22-01-11.14 Relevant stuk 5, 51e administratieve wijziging.docx

B&W VOORSTEL Kenmerk: 2021-012817 Datum voorstel: Onderwerp: 7 december 2021 Budget brede aanpak dak- en thuisloosheid Voorstel portefeuillehouder: 1. In het kader van de Brede aanpak dak- en thuisloosheid in 2022 de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een tijdelijke woonvorm voor economisch daklozen binnen de gemeente Overbetuwe; 2. De in het kader van de Brede aanpak dak- en thuisloosheid van het Rijk ontvangen middelen (€ 50.000) hiervoor beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve middels een administratieve wijziging. 3. Bij een positief onderzoeksresultaat volgt een projectvoorstel richting college. Team/ behandelend ambtenaar: Status voorstel: TBS / Pauline van Gelder openbaar Portefeuillehouder: Datum b&w-vergadering: Wethouder Rob Engels 14 december 2021 Doorgeleiding naar de raad: Indien naar de raad: Ja n.v.t. Advies type voorronde raad: TIC: Nvt Betrokkenen bij voorstel extern: Betrokkenen bij voorstel intern: M. Amory - Pellenberg (financiën); E. Goossens (fysiek domein); A. Berns (wonen) Bijlagen voor B&W: • 2021-012817 B&W voorstel budget brede aanpak dak- en thuisloosheid • 2021-012817 bijlage 1: Kamerbrief Een (t)huis, een toekomst. De aanpak van dak- en thuisloosheid. Bijlagen voor raad: N.v.t

Voorstel 1. In het kader van de Brede aanpak dak- en thuisloosheid in 2022 de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een tijdelijke woonvorm voor economisch daklozen binnen de gemeente Overbetuwe; 2. De in het kader van de Brede aanpak dak- en thuisloosheid van het Rijk ontvangen middelen (€ 50.000) hiervoor beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve middels een administratieve wijziging. 3. Bij een positief onderzoeksresultaat volgt een projectvoorstel richting college Inleiding Het aantal dak- en thuislozen in Nederland stijgt al jaren. Naar schatting bedraagt dit momenteel meer dan 40.000 mensen. Deze mensen slapen in de maatschappelijke opvang of op straat (dakloos) of logeren bij bekenden voor zolang die mogelijk is (thuisloos). In 2020 heeft een brede coalitie van partijen (VWS, BZK, SZW, VNG) de handen in een geslagen en een breed plan van aanpak opgesteld voor het oplossen en voorkomen van dak- en thuisloosheid. Dit plan van aanpak heet “Een (t)huis, een toekomst” (zie bijlage 1.) In het kader van de Brede aanpak hebben alle gemeenten een budget van € 50.000 van het Rijk ontvangen. Centrumgemeenten konden ook een projectplan indienen voor een (veel) hoger budget. De gemeente Arnhem heeft dit ook gedaan en richt zich in haar plan hoofdzakelijk op dak- en thuisloze jongeren en het voorkomen van dakloosheid bij jongeren.

De gemeente Arnhem heeft daarnaast als centrumgemeente ook als taak de maatschappelijke opvang te organiseren en financieren. Zij ontvangt hier het rijksbudget voor. In 2020 had Overbetuwe nog geen plannen op het dossier dak- en thuisloosheid. Wel is het budget dat we in 2020 hebben ontvangen, doorgeschoven naar 2021. Dit met het doel dit budget daadwerkelijk te gaan besteden aan het doel waar het voor is verstrekt. Afgelopen jaar is duidelijk geworden dat ook in Overbetuwe de groep ‘economische dak- en thuislozen’ groeit. Dit gaat om inwoners die in principe wel zelfredzaam zijn maar die door omstandigheden zoals een scheiding of verlies van geen huis meer hebben en op de huidige woningmarkt ‘tussen wal en schip’ belanden, Primair hebben deze mensen een huisvestingsvraag. Met het van het rijk ontvangen budget kunnen we voor deze groep daklozen, na de verschillende mogelijkheden goed te hebben uitgezocht, een tijdelijke woonvorm realiseren. Doel en beoogd effect Bijdragen aan een oplossing van dak- en thuisloosheid door het (laten) realiseren van een tijdelijke woonvorm voor inwoners van Overbetuwe die behoren tot de groep ‘economisch daklozen’. Door deze inwoners tijdelijk te huisvesten krijgen zij de mogelijkheid hun zaken weer op orde te brengen en kan verergering van problemen worden voorkomen. Argumenten 1.1.

