21-12-07.16 raadsvoorstel Toestemming wijziging regeling MGR SDCG

Onderwerp: Toestemming wijziging regeling MGR SDCG Ons kenmerk: 21RV000076 Nummer: Elst, 12 oktober 2021 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Toestemming te geven aan het college om in te stemmen met de wijziging van de regeling van de MGR; 2. Geen gebruik te maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen ten aanzien van de instelling van een nieuw te vormen bestuurscommissies; 3. Geen gebruik te maken van het indienen van een zienswijze op de door deze veranderingen gewijzigde begroting 2022; 2. Inleiding Met de invoering van de nieuwe wet inburgering per 1 januari 2022 is de regie voor inburgeringstrajecten weer in het geheel bij gemeenten. De wens is om het contractmanagement voor (regionaal ingekochte) inburgeringstrajecten door de Modulaire Gemeenschappelijke regeling (MGR) uit te laten voeren. De MGR staat hier positief tegenover maar hiervoor is een wijziging van de regeling nodig. Tevens heeft het algemeen bestuur en de drie bestuurscommissies een positief advies gegeven op de voorgestelde wijzigingen. Om de regeling te kunnen wijzigingen dienen de aangesloten colleges hierop in te stemmen. Zij kunnen pas dan instemmen nadat zij van hun raden toestemming hebben gevraagd en gekregen. Ten aanzien van het instellen van bestuurscommissies worden de raden uitgenodigd tot het kenbaar maken van eventuele wensen en bedenkingen.

Begrotingen worden in concept en bij voorgenomen wijzigingen voorgelegd voor het indienen van een eventuele zienswijze. Wijziging regeling MGR ten behoeve van nieuwe opdracht De MGR sociaal domein centraal Gelderland kent momenteel 4 samenwerkingsmodules, zijnde samenwerkingsmodule Inkoop, Onderwijszaken, WerkgeverServicePunt en Werkgeverschap Sociale Werkvoorziening. Het Regionaal Portefeuillehouders Overleg Participatie heeft gevraagd om de optie de onderzoeken om het contractmanagement van inburgeringstrajecten voor de regio Midden Gelderland onder te brengen bij de MGR. Bij deze uitwerking is gekeken hoe deze nieuwe taak op een logische manier in de governance van de MGR kan worden ondergebracht. Voor de uitvoering van dit contractmanagement wordt gebruikt gemaakt van de kennis, expertise en systemen van het team Inkoop Zorg. De opdrachtverlening en aansturing en aansluiting in de uitvoering ligt echter bij de 9 deelnemende gemeenten van Participatie.

1

*21RV000076*

Governance De MGR probeert de governance overzichtelijk te houden, streeft naar integraliteit en kruisbestuiving in het sociaal domein en wil de bestuurlijke drukte beperken. Om te voorkomen dat er bij iedere nieuwe opdracht een nieuwe module met eigen bestuurscommissie wordt gevormd wordt gekozen voor de inrichting van de MGR rond drie programma’s: Zorg, Onderwijs en Participatie. Ieder programma kent een eigen bestuurscommissie. Deze bestuurscommissie heeft een adviserende rol voor één of meer samenwerkingsmodules. Deze werkwijze sluit aan bij de opzet van het uitvoeringsprogramma en de begroting van de MGR. Deelnemende gemeenten aan een samenwerkingsmodule hebben een adviserende rol en betalen voor de betreffende module. Het programma Zorg kent momenteel één samenwerkingsmodule Inkoop zorg met meerdere zorgvormen/submodules. Het programma Onderwijs kent momenteel één samenwerkingsmodule RBL, met twee submodules, leerplicht en RMC-taken. Voor het programma Participatie worden er bij de wijziging van de regeling drie samenwerkingsmodules ondergebracht, te weten WSP, WgSW en de nieuwe module ‘Contractmanagement Inburgeringstrajecten’. Deze drie samenwerkingsmodules vallen dus alle drie onder één bestuurscommissie. De nieuwe, voorgestelde structuur is hieronder weergegeven.

\

3. Doel en beoogd effect Door de wijziging van de regeling is het mogelijk dat het contractbeheer van taal- en inburgeringstrajecten door de MGR uitgevoerd wordt. 4. Argumenten 1.1 De raad geeft het college toestemming voor instemming met de regeling Directe aanleiding voor de wijziging van de regeling is het verzoek van 9 deelnemende gemeenten aan de MGR op het terrein van participatie om het contractmanagement van de inburgeringstrajecten uit te voeren. Omdat dit een nieuwe opdracht is die ondergebracht wordt in een nieuwe samenwerkingsmodule moet de regeling gewijzigd worden. Daarbij heeft het bestuur van de MGR gekeken naar de wijze waarop deze nieuwe module zou kunnen worden ingebed in de governance van de MGR, passend bij 2

