder gas worden afgenomen.

4.1 De rapportage van de Groene Metropollregio is vertrouwelijk. De rapportage bevat informatie die de procedure voor de lopende aanbesteding voor de inkoop van gas negatief kan beïnvloeden. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De voortzetting van het lopende contract kan voor onrust zorgen. Echter zal door het voortijdig opzeggen van het huidige contract juist meer geld naar Gazprom M&T en daarmee indirect naar Rusland afvloeien. 2.1 De nieuwe aanbesteding is reeds op de markt is gezet. Wie de aanbesteding gegund krijgt is nu nog niet duidelijk. De uitkomst wordt medio mei 2022 verwacht waarna alsnog een bestuurlijke terugkoppeling vindt en keuzes kunnen worden gemaakt. 2.2 De huidige markt zorgt voor het opdrijven van de gasprijs. Op dit moment is niet duidelijk of de gemeenten gecompenseerd zullen worden door het Rijk voor de aanschaf van duurder gas. Uit de persberichten bestaat het vermoeden dat er een lobby is om het Ministerie van EZ en Klimaat de regierol te laten nemen voor de opgave waarvoor de gemeenten staan. Of dit alleen een coördinerende rol betreft of ook een financiële is (nog) niet geheel duidelijk. 3.1 Er wordt uitgegaan van een positieve bereidwilligheid en medewerking bij de gebruikers van de (kantoor)gebouwen. De bereidheid bij de burgers in Nederland om het Russische regime niet te spekken is groot.

In dit licht en in het verlengde hiervan mag verondersteld worden dat er ook een grote bereidheid is om de temperatuurverlaging in de (kantoor)gebouwen te accepteren. Financiën Het huidige contract laten voortduren tot en met 31 december 2022 brengt geen financiële consequenties met zich mee. De gasprijzen staan voor dit jaar nog vast. Verwacht wordt dat vanaf 2023 de gasprijzen stijgen. Vervolg Planning De aanpassing van de temperaturen en kloktijden is reeds voorbereid en wordt zo snel mogelijk geïmplementeerd.

2022-011199

3/4

Communicatie De communicatie over dit onderwerp wordt afgestemd met de Groene Metropoolregio. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Voor het vervolgtraject zal de samenwerking gezocht worden met de Groene Metropoolregio. Evaluatie n.v.t.

2022-011199

4/4