Het aantal economisch dak- en thuislozen neemt toe, ook in Overbetuwe. Voorzieningen voor deze groep zijn nog schaars en bovendien meestal alleen bedoeld voor ‘eigen inwoners’. Reden om deze doelgroep op te nemen in het uitvoeringsprogramma van de Woonagenda 2025. Naar schatting bestaat 25% van het landelijk aantal geregistreerde dak- en thuislozen, uit de groep ‘economische daklozen’. Dit is nog een voorzichtige schatting aangezien juist deze groep zich vaak niet laat registeren. Hoeveel mensen die jaarlijks betreft weten we (nog) niet precies. Maar ook in Overbetuwe worden bijna wekelijks urgente woonvragen aanhangig gemaakt bij de gemeente of woningcorporaties. onskenmerk

2/4

1.2.

(Het (laten) realiseren van een woonvorm (wisselwoning) voor deze groep kan verergering van problematiek voor inwoners van Overbetuwe voorkomen. Een deel van de economisch daklozen betreft inwoners met een betaalde werkkring en kinderen. Men is bijvoorbeeld dakloos wegens een scheiding en kan vooral in de huidige woningmarkt geen (betaalbare) woning vinden. Het bieden van tijdelijk huisvesting geeft deze inwoners de mogelijkheid ‘op adem te komen’ en de zaken weer te regelen. 1.3.

Voorbeelden in andere gemeenten en een eerste inventarisatie in overleg met de afdeling vastgoed van de gemeente Overbetuwe laten zien dat er zeker mogelijkheden zijn een dergelijke voorziening kostendekkend te realiseren. In de meeste grote steden bestaan er al een soort ‘wisselwoningen’ voor inwoners die na een scheiding niet beschikken over huisvesting. Daarnaast zien we zowel in de steden als in kleinere gemeenten steeds meer woonvormen of ‘woonoplossingen’ ontstaan voor de groep economisch daklozen. Het realiseren van dergelijke woonvormen vraagt vooral initiatief en organisatie. Het laten functioneren van een dergelijke woonvorm vraagt goed beheer en enige, laagdrempelige, begeleiding. 2.1.

De in het kader van de Brede aanpak ontvangen middelen zijn op een stelpost gezet. Daarom is het nodig deze middels een administratieve wijziging beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve.

Kanttekeningen en risico’s 1.1. Kern van dit voorstel is het beschikbaar stellen en houden van de financiële middelen voor de Brede aanpak dak- en thuisloosheid. Inhoudelijk gezien wordt enkel een (prioritaire) doelgroep en een richting benoemd. Begin 2022 zal een concreet projectplan worden opgesteld en ter besluitvorming worden voorgelegd. 1.2. Dit plan richt zich niet op dakloze inwoners met complexe persoonlijke problematiek. Voor (dakloze) inwoners met ernstige psychische kwetsbaarheid en/of verslaving, kan een beschermde woonvorm of verblijf in de maatschappelijke opvang een noodzakelijke tussenstap zijn. Alternatieve woonvormen voor deze doelgroep zullen, waar mogelijk, worden ontwikkeld in het kader van het beleid (en budget) beschermd wonen. Financiën In het uitvoeringsprogramma van de Woonagenda, is opgenomen dat onderzoek gedaan zal worden naar de inzet van leegstaand gemeentelijke vastgoed of een corporatiewoning, in de vorm van een wisselwoning voor urgente tijdelijke woonvragen. Economisch dak- en thuislozen afkomstige uit de gemeente Overbetuwe, vormen hierbij een prioritaire doelgroep. Hiervoor maken wij gebruik van het budget dat wij in het kader van de Brede aanpak dak- en thuisloosheid hebben ontvangen van het Rijk. Dit betreft € 50.000 dat voor dit doel gereserveerd staat in 2021 op taakveld 0.8.

Omdat het onderzoek/project plaats zal vinden in 2022 is het voorstel om de middelen 2022 te ramen ten laste van de algemene voorziening middels een administratieve wijziging via het eerstvolgende raadsvoorstel begrotingswijzigingen. Het onbestede budget dat in 2021 geraamd staat vloeit vervolgens via het jaarrekeningresultaat indirect weer terug in de algemene reserve. Vervolg Planning Bij goedkeuring volgt een projectvoorstel in Q1 2022. Realisatie is beoogd in 2022. Communicatie N.v.t Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente onskenmerk

3/4

De Participatieraad zal worden gevraagd input te leveren voor het projectvoorstel. Daarnaast zullen ervaringsdeskundigen worden betrokken. Evaluatie N.v.t.

onskenmerk

4/4