22-02-15.18 Raadsvoorstel Regiovisie Samenwerking en opdrachtgeverschap

Onderwerp: Regiovisie Samenwerking en Opdrachtgeverschap Ons kenmerk: 2021-013529 Nummer. Elst, 21 december 2021 AAN DE RAAD Voorstel 1. In te stemmen met de regiovisie “Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen”. Inleiding De regiovisie ‘’Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo, Beschermd Wonen’’ in Centraal Gelderland is opgesteld om te laten zien op welke manier de samenwerking verloopt tussen de gemeenten en met diverse maatschappelijke organisaties. Hiermee geven we vorm aan de Norm voor Opdrachtgeverschap, die in juni 2020 in VNG-verband is aangenomen. Daarin is afgesproken, dat gemeenten een regiovisie opstellen om transparant te maken op welke wijze ze samenwerken en vorm geven aan het opdrachtgeverschap. Deze regiovisie is bedoeld om onze afspraken over de samenwerking tussen gemeenten onderling, en het opdrachtgeverschap richting onze zorgaanbieders transparant te maken en te bevestigen. Waarom is deze visie geschreven In 2015 zijn de taken voor de jeugdzorg en aanvullende taken vanuit de wet maatschappelijke opvang aan gemeenten gegeven. Gemeenten kregen de opdracht de taken beter en goedkoper uit te voeren. Om dat te bereiken moest de zorg vanuit opdrachtgeverschap en in samenwerking worden veranderd. De gewenste ontwikkeling bleef achter op de verwachtingen die er vooraf waren.

Met name op regionale samenwerking bleven gemeenten achter. Regionale samenwerking wordt gezien als één van de verbeterpunten voor goede afspraken met aanbieders als basis voor sluitende netwerken voor de zorg voor de inwoners. Daarom heeft de VNG namens en voor alle gemeenten in Nederland de Norm voor Opdrachtgeverschap opgesteld. De Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) gaat over de processen en het organiseren van onze regionale verbindingen. In strikte zin is het dan ook geen visie te noemen die kaderstellend is. Het is geen visie maar de NvO betitelt het onverkort als visie. Daarin heeft de regio de balans gezocht tussen de inhoud van de regiovisie en de titel van het stuk: ‘’Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen’’. Een visie op het sociaal domein heeft onze regio in 2013 vastgesteld. Sinds 2013 hebben wij daaraan gezamenlijk ook vorm gegeven. Het uitgangspunt ‘regionaal wat moet en lokaal wat kan’ volgen wij daarin nog steeds, zoals ook in het stuk wordt aangehaald. Consultatie

Op 28 oktober en 9 november 2021 zijn online consultatie bijeenkomsten georganiseerd over de regiovisie ‘’Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen’’. Voor deze bijeenkomsten waren de advies- en gemeenteraden van de regiogemeenten uitgenodigd. Daarnaast heeft er met het Jongerennetwerk een apart overleg plaatsgevonden en vanuit het netwerk is er een schriftelijke reactie op hoofdlijnen ontvangen. Bovendien is met het Jongerennetwerk afgesproken, dat in 2022 inhoudelijke thema’s met jongeren binnen het platform besproken zullen worden. De nota van reactie van beide bijeenkomsten met de advies- en gemeenteraden en de reactie van het Jongerennetwerk zijn als bijlagen bijgevoegd. In de nota van reactie zijn kort de uitkomsten van beide bijeenkomsten beschreven, waarbij is aangegeven hoe vragen/opmerkingen in de regiovisie zijn verwerkt. De consultatie heeft geen grote wijzigingen in de regiovisie met zich mee. Doel en beoogd effect Transparante en doelmatige samenwerkingsafspraken tussen de gemeenten in de regio en een eenvormig en doelmatige opdrachtgeverschap richting maatschappelijke organisaties op het gebied van Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen in Centraal Gelderland. Argumenten 1.1. De gemeenten zijn verplicht aan de eisen van de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) te voldoen.