*21RV000076*

de gedachte van vergroten van de kruisbestuiving en integraliteit binnen het sociale domein, transparante advisering, uitvoering en verantwoording en beperken van de bestuurlijke drukte. Dit heeft geleid tot een kleine aanpassing in de governance waarin niet meer wordt uitgegaan van strak gescheiden modules, maar wordt gewerkt vanuit de samenhangende programma’s Zorg, Onderwijs en Participatie, om recht te doen aan de kruisbestuiving en integraliteit, zoals hierboven aangegeven. De huidige bestuurscommissies komen te vervallen. Daarvoor in de plaats worden drie bestuurscommissies nieuw gevormd, elk voor een programma. Één bestuurscommissie kan daardoor verantwoordelijk kan zijn voor meerdere samenwerkingsmodules. Dit is zo in de regeling aangepast die nu voorligt. Daarmee is de MGR ook qua governance op eventuele nieuwe opdrachten van gemeenten voorbereid. Daarnaast zijn gelijktijdig een aantal andere noodzakelijke formele wijzigingen ingebracht. Dit betreft met name aanpassing van het artikel over archivering, de benaming van modules en het takenpakket van het WSP dat nu aansluit bij de herijking van de opdracht, mede in het kader van de wet SUWI.

In het kort betreffen de wijzigingen het volgende: • Nieuwe module Contractmanagement Inburgeringstrajecten (eerste aanleiding); • Kleine wijziging in de governance, door te spreken van drie Programma’s Zorg, Onderwijs en Participatie met ieder één bestuurscommissie; • Wijziging van artikel over archivering, waarbij ook ruimte is voor archivering van gemandateerde taken. Afspraken hierover zullen in een addendum bij de nieuwe dienstverleningsovereenkomsten worden opgenomen. Hierover vinden gesprekken plaats met de deelnemende gemeenten op niveau van informatiebeheer, DIV en archief en met het Gelders Archief; • Wijziging plaats van afspraken over bestuurscommissies vanuit de regeling en bijlage van de regeling naar het instellingsbesluit van de bestuurscommissies; • Wijziging van benaming van module Inkoop in Inkoop zorg en module Onderwijszaken in module RBL. 2.1 De raad geeft geen uiting van wensen of bedenkingen De bestaande bestuurscommissies worden vervangen door bestuurscommissies die passen bij de drie programma’s Zorg, Onderwijs en Participatie. De bevoegdheid tot het instellen van deze bestuurscommissies ligt bij het bestuur van de MGR. Op grond van de Wgr wordt u uitgenodigd tot het uiten van wensen en bedenkingen op het voornemen tot de instelling van deze drie bestuurscommissies.

Wij adviseren u om geen gebruik te maken van deze mogelijkheid omdat er aan de werkwijze van het bestuur van de MGR niets verandert. 3.1 De raad laat een zienswijze achterwege op de gewijzigde begroting. Als gevolg van de toevoeging van inburgering bij contracten en contractbeheer nemen de werkzaamheden toe hetgeen gevolgen heeft voor de vastgestelde begroting 2022. Voor onze gemeente bedragen die kosten circa € 12.000. De bedragen gemoeid met het contractbeheer van inburgeringstrajecten worden bekostigd uit het budget dat voor deze activiteit gereserveerd staat. Er is dus geen begrotingswijziging nodig voor deze activiteit. 5. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Onvoldoende gemeenten stemmen in met de voorgestelde wijziging Wanneer tenminste twee derde van de deelnemende gemeenten toestemming verlenen tot wijziging van de regeling, kan het algemeen bestuur van de MGR hiertoe besluiten. Het ligt in de lijn van de verwachting dat voldoende deelnemende gemeenten instemmen met de voorgestelde wijzigingen. 3

*21RV000076*

6. Financiën De toevoeging van het contractbeheer van inburgeringstrajecten kent incidentele en structurele kosten. De totale incidentele kosten, voor de gehele regio, bedragen € 32.000,-. Voor Overbetuwe is dit een bedrag van € 3877.-. De structurele (jaarlijkse) kosten bedragen € 69.500,- voor de gehele regio en voor Overbetuwe € 8420.-. De verdeling van deze kosten is gemaakt op basis van inwoneraantal. De kosten worden voldaan uit het inburgeringsbudget. 7. Vervolg Communicatie De gewijzigde regeling wordt in december ter vaststelling voorgelegd aan het algemeen bestuur van de MGR en na vaststelling gepubliceerd. Het algemeen bestuur wordt geïnformeerd dat de raad geen gebruik maakt van de mogelijkheid tot het kenbaar maken van wensen en bedenkingen ten aanzien van een in te stellen bestuurscommissie en tevens afziet van het indienen van een zienswijze op de gewijzigde begroting 2022. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente n.v.t. Evaluatie n.v.t. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

8. Relevante stukken 1. Raadsbesluit (Corsa 21rb000107) Portefeuillehouder: B.E. Faber-de Lange De behandelend ambtenaar is M. Boscha. Technische vragen dienen uiterlijk de donderdagmorgen om 08.00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl.

4

*21RV000076*