22-01-11.11 Raadsvoorstel veiligheidsprotocol raads- burger-, en collegeleden

Onderwerp: Veiligheidsprotocol raads- burger- en collegeleden gemeente Overbetuwe Ons kenmerk: 2021-009572 Nummer. Elst, 2 november 2021 AAN DE RAAD 1. Voorstel Veiligheidsprotocol raads- burger- en collegeleden gemeente Overbetuwe vaststellen. 2. Inleiding De bestuurlijke driehoek heeft raads- burger- en collegeleden uitgenodigd te spreken over omgaan met agressie en geweld. Op 14 september is er aan de hand van casussen door raads- burger- en collegeleden gesproken over dit onderwerp. De input van die avond is verwerkt in dit protocol. Als basis is uitgegaan van het protocol van de gemeente Westervoort. Met het vaststellen van het agressieprotocol spreekt de raad zich uit dat agressie en geweld tegen raads-, burger- en collegeleden onacceptabel is en nooit wordt getolereerd. Het protocol beschrijft hoe de gemeente omgaat met agressie en geweld tegen collegeraads- en burgerleden en wie welke rol heeft. 3. Doel en beoogd effect Het doel van dit protocol is tweeërlei: het is met dit protocol voor alle raads-, burger- en collegeleden duidelijk dat het niet alleen jouw probleem is als je te maken hebt met agressie of zelfs bedreigd wordt. Binnen de gemeente Overbetuwe staan we samen voor een veilig klimaat.

Voor alle raadsleden, burger- collegeleden moet duidelijk zijn: • Bedreiging hoort niet bij mijn taak als volksvertegenwoordiger of bestuurder; • De gemeenteraad en het college staan achter mij; • Ik kan altijd terecht bij de burgemeester en de griffier/gemeentesecretaris. Zij helpen mij verder. Daarnaast wordt er een sterk signaal afgegeven aan de samenleving dat agressie en geweld jegens bestuurders en volksvertegenwoordigers niet wordt getolereerd. Daarmee wordt er een soort hitteschild gecreëerd rondom raads-, burger- en collegeleden. Voor de samenleving moet duidelijk zijn: agressie of geweld jegens raad en college is onacceptabel en bij strafbare feiten wordt er aangifte gedaan. 4. Argumenten -Tijdens de bijeenkomst van 14 september is het belang benadrukt van steun van andere raadsleden op het moment dat je te maken krijgt met agressie of geweld. De steun van een collega waar je het in de raadzaal mee oneens bent is nodig op zo’n moment.

-Door als gemeente aangifte te doen van bedreiging wordt het betrokken raads- of collegelid ontlast en wordt tegelijkertijd aangegeven dat geweld tegen een college- of raadslid de gemeente als geheel aangaat. -Tijdens de bijeenkomsten is gesproken over de verschillen tussen boosheid en agressie (grensoverschrijdend gedrag). Het verschil daartussen is aangegeven in paragraaf 2 van het protocol. In de bijlagen treft u een overzicht van Weerbaar Bestuur over de verschillen tussen emotie en agressie. -De vertrouwenslijn, zoals vermeld in het Westervoorts protocol, is inmiddels niet meer toegankelijk voor politici (alleen nog voor ondernemers). Daarom is paragraaf 9 in het voorliggende protocol voorzien van informatie over de ondersteuningsteams van Weerbaar Bestuur en van de Nederlandse Vereniging van Raadsleden. 5. Kanttekeningen en risico’s Risico van agressie en geweld tegen raads- burger, - en collegeleden is dat men zich niet meer vrij voelt zijn volksvertegenwoordigende of bestuurlijke taak uit te voeren. Niet alleen de betreffende persoon wordt dan bedreigd, maar ook de lokale democratie als geheel. Dit protocol is er juist op gericht dit risico zo veel mogelijk te verkleinen. 6. Financiën Alleen bij zware maatregelen voor bescherming bij bedreiging zullen er kosten gemoeid zijn. Die kosten zouden er echter ook zijn zonder dit protocol.

Eventuele kosten zullen incidenteel gedekt worden. 7. Vervolg Planning -De burgemeester maakt afspraken in de veiligheidsdriehoek over dit onderwerp. (zie bijlage) en vraagt om vaste contactpersonen bij politie en justitie. -De griffier zorgt voor borging van het registratieformulier (zie bijlage) in het ambtelijk zaaksysteem. Elk nieuw raads- of burgerlid krijgt het agressieprotocol door de griffie uitgereikt. De collegeleden ontvangen het via de gemeentesecretaris. -In de volgende raadsperiode organiseert de griffier een bijeenkomst voor raads, burgeren collegeleden waar geoefend wordt met het voeren van een de-escalerend gesprek. -het blijft belangrijk om als raad en college op gezette tijden het gesprek te blijven voeren over dit onderwerp. Dit kan in combinatie met een onderwerp als ondermijning of integriteit. Communicatie Op de gemeentepagina zal aandacht worden geschonken aan het vaststellen van dit protocol. Participatie N.v.t.

onskenmerk

2/3

Evaluatie De burgemeester rapporteert jaarlijks (geanonimiseerd) wat er aan meldingen is binnen gekomen en welke lessen daaruit te trekken zijn. Het is goed om daarnaast aan het eind van elke raadsperiode de werking van dit protocol te evalueren. Hoogachtend, burgemeester en wethouders, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

Relevante stukken 1. Weerbaar Bestuur- emotie of agressie 2. Afspraken tussen gemeente, politie en openbaar ministerie 3. Registratieformulier agressie tegen college en raadsleden 4. Raadsbesluit Portefeuillehouder: Burgemeester Patricia Hoytink-Roubos De behandelend ambtenaar is Dorien van der Kamp. Technische vragen dienen uiterlijk donderdagmorgen om 08:00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl

onskenmerk

3/3