Centraal in de NvO staat de gezamenlijke visie van gemeenten in een regio op welke taken op het gebied men samenwerkt en welke inhoudelijke ontwikkelingen worden nagestreefd. In de ledenraadpleging van de VNG van 10 juni 2020 is de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Jeugd en Beschermd wonen aangenomen. Deze NvO bestaat uit 8 afspraken die een samenhangend geheel vormen voor de inrichting van de samenwerking en goed opdrachtgeverschap in een regio. De eerste en belangrijkste afspraak gaat over het proces om tot een regiovisie te komen. De norm geeft aan wie er bij dit proces worden betrokken (primaire doelgroep, aanbieders, professionals) en wie de regiovisie vaststelt (gemeenteraden). De concept regiovisie op samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd wonen vormt een onderdeel van de wijze waarop de regio Gelderland Midden dit proces doorloopt. 2.1 In de regiovisie op samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd wonen bouwen we voort op de regiovisie die in 2013 is vastgesteld. In Centraal Gelderland wordt binnen het sociaal domein al een aantal jaar intensief samengewerkt. Dit gaat om een samenwerking tussen de 11 gemeenten onderling, maar ook met aanbieders, ervaringsdeskundigen en partner(organisaties) van aangrenzende domeinen. De regiovisie op samenwerking en opdrachtgeverschap is niet een geheel nieuw document.

We bouwen voort op onze bestaande samenwerking en de regiovisie van 2013. Deze nieuwe regiovisie (2021) is bedoeld om onze afspraken over de samenwerking tussen gemeenten onderling en het opdrachtgeverschap richting onze zorgaanbieders, transparant te maken, te herijken en te verstevigen. Kanttekeningen en risico’s 1. Regionale samenwerking versus lokale uitvoering. onskenmerk

2/4

Regionale samenwerking binnen het sociaal domein wordt belangrijker. Veel zaken kunnen regionaal of soms zelf ook bovenregionaal beter georganiseerd worden. Dat geldt met name voor de inkoop van zorg, maar ook voor transformatie van de zorg en het terugdringen van de administratieve handelingen. Zo wordt voor de Jeugdzorg in het najaar 2021 een landelijke Hervormingsagenda opgesteld, waarin eisen worden gesteld waar een regionale samenwerking minimaal aan moet voldoen. Bij de dienstverlening naar onze inwoners staat daarentegen de lokale aanpak voorop. We streven er naar hulp en ondersteuning zo licht mogelijk, laagdrempelig en dichtbij de inwoner te organiseren. Het verdient aanbeveling beide niveaus goed te blijven onderscheiden. 2. Uitwerking NvO Beschermd wonen In deze regiovisie wordt naast Jeugd ook beschermd wonen genoemd. De feitelijke uitwerking van de NvO Beschermd wonen, vindt echter plaats in de regionale kadernota Samen aan Zet 2022 e.v. (in december aangeboden aan de gemeenteraden) en in de Bestuurlijke afspraken en het convenant beschermd wonen dat nog dit jaar wordt opgesteld. Financiën De regiovisie op samenwerking en opdrachtgeverschap heeft geen financiële consequenties. Vervolg Planning N.v.t. Communicatie N.v.t. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente De participatieraad wordt geïnformeerd en gevraagd om advies te leveren. Evaluatie N.v.t.

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris de burgemeester P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

1. Relevante stukken 1. Regiovisie Samenwerking en Opdrachtgeverschap 2. Nota van reactie op consultatie regiovisie samenwerking en opdrachtgeverschap 3. Definitief Advies Regiovisie RCG jongerennetwerk 4. Raadsbesluit Regiovisie Samenwerking en Opdrachtgeverschap Portefeuillehouder: Wethouder Rob Engels

onskenmerk

3/4

De behandelend ambtenaar is S. L. Markusse en Elke Haanraads. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

onskenmerk

4/4