22-04-19.17 Relevant stuk 5, 54e administratieve wijziging.pdf

B&W VOORSTEL Kenmerk: 2022-005613 Datum voorstel: 14 Februari 2022

Onderwerp: Vaststellen van het Masterplan Airborne Region 2022-2030

Voorstel portefeuillehouder: 1) In te stemmen met het Masterplan Airborne Region 2022-2030; 2) Instemmen met jaarlijkse bijdrage aan de Airborne Region van € 10.000,- vanaf 2023 tot en met 2030; 3) Er mee in te stemmen om met ingang van 2023 de kosten structureel op te nemen in de meerjarenbegroting ten laste van het begrotingssaldo. Team/ behandelend ambtenaar: TBS / Remco Janssen Portefeuillehouder: Wethouder W.H. Hol

Status voorstel: openbaar Datum B&W-vergadering: 8 maart 2022

Doorgeleiding naar de raad: Ja

Indien naar de raad: Ter kennisname

Advies type voorronde raad:

TIC: Ja

Betrokkenen bij voorstel extern: Adviseur Airborne gemeente Arnhem Adviseur Airborne gemeente Renkum Airborne adviseur gemeente Ede Stichting Airborne Region Stichting Driel-Polen

Betrokkenen bij voorstel intern: Marije Amory-Pellenberg, financieel adviseur Team Financiën Jolanda Pfeiffer, juridisch adviseur, Team Lianne van Ampting, teammanager Informatie en Ondersteuning

Bijlagen voor B&W: • Masterplan Airborne Region 2022-2030 (2022-005613) Bijlagen voor raad: • B&W voorstel (2022-005613) • Masterplan Airborne Region 2022-2030 (2022-005613)

Voorstel 1) In te stemmen met het Masterplan Airborne Region 2022-2030; 2) Instemmen met jaarlijkse bijdrage aan de Airborne Region van € 10.000,- vanaf 2023 tot en met 2030; 3) Er mee in te stemmen om met ingang van 2023 de kosten structureel op te nemen in de meerjarenbegroting ten laste van het begrotingssaldo.

Inleiding De Slag om Arnhem van september 1944 vormt de gedeelde geschiedenis van de vier airbornegemeenten Arnhem, Ede, Overbetuwe en Renkum. Eind 2016 hebben deze gemeenten, samen met provincie en Vfonds een intentieverklaring getekend voor regionale samenwerking binnen deze Airborne Regio. Deze verklaring heeft geleid tot een Masterplan Airborne Region 2018-2022 en de oprichting van Stichting Airborne Region (SAR). Daarbij is afgesproken dat de gemeenten jaarlijks naar rato een financiële bijdrage leveren aan de Airborne Region. Voor de gemeente Overbetuwe is dat een jaarlijkse bijdrage van € 10.000,De afgelopen jaren zijn door betrokken stichtingen, organisaties (kernpartners) en gemeenten diverse activiteiten georganiseerd en ontwikkelingen in gang gezet. Daaronder thematische wandelroutes, 1 Airborne Region huisstijl en een verbeterde informatievoorziening via airbornekrant, websites en social media. In 2019 vonden ter gelegenheid van 75 jaar Market Garden ook diverse grootschalige evenementen plaats. Omdat het masterplan dit jaar afloopt is de afgelopen periode gewerkt aan een herijking. Dit heeft geleid tot het Masterplan Airborne Region 2022-2030. Dit masterplan is meer extern gericht en gericht op de toekomst: wat willen we meegeven aan de toekomstige generaties nu de laatste airborneveteranen ons ontvallen.

Voor de inhoud blijft de gebeurtenis van september 1944 het vertrekpunt. In het herijkte masterplan zijn 3 programmalijnen ontwikkeld: ● ● ●

Septembermaand (alle activiteiten jaarlijks in de regio); Herinneringstoerisme (door het hele jaar heen) Herinneringseducatie (door het hele jaar heen)

Op basis van deze programmalijnen wordt vanuit de SAR samen met de kernpartners en gemeenten telkens een jaarplan opgesteld met te realiseren activiteiten. Onderdeel van het jaarplan is ook de jaarlijkse bijdrage aan Liberation Route Europe (LRE). Binnen dit internationale netwerk van historische routes is de Airborne Region een relevante bestemming. Doel en beoogd effect Een door de 4 airbornegemeenten vastgesteld masterplan 2022-2030 als stip aan de horizon tot en met 2030 en een vertrekpunt voor de jaarlijks te realiseren Airborne-activiteiten. Argumenten 1.1 Het masterplan 2022-2030 is noodzakelijk voor de verdere ontwikkeling van de Airborne Region 2022-2030; Het huidige masterplan Airborne Region loopt af in 2022. Zonder een nieuw masterplan valt de ontwikkeling van de Airborne Region en de samenwerking binnen Stichting Airborne Region stil;

2022-005613

2/4

1.2 Er is vanuit de Airborne Region behoefte aan een stip aan de horizon tot en met 2030; Zowel de kernpartners als de airbornegemeenten hebben in 2021 de wens uitgesproken om de huidige samenwerking te verlengen. Er is daarbij behoefte aan een gezamenlijk beeld over herdenken, beseffen en beleven van de Airborne in de toekomst. Zeker nu steeds meer veteranen en ooggetuigen overlijden; 1.3 Het masterplan Airborne Region 2022-2030 is de meetlat voor de ontwikkeling van toekomstige initiatieven en subsidieaanvragen; Voor subsidieaanvragen bij provincie Gelderland, Vfonds en andere fondsen is een onderbouwing nodig om voor subsidie in aanmerking te komen; 2.1 Voor de uitvoering van het masterplan zijn jaarlijkse financiële bijdragen van de 4 airbornegemeenten nodig; Deze zijn nodig om de samenwerking in stand te houden en het lidmaatschap van LRE te continueren. Dit bedraagt op jaarbasis € 100.000,- verdeeld over de 4 airbornegemeenten. Conform gemaakte afspraken vanuit het huidige masterplan draagt iedere gemeente naar rato bij. Voor de gemeente Overbetuwe is dat € 10.000,-. De kernpartners hebben niet die middelen om jaarlijks bij te dragen ook is dit belangrijk om voor subsidiefondsen in aanmerking te komen. 3.1 Er is in de huidige begroting tot en met 2030 geen dekking voor de jaarlijkse financiële bijdrage van € 10.000,- .

Voor de dekking van de realisatie van het huidige masterplan is er incidenteel budget voor de jaarschijven 2019 t/m 2022 beschikbaar gesteld. Na 2022 is hiervoor geen budget meer beschikbaar. Kanttekeningen en risico’s 2.1 Zonder financiële bijdrage vervalt de gemeentelijke dekking en uitvoerbaarheid van het Masterplan en lidmaatschap Liberation Route Europe; Naast subsidie van derden dragen sinds 2018 alle airbornegemeenten naar rato financieel bij aan de ontwikkeling van de Airborne Region en te realiseren projecten. Ook is er een gezamenlijk lidmaatschap van LRE. Voor LRE is de Airborne Region een belangrijke bestemming voor bezoekers en toeristen 2.2 Zonder deelname zullen de andere 3 airbornegemeenten substantieel meer moeten bijdragen De airbornegemeenten hebben in 2018 ingestemd met een jaarlijkse investering van € 100.000,- in de Airborne Region en de SAR. Op basis van een afgesproken verdeelsleutel tussen de 4 gemeenten draagt Overbetuwe jaarlijks € 10.000,- bij. Wanneer de gemeente Overbetuwe niet instemt met het plan en deze bijdrage zullen de andere 3 gemeenten deze bijdrage op zich moeten nemen. Financiën Het college heeft de bevoegdheid om nieuwe structurele verplichtingen tot een bedrag van € 20.000,- aan te gaan. Dit wordt achteraf geautoriseerd door de gemeenteraad. Wel moet er worden getoetst aan de 3O’s.

Onvoorzien Het masterplan is de afgelopen maanden in een korte tijd tot stand gekomen en daarmee ook de afspraken over de voortzetting van de beoogde financiële bijdragen per airbornegemeente. De betrokken bestuurders van de airbornegemeenten hebben afgesproken het masterplan gezamenlijk in Q1 vast te stellen in plaats van bij de kadernota. Onontkoombaar De gemeente Overbetuwe heeft zich in 2016 gecommitteerd aan intensievere samenwerking met en binnen de Airborne Region. Op basis daarvan is het huidige masterplan tot stand 2022-005613

3/4

gekomen dat eind 2022 afloopt. Om de samenwerking te continueren is een nieuw plan nodig, gekoppeld aan de jaarlijkse financiële bijdrage vanuit de gemeente Overbetuwe van € 10.000,-. Onuitstelbaar Het huidige masterplan loopt eind 2022 af. Voor de continuering van de samenwerking met en binnen de Airborne Region is een vaststelling van het masterplan met de benodigde financiële middelen nodig. Omdat de SAR het jaarplan 2023 voor 31 december 2022 moet indienen, wordt het masterplan 2023-2030 en de benodigde financiële middelen nu vastgesteld. Het bedrag wordt ten laste van het begrotingssaldo gebracht. Dit heeft het volgende effect: Meerjarenperspectief per 1-2-2022 Bijdrage Airborne Region Meerjarenperspectief na bijstelling

2023 2.042 -10 2.032

2024 936 -10 926

2025 2.090 -10 2.080

Indien u akkoord gaat met dit voorstel zullen de financiële consequenties worden verwerkt in het eerstvolgende raadsvoorstel begrotingswijzigingen. Vervolg Planning Communicatie Na besluitvorming worden de andere 3 airbornegemeenten geïnformeerd omdat zij net als de gemeente Overbetuwe ook het masterplan vaststellen. Dit wordt ook gedeeld met Stichting Airborne Region (SAR). Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente Initiatiefnemer De airbornegemeenten zijn de initiatiefnemers van het herijkte masterplan. De aanzet daartoe is de eindigheid van het huidige masterplan en de wens vanuit de kernpartners voor een gezamenlijk toekomstbeeld over herdenken, beseffen en beleven in de Airborne Region. Zeker nu steeds meer veteranen en ooggetuigen overlijden; Interactievorm Er is gebruik gemaakt van input vanuit de kernpartners en de Stichting Airborne Region (SAR). Begin oktober 2021 was er ook een expertmeeting met kernpartners en externe organisaties op het gebied van herdenken, beseffen en beleven. Daaronder LRE, Kazerne Dossin Mechelen en de Last Post Association uit Ieper. Diverse concepten van het masterplan zijn binnen de SAR besproken. Het laatste concept van het masterplan 2022-2030 is ook gedeeld met de voorzitter van Stichting Driel-Polen en de SAR. Mede aan de hand daarvan zijn er nog correcties doorgevoerd.

Rol gemeente De gemeente Overbetuwe is zowel initiatiefnemer als deelnemer aan de ontwikkeling van het masterplan. De gemeente Overbetuwe heeft ook zitting in het bestuur van de Stichting DrielPolen. Daarbinnen is informatie gedeeld over het proces en input aangeleverd. Evaluatie Er zijn jaarlijkse afstemmingsmomenten binnen de SAR, tussen de SAR en de airbornegemeenten en tussen de Gemeente Overbetuwe en de stichting Driel-Polen. 2022-005613

4/4